習近平治國理政總方法論：堅持問題導向

李樹業

摘要：堅持問題導向是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的總方法論。在闡明該方法論的主要指向和基本維度的基礎上，進一步從轉換理論視角、轉換把握對象、轉換工作路線等方面，論述如何堅持問題導向。其理論走向實踐的結合性、解決問題的針對性、行動指導的具體性豐富和拓展了治國理政路徑，是治國理政的理論和實踐創新，是馬克思主義中國化的創新發展。

關鍵詞：堅持問題導向；治國理政；方法論

中圖分類號：D5文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2020）15-0007-09

Xi Jinpings General Methodology of the Governance of China：Adhere to Problem-oriented

LI Shuye

Abstract：Adhering to the problem-oriented is the general methodology of Communist Party of China with Xi Jinping as the core leader to manage state and government affairs.On the basis of clarifying the main direction and basic dimensions of the methodology，and further from the perspective of the conversion theory，the conversion to govern the object，the conversion of work route，it discusses the combination of adhering to the problem-oriented and its theory to practice， the pertinence of problem solving and the specificity of action guidance.The methodology enriches and expands the path of the governance of China，which is an innovation in the theory and practice，and the innovative development of Marxism in Chinese.

Key words：adhere to problem-oriented；the governance of China；methodology

習近平同志作為黨和國家的核心領導人，十分注重運用正確方法論來治國理政，這是我們黨一貫的優良作風。正如毛澤東同志所說：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題……不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”[1]治國理政的一切執政和治理活動，最終都要深入現實進程中，落在實際工作上，那么，呈現在我們面前的那些發展規劃、戰略布局、頂層設計、方針政策等一系列治國理政方略，都要轉變成一個個具體的、實際的問題。治國理政的所有方略，最根本最深厚的根基在于實踐，最強大最直接的動力在于直面和應對各種問題，是問題在主導著、推動著治國理政。“五位一體”總體布局是針對全局性問題，“四個全面”戰略布局是針對普遍性問題，“五大發展”理念是針對重點性問題，反“四風”、應對“四大考驗”、化解“四種危險”、精準脫貧精準扶貧等重大舉措都貫穿著鮮明的問題意識，都以問題為導向。概言之，“中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題”[2]。以習近平同志為核心的黨中央治國理政是以問題為導向，帶著問題去搞建設、抓改革、促發展。可見，堅持問題導向是習近平治國理政的總方法論。

一、堅持問題導向治國理政的現實意蘊

堅持問題導向，是以習近平同志為核心的黨中央對治國理政歷史經驗的深刻總結和對現實社會發展的積極回應，具有鮮明的現實指向與深刻的思想意蘊。

其內涵，是以習近平同志為核心的黨中央圍繞“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個重大時代課題，以“中國問題”為基點，研究治國理政的路線、方針、政策，推動改革，推進發展。

其根本，是用發展的、全面的、系統的思維看待發展問題。既要做到具體問題具體分析，透過現象看本質，找到問題產生的根源，有針對性地、行之有效地分析和解決問題；又必須始終走在時代前列，敏銳把握世界潮流，在時代變化中不斷發現問題、解決問題。具體而言，一是必須根植于當今中國的基本國情，直面中國改革開放的現實問題。只有立足于社會主義初級階段的基本國情，才能清晰準確地看待和分析改革發展中的新老問題，才能從復雜多變的客觀環境中認識和把握中國發展規律。二是必須具備開放意識和世界胸懷。中國的發展本身就是世界歷史進程的一部分，決不能僅僅關注中國社會內部變革，而應從世界歷史范圍內予以把握和理解。尤其是在中國與世界的聯系和互動空前緊密、不斷深化的前提下，要從世界格局變化中看到維護國家主權和安全的風險與挑戰，看到不確定不穩定因素，正視分歧，將沖突點轉化為合作點，積極參與全球治理，維護和拓展國家戰略利益。三是應看到“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題”[3]。存在于世情、國情、黨情的問題，多是關乎中國發展的“命運性問題”。習近平同志指出：“圍繞這些重大課題，我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”[4]

其取向，一是堅持人民立場的問題導向。堅持問題導向，要有鮮明的立場或價值取向。“依靠誰、為了誰”是貫穿治國理政始終的大問題，是堅持問題導向的根本價值取向。中國共產黨治國理政，是為了解決民族生存發展、人民生活幸福的問題，人民的利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。因此，堅持問題導向推進治國理政，要始終堅定地站在人民群眾的立場上分析和解決問題，為人民群眾謀福祉。一方面，堅持以人民為中心的問題導向，著實解決好人民群眾的根本利益問題。從維護好、發展好人民群眾的生存與發展出發，深入人民群眾中，找人民群眾“最關心、最直接、最現實的利益問題”，精準把握著力解決，切實維護好、實現好人民群眾的根本利益，力戒片面追求“效益”與“政績”。另一方面，堅持以人民為主體的問題導向，充分發揮人民群眾化解矛盾解決問題的智慧和力量。人民是國家的主人，是國家建設的主體，是解決中國問題的主體。堅持以問題導向推進治國理政，離不開黨中央或執政團體的探索和總結，也不能缺少一些研究者的研究，但歸根結底是靠人民群眾實踐中的智慧結晶。如聯產承包責任制就是農民的智慧結晶，是農民的偉大創造。鄧小平同志對此給予高度評價：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”[5]人民群眾的社會實踐蘊含著無窮的智慧和創造力，緊緊依靠人民群眾，問政于民、問計于民，從人民群眾中汲取治國理政的智慧和力量。因此，深入人民群眾中，與人民群眾同呼吸、共命運，找準人民群眾反映最突出、最強烈的問題，依靠人民群眾解決這些問題，是堅持以問題為導向推進治國理政的必經之途。站在人民立場，以人民群眾的根本利益問題為導向，治國理政才擁有了無窮智慧，才擁有了“載舟之水”的磅礴力量。

二是堅持中國實踐的問題導向。堅持問題導向，要有正確的方法。要運用馬克思主義唯物辯證法和唯物史觀，立足于中國實踐，放眼全球看問題。首先，以“我們正在做的事情為中心”，站在中國立場，用中國實踐解讀中國道路、中國問題。中國問題，中國人最明白、最懂得，“別國的人對情況不熟悉，指手畫腳，是要犯錯誤的”[6]。因此，解決中國問題，要以馬克思主義的立場和方法為指導，但不能脫離中國的文化環境，不能脫離中國人的思維方式，更不能脫離中國人的生存狀態。要立足于中國處于社會主義初級階段這個最大實際，用中國方式解決中國問題，使治國理政立足于中國實踐基礎上，踏實而穩健。中國實踐是開啟治國理政思想之門的鑰匙，是治國理政新理念新思想產生的基源。中國實踐涌現出的中國問題，其客觀性、先存性令治國理政有原由、有內容、有價值，其聚焦性、方向性使治國理政不會籠統、零碎、雜亂。實踐中形成的應對各種問題的認識、思路，成為治國理政理論和實踐創新最直接、最豐富、最生動的原料，使治國理政煥發出強大的生命力。同時，也要學會用世界視野和歷史眼光去看問題，把中國問題同世界發展趨勢有效銜接起來，避免把問題簡單化、片面化、絕對化，這是堅持問題導向的基本要義和必然要求。總之，立足于中國實踐與放眼世界結合起來看待和解決中國問題，才是積極的、健康的，才是應有的態度和正確的方法，才有利于中國的發展、中華民族的復興和中國人民的幸福。

三是堅持理性化的問題導向。堅持問題導向，要理性看待問題。在實際工作中，發現問題、分析問題、解決問題是一種高級理性過程，是講道理擺事實的非情緒化思維，它要求人們既要不斷增強科學判斷能力，又要理性面對各種矛盾和問題，避免出現帶有偏見的、情緒化的甚至是扣帽子、上綱上線的做法。或者說，堅持問題導向實踐是有目的的創新實踐，不是盲動，更不是蠻干，實踐的每一步都要努力做到有科學依據。首先，要站在中國立場思考、解釋和揭示中國問題的內在邏輯、性質、動力、前途；其次，要立足于中國國情，歷史地、辯證地看待中國發展進程中的問題，探索中國問題特殊的、內在的形成和演變規律、解決路徑；最后，要在當前認識的基礎上面向未來，對規律性、趨勢性、潛在性問題進行準確預判，并上升為規律性認識，找出解決方法，形成具有普遍意義的理論。

四是堅持發展取向的問題導向。堅持問題導向的鮮明意圖和目的就是推動發展。習近平同志指出：“發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。”[7]堅持問題導向推進治國理政的根本目的就是化解矛盾解決問題，推動黨和國家的事業持續健康發展。矛盾是事物發展的內在動因，問題是事物發展的直接動力，但客觀矛盾不會自動地推動發展，問題也不會自動地成為推動發展的動力。真正的發展是實現在人們把客觀矛盾自覺列為問題，并把解決問題自覺列為目的的實踐之中。故推動發展要從問題切入，認真研究解決現實的基本問題和重大問題，才能真正把握中國社會發展的大邏輯，找到發展的規律，推動治國理政的理論與實踐創新。各級領導干部要堅持問題導向，從問題入手做好本職工作，以求真務實的態度努力解決問題，特別是要解決主要矛盾和根本問題，才能不斷開創中國特色社會主義事業發展新局面。不解決問題，不化解矛盾，黨和國家的事業就難以推進和發展。

五是堅持黨的領導是問題導向的關鍵。堅持問題導向，辦好中國的事情關鍵在黨。首先，黨是人民群眾干事業的統領者。以問題為導向推進治國理政，其直接目的就是推動中國特色社會主義事業持續健康發展，而中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是全國人民建設中國特色社會主義事業的統領者。因此，黨的各級領導干部要樹立強烈的問題意識，堅持正確的問題導向。一方面，要把主要精力和有用的思想資源用在發現、分析、解決本單位或本地區的矛盾和問題上，用在研究關系中國發展的關鍵性、命運性問題上。要在思想高度上認識到，增強問題意識、堅持問題導向是開創事業發展新局面的必然要求，把解決問題作為前進的動力、創新的起點、開創事業發展新局面的契機，不能借口存在問題而畏縮不前；另一方面，必須具備發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，善于在比較中、在改革實踐中、在總結經驗教訓中發現和解決問題，充分發揮黨員干部的帶頭作用。其次，黨是人民群眾創造歷史的強大“工具”。中國共產黨定位為“先鋒隊”的實質就是作為一種“工具”為人民群眾所用，成為人民群眾創造歷史、改變世界的銳利“武器”。對此，毛澤東同志曾給出精辟的論述：“群眾是從實踐中來選擇他們的領導工具、他們的領導者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地做工具，而以為‘我是何等人物！那就錯了。我們黨要使人民勝利，就要當工具，自覺地當工具。”[8]中國人民自從有了中國共產黨，就更有了手段、有了方式、有了途徑，為中國革命、建設和改革事業出力、用力，人民群眾的積極性和創造性就更被激發調動起來，實現了在革命、建設、改革的歷史進程中人人參與、人人盡力、人人做貢獻的局面。人民群眾通過黨使自己真實地擁有了創造歷史、改變世界的現實力量，真正成為歷史的創造者。

二、堅持問題導向治國理政的實踐維度

治國理政是一個以問題為導向的實踐過程，即是一個在實踐中不斷發現問題、認識問題和解決問題的過程。問題既是理論研究又是實踐活動的邏輯起點和歸宿。故無論是搞理論研究還是做具體工作，都要以問題為導向，不能在抽象的理論中兜圈子。堅持問題導向治國理政的科學思想方法和工作方法的內涵可從四個維度來進行分析：自覺發現問題、敢于直面問題、科學分析問題和正確解決問題。

（1）自覺發現問題。堅持問題導向，首先要有問題，即要有善于發現問題的思想自覺，從國家發展的宏觀大局與基層實踐的微觀環節出發，查找問題，發現問題。具體言之，一是要有正視問題的態度。既要積極地從全局角度對我國經濟社會發展進行宏觀審視，又要主動從具體環節中對各項工作進行微觀體驗，善于在改革實踐中認識經濟、政治、社會、文化、生態中等方面的“中國問題”。只有正視問題，才能發現問題、找出問題；如果回避或掩蓋問題，自然不能查出問題、不能發現問題。因此，在實際工作中應積極面對現實，查找問題、發現問題、抓住問題、迎擊問題，才是應有的態度，才可以堅持問題導向。二是要有認識問題的主觀能動性。問題是不會自行顯露的，看得見、摸得著的往往都是表象，真正的、特別是關乎國家命運的重大問題、關鍵問題一般都是隱性的。當前我國改革進入深水區、攻堅期，“我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現形式的老問題，但大量是新出現的問題。新問題每時每刻都在出現，而且多數又是我們過去不熟悉或者不太熟悉的”[9]。也就是說，在全面深化改革的進程中，我們面對的問題是錯綜復雜的，為確保改革穩步前進，只有充分發揮主觀能動性，提高人們認識和改造世界的實踐能力，才能不斷發現問題、認識問題、解決問題。三是能抓住主要問題。在實際工作中會發現許許多多問題，問題就是矛盾，而千千萬萬的矛盾有主次之分，主要矛盾是事物發展的根本，起著決定性作用。堅持問題導向要善于從復雜多樣的矛盾中找出主要矛盾，即抓住主要問題。抓住主要問題就是抓住了統籌解決問題的要害和關鍵，這是堅持問題導向解決系統性復雜現實問題的科學方法。如果抓不住關切國家民族發展的大問題，只抓小的問題、狹隘的問題，或者是虛假的問題，就抓不住根本，就不會形成對國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的真理性認識，也就不能有積極作為。

（2）敢于直面問題。堅持問題導向，正如習近平同志指出的，“對待矛盾的正確態度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發展”[10]。馬克思主義認為，問題是時代的口號，是公開的、無畏的、左右一切的時代聲音。因此，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，而是積極主動地聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，即敢于直面時代問題，才能防微杜漸，才能緩解矛盾和化解危機，才能真正把握發展的歷史脈絡、確定發展的歷史方位。如果無視或回避問題，任憑問題肆意發展，就會形成破窗效應，問題就由微撓之弊演變為沉疴宿疾，從而影響和損壞黨的形象，削弱黨的執政地位，削弱政府的執行力和公信力，黨和政府就會失去人民的信任與支持。敢于直面問題，一要審慎應對，遇到困難或出現突發問題時能夠沉住氣、穩住神，并在科學調查研究的基礎上，采用合理有效的應急方案，及時處理問題。二要不回避，遇到困難或出現突發問題時不能故意回避采取“鴕鳥政策”或選擇性失明，而要積極面對，不掩蓋、不退縮，堅定應對定力，破解發展短板。現實中，有人害怕問題，抱著“多一事不如少一事”的態度，遇到問題繞著走，看到困難推三阻四，總想在安逸平緩的條件下生存，或者“事不關己高高掛起”，對自己有利的就干，反之就不干，這種對待問題的態度和處事方法一定要除之。三要勇于擔當，遇到困難或出現突發問題時不怕擔責，不明哲保身，而是主動承擔責任，積極面對和解決問題。這也是黨員干部應具備的基本素質。

（3）科學分析問題。堅持問題導向，要對問題進行科學分析，即對所發現的問題特別是國家發展中出現的重大而緊迫的問題進行全面細致剖析。一是分析問題的存在性。分析問題產生的主客觀原因，明確問題產生的歷史淵源和現實基礎，進而找出解決方法和答案。換言之，運用馬克思主義解讀時代，切中時代問題深入研究。要分清問題的本質和現象、主流和支流，既看存在的問題又看其發展趨勢，既看局部又看全局，從中揭示我國社會發展的大邏輯大趨勢，把握歷史脈絡。二是分析問題的關聯性。弄清問題的來龍去脈，了解問題的產生發展，認識問題的變化規律，理解問題的具體特征，搞清楚問題的邏輯關系，形成關于問題的因果聯系理論。三是分析問題的性質。要在復雜變化的現實生活中準確區分真問題與假問題、大問題與小問題、根本問題與枝節問題、本質問題與非本質問題。一定要注意，真假問題總是貫穿于人類認識的全過程，許多時候往往真假難辨，甚至以假亂真、以假換真、以假充真；也一定切忌，把統一的問題孤立起來，把統一的整體分割開來，把持續的過程靜止地看待。我國進入新的歷史時期，還存在諸多突出矛盾和問題，如發展不平衡不充分、民生領域還有不少短板、社會文明水平尚需提高、全面依法治國任務依然繁重、國家治理體系和治理能力有待加強、黨的建設存在薄弱環節等，這些矛盾和問題影響、制約著我國經濟社會科學發展。深入研究和準確把握這些問題，才能從中找出治國理政的路線、方針、政策，完善和提高黨的領導水平和執政能力。

（4）正確解決問題。發現、直面、分析問題的目的就是為了解決問題，正確有效地解決問題是堅持問題導向的根本意義所在。問題不會自動化解，更不會自動推動發展，發展實現于問題解決的實踐之中。也就是說，問題只有解決了才能成為發展的動力，否則就是阻力，就是障礙。正確地解決問題，是發展的起點，是發展的實現，是發展的持續。黨的十九大報告提出了“14個堅持”基本方略，清晰地給出中國發展模式的頂層設計和具體舉措，進而回答了走什么路、實現什么目標，即走整體性、系統性和協調性的現代化新路，實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標。這些問題的回答，充分表明中國共產黨人運用馬克思主義分析和解決問題的能力，展示出中國智慧的中國方案。只有這樣，才能夠與時俱進、不斷發展，才能在世界發展的潮流中把握主動、贏得發展，不斷開辟“中國之治”新境界。

可見，堅持問題導向的治國理政方法論，其精神實質是在治國理政中善于抓事物矛盾聚焦的典型事實，即找準問題，以此展開治國理政的具體分析和認知、制定治國方略、推動改革發展，亦是對馬克思主義方法論的創新，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

三、堅持問題導向治國理政的理論與實踐創新

堅持問題導向，是習近平同志在治國理政中對馬克思主義基本原理的創造性運用與發展，即把“一切從實際出發”轉換為“堅持問題導向”，或從實際出發轉為從問題出發。如此轉換正如《共產黨宣言》所說，“基本原理的實際運用……隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”[11]，賦予其時代性、具體性和現實性。

首先，轉換理論視角，賦予了馬克思主義基本原理的時代性，拓展了馬克思主義的理論內涵。鄧小平同志指出：“搞社會主義一定要遵循馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義……或者說，一切從實際出發”[12]。“一切從實際出發”是馬克思主義科學世界觀和方法論建立的起點，也是馬克思主義者思考問題的出發點。在實際工作中，所謂“從實際出發”，毛澤東同志認為，就是“從客觀存在的事實出發，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來”[13]。而“從客觀存在的事實出發”就是對客觀事物內在的矛盾的準確把握。“事物的矛盾就是問題”[14]，故“從客觀存在的事實出發”的指意就是“堅持問題導向”。這樣，在理路上就使“實際”的指向轉為“事實”，進而落在了“問題”上，實現了“一切從實際出發”在理論視角上的轉換，建構了理論走向實踐之路。

“一切從實際出發”轉為“堅持問題導向”，理論視角的如此轉換，充分體現了習近平同志在治國理政中將馬克思主義基本原理與中國具體實際的有機結合，創新了科學發展的問題觀，揭示了時代、問題、方法交映的內在辯證法及規律，從而為在治國理政中發現問題、分析問題和解決問題提供了理論指導，為全面深化改革、推進中國特色社會主義現代化建設提供了科學方法論。

堅持問題導向治國理政，充分體現了習近平同志作為當代中國馬克思主義者密切關注時代特征和實踐特點的與時俱進的理論品質，也正是由于這種理論品質，使得習近平同志能夠不斷正確指認時代本質，適時轉換理論視角，為解答現實問題、把握發展方向提供了科學方法論，從而拓展了馬克思主義的理論內涵，豐富和升華了馬克思主義世界觀和方法論實際運用的時代性，使馬克思主義煥發出時代的生機和活力。

其次，轉換把握對象，賦予了馬克思主義基本原理的具體性，提升了馬克思主義的運用實效。堅持問題導向，在實際運行中就是將“一切從實際出發”內含于把握事實總和或從整體聯系中把握事實，轉換為抓事物矛盾聚焦的典型事實，而“事物矛盾聚焦的典型事實”就是決定事物發展的關鍵問題，是牽一發而動全身的問題。于是，把握“事實總和”就轉換為抓“事物矛盾聚焦的典型事實”即問題。這樣，就使一般的、泛化的“實際”轉為具有明確針對性的具體問題，彰顯了“具體問題具體分析”這個馬克思主義活的靈魂。因此，抓住、抓準了問題，也就做到了一切從實際出發，即以問題導向開展工作，這正是“一切從實際出發”的精髓。馬克思主義認為，“真正的批判要分析的不是答案，而是問題”[15]。也就是說，問題根植于人們的客觀實踐活動并通過特定形式呈現出來，具有很強的具體性和實效性，因此工作應從問題出發，具體問題具體分析。這樣，理論走向了實踐，理論與實踐得以結合，而理論結合實踐的本質就是要發現和解決實際中的問題。治國理政是一個理論與實踐相結合的過程。從內容上看，治國理政的執政和治理活動不是“純學術”研究過程，而是理論與實踐結合不斷解決實際問題的過程。如在新民主主義革命時期，解決了土地問題，解決了走農村包圍城市道路奪取中國革命勝利問題；在社會主義建設時期，解決了工商業和資本主義改造問題；改革開放后，首先解決溫飽建設小康社會問題；如今進入中國特色社會主義新時代，要解決實現中華民族偉大復興和全面建成社會主義現代化強國問題。從形式上看，治國理政不是簡單套用或照搬馬克思主義等經典理論，而是根據實際情況，在不同的時空背景下創造性地采用不同的戰略、方針、政策回應不同問題。解決中國問題，要以馬克思主義世界觀為指導，要用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析，但要立足于中國實踐，站住中國立場，用中國方式解決中國問題。建設中國特色社會主義事業前無古人，任何理論包括馬克思主義經典著作中沒有現成答案，只有理論結合實踐，發現問題解決問題，才能提升執政能力和治理水平，才能推進治國理政的現代化建設。

把握事實總和轉換為抓事物矛盾聚焦的典型事實——問題，使理論與實踐得以結合，拓展了治國理政路徑，從而豐富和發展了馬克思主義在實踐中靈活運用的理論成果，提升了馬克思主義基本原理和方法論運用的實效性。

最后，轉換工作路線，賦予了馬克思主義基本原理的現實性，豐富了馬克思主義在實際工作中的思想方法與工作方法。在實際工作中，人們常常列舉個別事例來代替“事實總和”開展工作，這種分析問題和解決問題的做法，一是不能從錯綜復雜的事物之間抓住事物的內在聯系、本質聯系、必然聯系，所看到的僅僅是表面的、簡單的、偶然的聯系；二是不能客觀精準地把握事關大局的長遠性問題和人民群眾反映強烈的重點問題，不能深入研究當今世界經濟政治領域的重大問題，不能認真抓好黨的建設所面臨的重大理論問題和現實問題，往往出現簡單化、片面化、絕對化看問題的誤區，造成以偏概全。

工作中如果不能看到問題背后的深層次原因和重大影響，不能看到問題之間的內在聯系和深遠背景，不能看到問題形成的歷史過程，其結果只能是，抓一些瑣碎的問題，窺其一點不及其余，或認為問題是一夜之間從天上掉下來的，抓不住工作的重點和關鍵。在治國理政中，對于關系國計民生的問題和關乎國家命運的問題，不能以個例或個案做決斷。個別零散、孤立的事件或現象不具有代表性或代表性不強，自然也就不能憑借零散孤立的事實做決策，而要用馬克思主義唯物辯證法來具體問題具體分析，其根本要求就是“考察的客觀性——不是實例，不是枝節之論，而是自在之物本身”[16]。也就是說，在工作中對所要掌握的真實情況不能靠列舉零散孤立的事例，也不能靠羅列現象，而必須把握事實的總和，做辯證的認識和分析。對此，列寧給予了深刻而細致的分析：“在社會現象領域，沒有哪種方法比胡亂抽出一些個別事實和玩弄實例更普遍、更站不住腳的了。挑選任何例子是毫不費勁的，但這沒有任何意義，或者有純粹消極的意義，因為問題完全在于，每一個個別情況都有其具體的歷史環境。如果從事實的整體上、從它們的聯系中去掌握事實，那么，事實不僅是‘頑強的東西，而且是絕對確鑿的證據。如果不是從整體上、不是從聯系中去掌握事實，如果事實是零碎的和隨意挑出來的，那么它們就只能是一種兒戲，或者連兒戲也不如。”[17]因此，做工作不能以零散的事件或孤立的事例展開和深入，零散的事件或孤立的事例不足以說明事物發展變化的根本性，不能說明事實的真實性、可靠性，要從事物的整體、全部聯系中把握事實，事物矛盾的根本或具有無可辯駁的事實是事物整體聯系中的事實。治國理政，關切的是黨和國家事業發展的整體性、全局性大事，不僅要知道事實的總和不是零碎事實的簡單疊加，更要懂得從整體聯系中具體問題具體分析。具體到實際工作中，就是要進行深入調查研究，善于把握發展整體，不偏執一方，堅持整體與部分相互促進；善于厘清制約發展的突出矛盾、瓶頸短板，堅持全面規劃和突出重點相協調；善于把握發展的普遍性和特殊性、戰略性和操作性，堅持目標導向和問題導向相統一。總之，以問題為導向，深入調查研究，從整體聯系中把握事實的工作路線，規避了列舉零散事實的慣常做法，避免了以偏概全，豐富了馬克思主義基本原理在實際工作中的科學思想方法與工作方法。

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責任編輯：鐘雪