輸配電價改革對電網企業生產經營的影響

陳鈺怡

摘要：近年來，工業化與城市化的快速發展，使得電力資源逐步成為生產生活領域不可缺少的資源，為提供更為優質的供配電服務，電網企業承擔著越來越重要的電力任務。當前，電力體制改革逐步推進，輸配電價改革作為其中的重要內容，對電網企業的生產經營產生了直接的影響，使得電網企業的發展更符合市場的總體需求。基于此，本文分析了輸配電價改革對于電網企業生產經營產生的影響，從盈利模式、投資管理等各個方面闡述了其影響，有利于提高電網企業的經濟與社會效益。

關鍵詞：輸配電價改革;電網企業

生產經營電力行業是我國國民經濟中的重要組成部分，各個行業的發展過程中，都離不開電力資源。因此，電網企業承擔著重要的輸配電任務，滿足了各個主體的用電需求。當前，各個電網企業的發展過程中，都實施了一系列的輸配電價改革，改革實現了電網企業經營管理模式的轉變，為電網企業創造了更大的經濟價值。但是，輸配電價改革還依舊存在著諸多的問題，嚴重影響了電網企業正常的生產經營，必須要保障輸配電價改革的科學性，才能發揮輸配電價改革的重要意義。

1 輸配電價改革的主要內容

1.1 定價方法的變化

當前，我國輸配電價改革已經進行了一系列的改革實踐，明確遵循準許成本加合理收益的定價方式，這種定價方式的應用相對普遍。在長期的輸配電價實施體系中，省級公用電網中所應用的購銷差價定價、專項輸電工程如三峽輸電價格中，都體現了準許成本加合理收益的定價原則，但是，在具體的實施過程中，由于其缺乏切實可行的計算方式與實施原則，其定價無法取得理想的應用效果[1]。因此，定價方式的改變，是輸配電價改革的重點內容。

1.2輸配電價的功能變化

輸配電價改革中，如果僅僅停留在定價模式的具體化方面，其改革并沒有現實意義。輸配電價改革中，功能變化是改革的重點內容。一般情況下，電價功能主要包含了補償成本與核算收益、競爭機制與資源配置、分配調節。如果輸配電價采用的是購銷差價，此種定價方式主要體現的是電價的補償成本功能。而如果采用準許成本加合理收益的定價方式，其主要體現的是競爭機制與資源配置功能。因此，輸配電價改革中，最為關鍵的是要根據電力市場的具體情況，保障輸配電價的功能多樣性，從而維持電力市場的良性競爭。

2 輸配電價改革對電網企業生產經營的直接影響

2.1 運營模式根本改變

在我國電網企業傳統的運營模型下，其主要采用的是“統購統銷、價差收入”模式，在實施了輸配電價改革以后，這種模式逐步被“過網費、準許收入”模式所取代。電網企業的長期發展過程中，其經營收入主要是由銷售電價與上網電價的價格差來決定，隨著工業化與城市化的快速推進，各個電網企業覆蓋區域內的電力需求量逐步增加，刺激了電網企業的快速發展。但是，從當前輸配電價改革的現狀來看，其主要采用的是準許收入核定方式，在具體的核定過程中，主要以成本加收入的模式，這種運營模式，有效保障了電網企業收益的穩定性[2]。但是，這種運營模式嚴重影響了電網企業盈利空間的增長，超出準許收入的部分直接納入平衡賬戶的管理范疇，嚴重影響了電力企業經濟效益的實現。

2.2發展理念重新塑造

輸配電價改革以后，電網企業的發展模式發生了根本性的轉變，電網企業只有通過輸配電有效資產的增加，才能夠保障企業收入的增加，單純依賴電網企業售電量的增加，難以保障企業的收入。因此，電網企業的發展中，有效資產管理理念成為發展的關鍵。當前，隨著電網企業在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，國家逐步加大了電網政策調整，尤其是售電側放開以后，各個電網企業面臨著更為激烈的市場競爭環境[3]。電網企業要提高其競爭水平，需要從市場分析、服務擴展等方面來進行，相關電網企業在輸配電價改革的模式下，其主要采用的是先算價后投資的發展理念，這與傳統的電網發展模式背道而馳。

2.3監管力度不斷加強

輸配電價改革的背景下，電力市場逐步形成了一套完善的成本監審體系，該體系可以在各個電網企業的發展中，實現準許成本的折舊費、材料費等相關費用的監督與管理。因此，從這個角度來看，輸配電價改革加強了電網企業的監管，尤其是加強了在電網企業資產與投資方面的監督與管理，保障了電網資產的有效管理。

3 輸配電價改革下電網企業面臨的生產經營風險

3.1預算管理與控制不足

當前，隨著輸配電價改革的深入推進，我國逐步出臺了相對完善的輸配電價改革方案，從該方案的實施效果來看，電網企業在發展過程中，只有嚴格實施預算管理與控制，根據企業的發展情況來進行預算編制與執行，才能夠促進電網企業的長期穩定發展。但是，很多電網企業存在預算管控不嚴格的情況，預算編制質量差，或者一些電網企業雖然進行了相應的預算編制，但缺乏對預算的嚴格執行，導致預算管理水平低下，難以實現電網企業各種資源的分配與利用

3.2電網投資規劃不合理

在輸配電價改革的背景下，各個電網企業為提高其利潤增長率，都在積極開展各種投資實踐。從電網企業的投資規模來看，其投資總額逐年增加，但是，一些電網企業由于缺乏精細化的電網投資規劃管理，導致其所做的電網投資決策存在問題，不僅影響了電網企業內部資金的合理應用，還不利于電網企業經濟與社會效益的實現，甚至一些電網企業存在投資失誤的情況。從根本上來看，輸配電改革背景下電網企業投資問題的出現往往是投資精細化管理不足所造成的[4]。

4 輸配電價改革背景下電網企業的發展建議

4.1 優化預算管控模式，全面提升預算管理水平

4.1.1 強化全面預算對經營績效的規劃和引領，推進差異化管理模式

電網企業在發展過程中，要不斷積累經驗，結合當下輸配電價改革的背景，建立完善的預算管理流程，使得該流程可以為電網企業的長期發展服務，促進電網企業生產經營模式的轉變，使得電網企業的各項資源可以得到有效的利用，相關電力業務的銜接性更強，保障電網企業業務的增長，提升電網企業的競爭力。差異化管理模式是電網企業長遠發展的重要途徑，能夠有效提升企業的發展水平。

4.1.2科學制定預算，合理配置資源

輸配電價的科學預算，能夠使得各個電網企業在發展的過程中，結合行業的發展現狀，對新增資產加以合理預算，保障輸配電價改革中相關的預算關系更為清晰，通過預算關系的調整，電網企業經濟效益的實現更為便捷。預算制定是電網企業生產經營模式調整的重要途徑，預算的合理制定直接決定著各種資源能夠得到最為有效的利用，使得相關的電力人員，能夠清晰掌握各種預算關系，預算的細化，為電網企業的投資優化、成本管理提供了重要的參考[5]。

4.1.3強化過程管控，確保預算執行剛性

輸配電價改革下，電網企業生產經營目標的實現，要求各個電網企業要從根本上加強過程管控，尤其是要保障預算全過程的管理，保障各個部門都能夠嚴格按照預算來執行，具備基本的開源節流、成本管理意識。此外，電網企業的預算執行與管理中，必須嚴格落實相應的責任制度，將預算執行的各個細節加以細化，保障各個部門與個人的預算執行力。預算執行力與電網企業經營目標的實現有著直接的關系，如果在預算執行過程中，發現其存在不合理的地方，要及時與有關部門協商，保障預算的完善性，使得預算制定與執行能夠符合電網企業的發展情況。

4.2強化精準投資，確保投資效益

4.2.1從源頭加強電網規劃和投資的有效性管控

輸配電價改革對電網企業生產經營有著直接的影響。在這種情況下，要發揮其作用，實現電網企業的可持續發展，電網企業就必須在長期的發展過程中，強化精準投資，從源頭上實現電網規劃與投資的管理，加強過程監督，尤其是要重點分析投資的產出效益，綜合分析投資收益，實現電網企業投資結構的優化。電網規劃與投資的科學管理，能夠保障電網企業經營目標、投資目標的實現，使得電網企業的投資管理更為高效，促進企業的穩步發展。

4.2.2持續抓好投資建設全過程閉環管控

有效的投資管理，能夠在電網企業的生產經營中發揮其作用。因此，投資建設的全過程閉環管控具有現實意義，通過權責分配，相關的電力人員，能夠遵守其崗位職責，保障相關任務的順利完成。全過程閉環管控，要從細節實施投資建設管理，保障投資收益。

5 結束語

近年來，電網企業在經濟社會發展中，承擔著重要的輸配電任務，為生產生活提供了多樣化的電力服務。隨著輸配電價改革的順利推進，電網企業面臨著新的發展機遇與挑戰，各個電網企業必須在發展的過程中，結合行業的發展趨勢，實現生產經營模式的調整，為電網企業創造更大的經濟與社會效益。

參考文獻：

[1]李軍，陸江輝，朱越紅.淺談輸配電價改革對江西縣級電網企業經營的影響及對策分析[J].價格月刊，2017，（07）：91-94.

[2]徐帥，孫媛媛，葉澤，柳宇燕.輸配電價改革背景下省級電網企業財務管理的轉型[J]中國電力企業管理，2017，（07）：40-45

[3]徐楠，凌云鵬，程佳璐，王永利.輸配電價改革對電網企業財務管理的影響及對策研究[J]價格理論與實踐，2019.（09）：38-41

[4]丁軻.探究輸配電價改革與電網企業財務管理的精益化[J]財會學習，2019，（34）：72+74.

[5]沈琦.輸配電價改革對電網企業財務管理的影響及對策研究[J].納稅，2019，13（26）：120