新形勢下煤礦企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)的建議

徐偉

[摘 要] 十八大以來，隨著全面從嚴治黨的逐步深入，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了重要成果，但是在一些煤礦企業(yè)基層單位還存在著一些不同程度的違規(guī)違紀問題，如違規(guī)接待，婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦，違規(guī)請客；公務(wù)人員違規(guī)使用公車等“四風”問題，這些問題不僅嚴重影響了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益，還容易滋生更大的腐敗問題。因此，文章針對企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)進行了分析和探討，以煤礦企業(yè)為例，針對煤礦企業(yè)加強黨風建設(shè)中的問題進行了深入的分析。最后，對提出的問題探討一些可行性的建議，通過思想制度和責任監(jiān)督等方面的管理，加強煤礦企業(yè)黨風廉政建設(shè)，為煤礦企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供一些參考。

[關(guān)鍵詞] 新形勢下 煤礦企業(yè) 黨風廉政建設(shè) 思想建設(shè)

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A

現(xiàn)階段，我國煤礦企業(yè)腐敗問題的新聞時常見諸報端，針對這些腐敗問題，我國政府采取了一系列的措施，同時出臺了一系列的法制規(guī)范，在企業(yè)黨風廉政建設(shè)上取得了很大的成效。但因為煤礦企業(yè)的行業(yè)屬性，在一些煤礦企業(yè)中干部本身綜合素質(zhì)相對較差，政治意識不夠敏銳、法律意識較淡薄，黨性修養(yǎng)不夠，同時一些煤礦企業(yè)中還沒有相對完善的黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度，使得煤礦企業(yè)基層單位不同程度存在一些違規(guī)違紀問題，如何加強基層單位黨風廉政建設(shè)，杜絕腐敗問題發(fā)生，成為煤礦企業(yè)亟待解決的問題。

一、煤礦企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)的意義

首先，而對于煤礦企業(yè)來說，加強黨風廉政建設(shè)是推進全面從嚴治黨向著縱深發(fā)展的必然要求。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務(wù)，要持之以恒正風肅紀，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。做好黨風廉政建設(shè)工作，必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作大局，緊扣黨中央和省委重大決策部署，做到初心不變、力度不減、成效不降，扎扎實實推進全面從嚴治黨向基層發(fā)展、向縱深發(fā)展[1]。

其次，加強黨風廉政建設(shè)是強化領(lǐng)導班子建設(shè)的必然選擇。加黨風廉政建設(shè)，能夠督促領(lǐng)導班子不斷加強政治建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；能夠督促領(lǐng)導班子認真貫徹落實民主集中制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提高領(lǐng)導班子科學決策、民主決策的能力和水平；能夠督促幫助領(lǐng)導班子成員增強紀律意識，加強作風建設(shè)，更好地鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

二、新形勢下煤礦企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)中的問題

（一）基層領(lǐng)導干部思想認識不足

在一些煤礦企業(yè)中，主要領(lǐng)導只重視企業(yè)的經(jīng)濟屬性，忽視了國有企業(yè)的政治屬性，只注重企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，而對黨風廉政建設(shè)工作不夠重視，對黨風廉政建設(shè)思想認識不足。一些領(lǐng)導干部認為，抓好黨風廉政建設(shè)工作，不能像抓好安全生產(chǎn)工作那樣，能直接、快速地產(chǎn)生顯而易見的經(jīng)濟價值，能生產(chǎn)讓上級領(lǐng)導直接看得見、感受得到的工作成果，抓黨風廉政建設(shè)工作只要應付過上級領(lǐng)導、應付過上級檢查就可以了，對黨風廉政建設(shè)物質(zhì)上和精力不真投入；還有一些領(lǐng)導認為，黨風廉政建設(shè)是黨委或者是紀委的工作，是黨委書記、支部書記的工作，和他們并沒有直接關(guān)系，使得煤礦企業(yè)內(nèi)部特別越向基層，越向下延伸，黨風廉政工作就開展得越不到位，就不同程度地產(chǎn)生的違規(guī)違紀問題、產(chǎn)生基層管理人員利用崗位權(quán)力、職務(wù)權(quán)力吃拿卡要等問題[2]。

（二）黨風廉政建設(shè)制度不夠完善，制度執(zhí)行還不夠到位

在一些煤礦企業(yè)基層組織中，企業(yè)整體上并沒有形成長期性和持續(xù)性的執(zhí)行力，雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的制度和規(guī)定，但是在實際的過程中執(zhí)行力度并不強，相關(guān)的制度規(guī)定并沒有發(fā)揮出約束力。黨風廉政建設(shè)方面存在同樣的問題，僅有的個別黨風廉政建設(shè)相關(guān)的制度寫在了紙上，掛在了墻上，不遵照、不執(zhí)行。不僅沒有起到抓早抓小教育干部職工、預防防腐的目的，久而久之反而使一些員工逐漸忽視制度的存在，忽視了黨組織的作用，使黨風廉政建設(shè)工作流于形式，削減了制度的效力，影響到了黨風廉政建設(shè)效果，甚至在一些煤礦企業(yè)中還發(fā)生了一些腐敗事件[3]。例如，有的煤礦企業(yè)發(fā)生一些違規(guī)接待問題，有的在企業(yè)四風問題集中整治期間不如實上報，違規(guī)報銷差旅費等；有的煤礦企業(yè)套取工資設(shè)立“小金庫”；一些煤礦企業(yè)的基層單位甚至發(fā)生違規(guī)公款飲酒導致職工死亡事件。這些違規(guī)違紀問題不僅影響到到干部自身的發(fā)展，還影響到煤礦企業(yè)的發(fā)展。

（三）黨風廉政建設(shè)保障力量不足，監(jiān)督檢查力度不夠

一些單位，雖然建立了黨委、黨總支等黨組織，卻無專門的黨組織辦事機構(gòu)，部分基層單位設(shè)黨委或者黨總支，但未設(shè)立黨建工作辦公室甚至黨政辦，這與黨組織建設(shè)的基本要求，與當前從嚴治黨的形勢任務(wù)上還存在著差距[4]。同時，加強黨風廉政建設(shè)，必然要加強黨風廉建設(shè)工作的監(jiān)督和檢查，但一方面紀檢監(jiān)督力量薄弱，另一方面一些煤礦企業(yè)處在相對封閉的地理環(huán)境中，所有人員都在一個比較狹小的地域中生活，人們之間既是同事、熟人，又有很多共同的同事、朋友甚至親屬，“抬頭不見低頭見”的社會環(huán)境很難避免，負責黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督者與被監(jiān)督者容易受傳統(tǒng)文化、人情世故思想的影響，在內(nèi)心深處對監(jiān)督工作產(chǎn)生影響或存在顧慮，很大程度上影響了監(jiān)督檢查力度。

三、新形勢下煤礦企業(yè)加強黨風廉政建設(shè)建議

（一）強化政治思想意識教育，提高領(lǐng)導干部思想認識

要想從根本上解決黨風廉政建設(shè)的問題，首先需要從思想認識方面著手，只有在思想上提高認識，才能實現(xiàn)煤礦企業(yè)黨風廉政建設(shè)的健康發(fā)展[5]。

因此，需要對煤礦企業(yè)的領(lǐng)導進行強制性的法制教育，通過讓他們學習相關(guān)的紀律、法規(guī)等，規(guī)范他們的思想和行為，要持續(xù)開展黨性教育，全面從嚴治黨形勢教育。

不僅要加強正面引導，而且要從反面警示教育，將黨風廉政建設(shè)不到位，導致干部犯錯誤、違法的慘痛教訓，經(jīng)常向其他領(lǐng)導宣講，將因黨風廉政建設(shè)工作不到位而被問責的領(lǐng)導案例，向單位主要領(lǐng)導“吹風”談?wù)摗Ｍ瑫r，把反腐倡廉教育向基層干部和基層管理人員延伸，把基層涉財、涉物、涉權(quán)的崗位工人和基層管理人員作為教育的重點，既抓理想信念教育，又抓好法紀教育；既抓職業(yè)道德教育，又抓思想品德教育，既抓好正面典型教育，又抓好警示教育，從而保障煤礦企業(yè)干部職工可以從政治思想方面認識到腐敗的危害，提高對黨風廉政建設(shè)的思想認識。

（二）堅持制度創(chuàng)新、提高制度執(zhí)行力

煤礦企業(yè)應該不斷地對企業(yè)內(nèi)部黨風廉政建設(shè)的制度進行完善和改革，并形成嚴格的紀律，實現(xiàn)令行禁止，提高拒絕腐敗的能力。要對發(fā)現(xiàn)的問題的及時查缺補漏，要將整改問題，整改的措施，上升為制度，逐步建立與企業(yè)實際相匹配的黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度，如全面從嚴治黨黨委責任清單、全面從嚴治黨支部責任清單、全面從嚴治黨一崗雙責責任清單等，嚴格執(zhí)行這些制度，對不按制度執(zhí)行的組織、領(lǐng)導要嚴肅問責，抓住典型，警示他人[6]。

（三）加強黨風廉政體制機制建設(shè)，推動黨風廉政建設(shè)穩(wěn)步開展

建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的組織體系、制度體系、工作機制，明確落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等要求納入公司章程。同步推進“黨建統(tǒng)領(lǐng)型”建設(shè)，落實黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接“四同步、四對接”要求。

加大黨風廉政建設(shè)工作上級考核管理力度，要將日常工作與黨風廉政建設(shè)工作等同謀劃、同部署、同落實、同檢查、 同考核，推動構(gòu)建黨風廉政建設(shè)工作謀劃部署、推進落實、考核測評、督查追責閉環(huán)完整主體責任“鏈條”，對責任不落實的基層黨組織及領(lǐng)導干部及時嚴肅問責，進一步強化基層黨組織主體責任意識，督促其把落實黨風廉政建設(shè)責任擺上重要議事日程，有效推動黨風廉政建設(shè)的穩(wěn)步開展。

（四）層層壓實責任，把黨風廉政建設(shè)各級黨組織責任落實到位

黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，從一定意義上說，黨風廉政建設(shè)能不能有效開展，關(guān)鍵就在于黨委是不是有效履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責任。各級黨委都需要站在黨要管黨、全面從嚴治黨的高度，充分認識落實黨內(nèi)監(jiān)督主體責任的極端重要性，高度重視，勇于擔當，切實履職盡責。要按照“ 一級抓一級、層層抓落實”的要求，黨委書記都要真正履行好第一責任人職責，做管黨治黨的書記，既要掛帥，又要出征，把黨風廉政建設(shè)貫徹到黨的建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，并且要把責任傳導給所有班子成員、壓給下一級書記，確保層層落實責任。

黨委班子成員都要真正落實“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強對主管、分管的單位和部門黨風廉政建設(shè)的指導和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責[7]。

黨的工作部門是黨委主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，都要切實做好職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本機關(guān)本部門的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本單位的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要主動及時進行處置，不能都等著黨委、紀委去處理。

（五）多方面多角度教育引導，引領(lǐng)企業(yè)良好風氣形成

通過對黨章、黨規(guī)和系列講話等內(nèi)容的學習工作，定期開展黨風廉政建設(shè)會議、專題教育輔導以及警示教育等方式，使黨風廉政思想文化教育內(nèi)容深入人心，引導和教育企業(yè)領(lǐng)導層和全體員工自覺做到防微杜漸，抵制誘惑。同時，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，如利用微信、QQ等新媒體宣傳新的黨風廉政建設(shè)的思想和制度，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和黨風廉政建設(shè)工作結(jié)合在一起，告誡廣大黨員不要踩紅線、闖紅燈。要善于利用多角度、正反兩方面對領(lǐng)導干部進行教育引導。

通過組織人員走進監(jiān)獄、閱讀違規(guī)違紀案例、身邊事教育身邊人等方式的進行警示教育；通過講述、學習英雄、模范、先進事跡正能量的引導教育，對領(lǐng)導干部進行教育幫助。

更要善于站在服務(wù)單位的角度上，站在費用財務(wù)處理的角度上對領(lǐng)導干部監(jiān)督教育，要讓領(lǐng)導干部清楚，服務(wù)單位給你的禮品、禮金，會在他們單位進行費用處理，會留下痕跡，也會在財務(wù)憑證上注明某年某月某日宴請（贈款）某人，使領(lǐng)導干部清楚收受他人財物并非無人知曉，無據(jù)可查，讓他們收斂收手。

同時，可通過黨組織關(guān)心提醒、廉政約談等方式，對一些苗頭性、傾向性的違規(guī)違紀問題進行及時糾偏改正；積極發(fā)揮家庭助廉作用，注重家教和家風引導，形成反腐敗、倡導廉政建設(shè)的家庭防線，為黨風廉政建設(shè)工作建立起全面的、全方位的廉政防線。

（六）以整飭“四風”為切入點，推進黨風廉政建設(shè)的有效開展

針對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，反映問題明確、事實清楚、可查性高、查實率高的特點，從嚴從快從重處理此類問題，起到警示震懾作用。以此為切入點，快速有效推進黨風廉政建設(shè)，要對煤礦企業(yè)中易出現(xiàn)“四風”問題的節(jié)日節(jié)點加強控制，早部署、早提醒、早警示，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，糾正“四風”問題。

通過各級紀檢組織組織開展明察暗訪，交叉檢查、專項檢查力度，緊盯違規(guī)收送煙花爆竹等年貨節(jié)禮及其他禮品禮金、利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦不吃公款吃老板、“一桌餐”“二次宴”、收送電子購物卡券等問題進行糾治，嚴查頂風違紀和隱形變異問題。同時，還應該進一步拓寬監(jiān)督舉報渠道，充分發(fā)揮干部職工群眾的監(jiān)督作用，歡迎廣大干部群眾來當“四風”監(jiān)督員，借助大家的“火眼金睛”，使“四風”問題無處遁形。

嚴查“四風”問題，對頂風違紀問題要深挖細查、優(yōu)先處置，對隱形變異問題要密切關(guān)注、及時甄別，對典型問題要深入分析、通報曝光，做到標準不降、力度不減，有效推動黨風廉政建設(shè)的開展。

參考文獻：

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