高校文化和旅游志愿服務工作系統化建設的思考

左莉

引言

2018年3月，隨著中華人民共和國文化和旅游部的成立，標志著文化和旅游將深度融合發展。2019年文化和旅游部對如何開展文化和旅游志愿服務工作提出了具體指導意見。高等學校作為人才培養的搖籃，同時也肩負著服務社會、文化傳承創新的社會責任，尤其在文化和旅游志愿服務工作中大有可為，是文化和旅游志愿服務的主力軍。

樂山師范學院位于世界自然與文化雙遺產基地——四川樂山，該校自1978年建校以來，為社會培養了一大批旅游人才。伴隨著六屆四川國際旅游交易博覽會（以下簡稱“旅博會”）在樂山的成功舉辦，樂山師范學院助力旅博會，為其輸送了大量文化和旅游志愿服務人才。基于此，本文結合旅游專業人才培養，文化和旅游志愿服務的思政育人功能，志愿服務的項目化、品牌化發展等作了深入系統的思考。

一、高校文化和旅游志愿服務工作系統化建設的意義

高校在文化和旅游志愿服務工作中進行系統化建設將有利于培養高素質的旅游人才，有利于提升服務地方經濟建設的能力，有利于提升志愿服務的思想政治育人功能。

（一）有利于提升旅游專業類學生人才培養質量

近年來，樂山師范學院旅游學院為學生提供了大量的旅游志愿服務項目，如連續參加六屆四川旅博會志愿服務、連續8年為樂山市旅游咨詢點提供志愿服務、校史館講解、樂山市大佛景區游客中心志愿服務、樂山市行風與政風調查、世界遺產科普基地志愿講解等。并對這些項目進行系統化建設，學生在這些文旅志愿服務過程中，旅游專業類學生的專業技能得到有效提升。數據顯示，我校參加每一屆全國旅游院校服務技能大賽（導游技能大賽）中的一、二等獎獲得者，都有較為豐富的旅游志愿服務實踐經歷。

（二）助力地方經濟建設，推動城市建設與發展

以志愿服務項目《樂山市旅游咨詢點共建項目》為例，該項目自2012年運行至今，志愿服務團隊已累計開展長達8年的旅游咨詢志愿服務工作，累計接受國內外游客咨詢達52萬余人次，向游客發放旅游宣傳資料72萬余份。該團隊深受國內外游客和樂山市民的一致好評，為進一步優化樂山旅游服務環境、鞏固和深化樂山優秀旅游城市形象，促進樂山文明城市的創建做出了卓越貢獻，為促進樂山文旅融合發展注入了新鮮的血液，形成了良好的咨詢服務品牌。該志愿服務項目為政府關于旅游經濟發展領域內的合理決策提供了一系列數據支撐，同時為旅游企業發展提供了合理化的建議。

（三）有利于提升志愿服務的思想政治育人功能

大學生志愿服務本身就是一個自愿性、無償性的服務過程，志愿服務過程本質上說也是一個學習的過程。在這個過程中，學生不僅開闊了視野，同時在“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神熏陶下，也進一步促成了學生世界觀、人生觀、價值觀的形成，有效提升了學生的思想道德素質。在文旅志愿服務過程中，學生通過結識不同的人或事，將有利于提升學生的溝通能力、表達能力和組織能力，構建和諧的人際關系，通過志愿服務崗位的歷練，可以進一步增強自身的社會責任感和時代使命感。

二、高校文化和旅游志愿服務工作建設的現狀

高校文化和旅游志愿服務工作開展以來，大學生志愿者們走進社區、走進田間地頭、走進彝家新寨建設、走進景區，取得了一定服務成效。近年來，其還將志愿服務活動擴展至紅色基因文化領域，取得了一定成績。但在推動文化和旅游志愿服務（以下簡稱“文旅志愿服務”）工作建設過程中，還存在教育者的重視不夠、隊伍建設不容樂觀、服務成效不夠顯著、志愿服務保障不到位、系統化建設不夠的情況。

（一）教育者的意識不夠

文旅志愿服務本身就是一門專業性、思想性、實踐性較強的實踐育人課程，是新時代踐行社會主義核心價值觀的有效載體，也是高校開展德育教育的有效途徑。開展文旅志愿服務有利于增強青年學子的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在推動國家治理體系和治理能力現代化建設過程中做出應有的貢獻。但如今各高校的青年志愿者隊伍多隸屬于高校團委的社團組織，均實行學生自主管理，某些二級學院的青年志愿者隊伍也是順應項目而生，缺乏系統性地管理。以樂山師范學院旅游學院為例，文旅志愿服務項目很多，但學校職能部門和二級學院重視程度不夠，加上教育者的意識不到位，導致文旅志愿服務的社會影響力不夠，產生的輻射效果不夠全面。

（二）志愿服務隊伍建設不容樂觀

在文旅志愿服務工作過程中，絕大多數青年學子都能將自我的成長融入國家的建設當中，增加自己的社會責任感和歷史使命感，主動參與志愿服務。但是，據相關調查結果顯示，志愿服務隊伍中有近40%的學生是奔著志愿者學時、為第二課堂加學分而來的，所以在志愿服務過程中難免出現功利性傾向，出現“被動志愿”的現象，歸根結底還是缺乏對學生進行志愿服務精神的培育。以樂山師范學院旅游學院為例，在開展的旅博會志愿講解、旅游咨詢點志愿服務過程中，學生更多的是關注自己的志愿服務時間，而并沒有真正領會志愿服務精神的精髓，也無法領會在志愿服務過程中其自身也在學習。另外，在一些文旅志愿服務項目中，志愿者招募門檻低、志愿者素質參差不齊、對志愿者的管理規章制度不構健全、培訓不足、獎懲體系不夠明確等，也制約著志愿服務隊伍建設的良性發展。

（三）服務成效不夠顯著

文化和旅游志愿服務和其他志愿服務一樣，同樣追求服務質量和服務效果。從某種程度上說，文化和旅游志愿服務更加注重專業性，突出專業特色。然而實踐證明，當前文化和旅游志愿服務的深度和廣度不夠，成效不夠明顯。以樂山師范學院旅游學院開展的旅游咨詢志愿服務項目為例，雖然該項目已運轉8年，志愿服務人次多、受眾面廣，在樂山市形成了良好的志愿服務口碑，但項目服務的成果化不夠明顯，所提供的咨詢服內容缺乏深度和廣度。究其原因，一方面是高校對志愿者的服務理念、服務內容、溝通技巧、社交禮儀規范、旅游知識的培訓不到位，志愿者的基本素質和專業水平還需得到進一步提升；另一方面則是學生本人缺乏對志愿服務工作的主動思考和創新。

（四）志愿服務保障不到位

文化和旅游志愿服務雖然是青年學子自愿參與、無償性的服務活動，但是它本身就自帶成本。志愿服務相關方面的資金、技術、物質保障，就是志愿服務工作賴以長效發展的血液，沒有保障，就無從談及志愿服務的系統化建設。青年學子的志愿服務精神和熱情難能可貴，作為高校管理者應該給予更多的人文關懷和愛護。以旅游學院為例，當前在一些旅游志愿服務項目調查過程中，學生渴望得到專業教師的指導，但因教師自身工作忙碌而被擱置。在野外的志愿服務中，學生希望得到一些交通、伙食補助，卻因項目資金有限遲遲不能解決。志愿者辛勤付出后，希望能得到肯定，但也只能有少部分同學在每年的五四評優過程中才能得到表彰，能將志愿者表現和獎助學金評定、入黨、評優掛鉤的更是少數。這樣一來，難以激發學生的志愿服務熱情，難以收獲預期的志愿服務效果。

（五）服務領域拓寬，但系統化建設不夠

如今的文旅志愿服務已突破志愿講解、咨詢、旅游線路設計、旅游產品設計的局限，深入到旅游精準扶貧、旅游調查、旅博會、紅色旅游等志愿服務領域。以2019年為例，旅游學院對學生文旅志愿服務進行詳細分類，構建了學生志愿服務系統化模式，將志愿服務分為專業類志愿服務、公益類志愿服務、脫貧攻堅類志愿服務、禮儀類志愿服務，并對志愿服務進行項目化、品牌化、專業化建設。但是，由于受到當前資金、技術、人才等主客觀因素的影響，系統化建設不夠，還未形成較為完整的體系。

三、高校文化和旅游志愿服務工作系統化建設的策略

（一）營造良好的文化和旅游志愿服務工作氛圍

黨的十九屆四中全會精神《決定》提出：“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。”必須要堅定文化自信，健全志愿服務體系，推進中國優秀傳統文化的傳承發展。2019年，國家文旅部對文化和志愿服務工作提出了具體意見。高等學校作為文化傳承的具體實施者，應當在文旅志愿服務領域有所作為，營造良好的工作氛圍。首先，高校教育管理者應該順應時代發展潮流，重視文旅志愿服務工作，做好文旅志愿服務的頂層設計。其次，高校應加強對文旅志愿服務專業團隊的關注，表彰先進，宣傳部門加大對文旅志愿服務先進事跡的宣傳報道，營造良好志愿服務氛圍。最后，調動學生的志愿服務積極性，讓學生充分認識到文旅志愿服務的價值和意義所在，加強對志愿服務精神的培育。

（二）建立科學化的文化和旅游志愿服務工作管理機制

為切實提升文旅志愿服務的服務質量，需建立一整套完善的文旅志愿服務工作管理機制，使文旅志愿服務進一步規范化、制度化、常態化。筆者認為可以從以下5個方面來完善管理機制。

1.完善志愿者招募制度

文旅志愿服務不同于普通的大學生志愿服務，它本身極具有鮮明的專業色彩，對志愿者的專業技能要求較高。這就要求管理者在志愿者的招募方面，要進行認真的挑選，要加強專業考核，并將招募的志愿者登記在冊，建立志愿者信息化系統。

2.加大培訓力度

要對學生進行規章制度培訓，增強學生的守規矩意識，樹立良好的志愿服務形象；加強對志愿者的服務意識、服務內容、服務禮儀、講解規范、文化和旅游領域的專業知識或技能的培訓，提升文旅服務水平。

3.完善志愿服務記錄制度

要對參與文旅志愿服務項目的學生認定志愿服務學時，將其記錄在冊，載入《大學生素質與能力拓展記分手冊》并認定學分。

4.完善文旅志愿服務評價體系

高校應加強對大學生文旅志愿服務評價體系的積極探索和調整。雖然志愿服務本身是無償性的，講的是奉獻，但是高校教育管理者應該在活動實施過程中給予學生積極的肯定和評價，彰顯人文關懷。高校可利用每年的五四評優契機，對優秀團隊、優秀項目、優秀志愿者進行評優表彰，同時在每年9月的各類獎助學金評定過程中給予志愿者們適當傾斜。要對志愿服務團隊的指導教師給予表彰，并納入教師工作量，激發教師的積極性，提升文旅志愿服務的專業化水平。

5.構建安全志愿服務體系

文旅志愿服務不同于普通的志愿服務，很多服務項目在校外或城鄉基層，為確保學生的生命安全，必須給參與志愿服務的學生購買高額人身意外險，為學生的志愿服務保駕護航。

（三）推進高校文化和旅游志愿服務項目化建設，促進其內涵式發展

將文旅志愿服務項目化是推進高校文化和旅游志愿服務工作的一項重要舉措，能有效促進志愿服務工作內涵式發展。

首先，要結合旅游類學生成長成才的發展路徑，建立和研發一批彰顯社會主義核心價值觀的文旅志愿服務項目，并將文旅志愿服務項目進行分類分項目建設，切實提升文旅志愿服務項目的立項能力。以樂山師院旅游學院為例，2019年通過和地方政府、旅游行業協會、公益類組織的協作，加強了對高校文旅志愿服務的項目化建設，將文旅志愿服務工作分為4類，每一類志愿服務下面又包含了2～3個文旅志愿服務項目。例如，專業類志愿服務涵蓋樂山市旅游咨詢點志愿服務、四川省國際旅游交易博覽會志愿服務、世界遺產科普基地志愿講解，公益類志愿服務涵蓋“探訪抗戰老兵”系列志愿服務項目、烈士陵園志愿講解，脫貧攻堅類志愿服務涵蓋涼山州雷波縣義務支教志愿服務、樂山馬邊縣扶貧志愿服務基地項目，禮儀類志愿服務涵蓋大型會展旅游禮儀志愿服務、樂山市大型文藝、體育類賽事禮儀志愿服務。

其次，要對已確定的文旅志愿服務項目，建立一支專業化的團隊，配備一批專業的指導教師，形成專業化的調研報告，進一步提升項目專業化服務能力。

最后，高校應注重發揮文旅志愿服務實踐基地的功能，將實踐基地作為文旅志愿服務的一個重要平臺，推動項目專業化建設，提升學生的專業化服務技能。例如，樂山師院旅游學院建立了井研縣竹園鎮烈士陵園志愿講解實踐基地、樂山大佛景區志愿講解基地，通過這些項目激勵和培育了一大批旅游優秀人才。

（四）培育高校文化和旅游志愿服務工作品牌意識，打造精品項目

高校文旅志愿服務工作系統化建設應注重培育品牌意識，打造精品項目，就像樂山師范學院的“雷慶瑤陽光工作室”一樣，現已在四川省內形成一張陽光助殘志愿服務項目的名片，知名度較高。同樣，文旅志愿服務項目在品牌意識方面，結合旅游精準扶貧、旅游咨詢、紅色文化傳承等方面也可以打造精品。打造精品化的文旅志愿服務項目，可以激勵和引導更多的高校學生投入到文旅志愿服務活動中，從而形成長效的高校文旅志愿服務工作育人機制。

以樂山師范學院旅游學院為例，其已打造了兩個精品文旅志愿服務項目。一是目前該校已運行8年的樂山市旅游咨詢志愿服務項目，在樂山已樹立良好的口碑和品牌，8年來累計接受國內外游客咨詢達52萬余人次，參與咨詢服務的志愿者達18 500余人次，受到國內外游客的一致好評。學生在這個項目中通過提供旅游咨詢服務、參與旅游調查，專業技能和自身綜合素質都得到極大提高。二是2019年運行的“探訪老兵銘歷史，紅色文化塑技能”系列志愿服務活動，該項目在2019年學校黨建創新成果評比中榮獲一等獎。探訪老兵，開展老兵故事分享、撰寫老兵回憶錄等活動激發了學生學習紅色文化的熱情。該項目在學校掀起了一股學習紅色文化的浪潮，同時加強了學生對紅色旅游的內涵式了解。同時，“探訪老兵”系列活動在地方媒體和學校得到廣泛關注，并有相關跟蹤報道，激發了師生參與文旅志愿服務的熱情，樹立了良好的文旅志愿服務品牌。

四、結語

高校文化和旅游志愿服務工作系統化建設過程，是一個循序漸進的過程，需要在實踐中反復探索，使之成為高校志愿服務活動中的一道亮麗風景線。只有在實踐中運用創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念推動文化和旅游志愿服務工作建設，才能使文旅志愿服務真正發揮效能，服務社會。

（作者單位：樂山師范學院旅游學院）