產業融合視角下南和縣的經濟發展分析

淮露梅 裴紅淑

一、研究背景和意義

（一）研究背景

河北省南和縣屬于平原地區，地勢條件好，土壤肥沃，水資源豐富，氣候適宜，農業基礎好，是生產主要食糧的大縣，是主要的商品糧基地縣。如何借助農業上的優勢，提高人們的收入水平，提升南和縣的經濟水平，提高人們的生活水平，走出一條可發展的道路，是歷屆縣委、縣政府一直以來都在研究和探索的問題。縣委、縣政府積極尋找可發展的道路，更重要的是在農業產業和旅游產業融合上進行有益的嘗試，取得了明顯的成效，對南和縣的經濟發展起到了積極地推動作用。過去，農業產品過于強調數量和保障供給，農業與市場不“說話”，產品與消費也不對接，適合特色發展的資源優勢尚未轉化成產業優勢和經濟優勢。近年來，為了打破供給鏈兩端“失衡局”，作為傳統農業大縣的南和縣，依靠豐富的農業資源優勢和區位優勢以及政府對農業發展的高度重視，率先打出農業供給側改革牌，通過調整結構，瞄準市場與消費需求，大力發展觀光旅游農業，尋求農業產業與旅游產業融合發展，找出了一條新的經濟發展道路。

（二）研究意義

本文通過開展對南和縣農業和觀光旅游業產業融合的研究，深入分析了農業與旅游業融合發展對當地經濟發展的機遇，以期為當地政府更加清晰地了解南和縣經濟發展的潛力、制定相關政策提供助力，促進當地農業結構的調整，促進經濟持續、穩定、快速、健康發展，并為相關研究提供參考依據。

二、南和縣研究區概況

（一）自然環境條件

南和縣位于河北平原西南部，海拔較低，地面起伏不大，自西南向東北傾斜；屬于暖溫帶大陸性季風氣候，季節分明，年平均氣溫13℃，年平均降水量499.6毫米；河流眾多，均屬季節性河流；土壤多為潮土，土體結構良好，適合多種作物生長。

（二）地理交通概況

南和縣在邢臺市的管轄范圍內，區位交通優勢明顯，是一個重要的道路走廊。其四周與多個縣、市相連接，在東南西北四個方向形成井字交通網。此外，南和縣距京深高速7千米，距離京廣鐵路16千米，距離107國道18千米，并且有2條線與之相連。

（三）農業發展條件

南和縣是傳統農業大縣，農業資源豐富，一直以來被稱為“畿南糧倉”。其耕地總資源約44萬畝，農業人口多、勞動力資源豐富、地勢平坦開闊、土壤深厚肥沃、水資源豐富、交通便利等條件都為當地的農業發展提供了堅實基礎。近幾年來，當地縣委、縣政府看到農業和觀光旅游業融合發展具有巨大的潛力，于是從資金、技術、惠農政策等方面采取了一系列有力措施，鼓勵扶持農民積極投身于生態農業的發展，優化農產品的品種結構，調整農業產業結構，使南和縣生態農業有了長足發展。

三、南和縣產業融合研究

（一）南和縣產業融合過程

1.農業和旅游業關聯的基礎

南和縣具有濃厚的農業歷史，農耕文化歷史悠久?？h委、縣政府聯合鄉鎮基層單位充分發揮農業資源優勢，重點培養了一些具有優勢的產業村、規模園區等，以此來推動南和縣現代農業的發展。在此基礎上為了加大農業與旅游業產業融合發展的力度，南和縣對產業結構的發展做了整體規劃。

近年來，現代農業在不斷的發展，特色產業規模逐年擴大，打造特色產業過程中不斷提高科技含量，示范帶動作用日益明顯。例如，2016年2月，南和農業嘉年華的建立，示范作用明顯，成功帶動了南和經濟的發展。

眾所周知，一些特色民俗對游客都具有較強的吸引力。由于南和縣民俗風情獨特，民俗文化和民間藝術絢麗多彩，在農業休閑旅游的發展過程中，將農村自然和人文旅游兩個資源充分結合，促成了南和縣成為以人文資源為基礎的農業休閑旅游勝地。

2.農業和旅游業的要素整合

在開發農業和休閑旅游產業時都應著重強調當地的地方個性，以此來構成農業旅游發展極為重要的吸引要素。南和縣擁有特色的農業資源和傳統文化資源，我們要合理利用當地特色的資源優勢，突出特色并抓住特色，將當地這些獨特的傳統文化資源融入旅游產品中去，整合成當地的特色文化產品，打造出屬于自己的品牌，盡可能地避免出現產品雷同等問題。我們也可以將南和縣多種資源相融合，如自然與人文、傳統與現代等，使南和縣的旅游更富有層次感，大大提升休閑旅游農業的魅力，吸引更多的游客前來參觀，讓旅游者體驗到不一樣的感受。

（二）南和縣農業嘉年華項目的發展

現在我國農業的發展正處在關鍵時期，它在不斷地從傳統農業向現代農業過渡與發展。為此，各地都在不斷地積極探索并開拓新的發展道路。其中，南和縣探索出了一條新的發展道路——發展農業嘉年華。南和農業嘉年華是首批國家農村產業融合發展示范園之一，它是以發展現代農業為基礎，展示現代農業發展亮點與成果的新平臺。它規范化的生產模式對現代農業的發展起到了很好的示范帶頭作用和發展促進作用。農業嘉年華是促進現代農業轉型的新方式，是增加農業效益的新紐帶。

南和農業嘉年華是京津冀地區規模最大的農業嘉年華項目，是由南和縣政府與河北農業大學聯手打造的河北省境內第一個大型農業綜合經濟體項目。其建立的目的在于“展科技、建平臺、聚人氣”，是農業新理念、新思想、新資訊的匯聚平臺，是新品種、新技術、新設施等的展示和輸出平臺，是農業人才的一個集聚的平臺。由于嘉年華具有重要的平臺作用，其商業合作潛力也非常大，比如，利用人流量優勢開展廣告投放、商鋪入駐、旅游合作等常規商業合作模式，利用人氣與技術資源、信息資源優勢舉辦農業展會，利用其科技平臺等進行農業新品種、新技術的發布等。該項目建成后短短6個多月，已經迎來了15萬余名游客，除了來自邯鄲的游客外，還有來自石家莊、山西太原等地方的游客，其火爆程度顯而易見。它自建成后年平均營業收入達6 400萬元左右，利潤可達約1 800萬元，納稅822萬元，將使當地農民戶均年增收2萬多元，帶動了全縣GDP的增長。

四、南和縣產業融合過程中可能存在的問題及對策

（一）產業融合過程中可能存在的問題

1.生產隊伍素質不高

就南和縣目前農村從事農業科技推廣的人才來看，人數少、水平低，對現代農業相關知識儲備不足、對相關技術的操作還不到位。近年來，雖然南和縣一直在按照上級大力發展現代農業科技體系的要求配備了相關技術人員和專業設備，還建立了農業技術推廣站，但是某些現存問題還是比較突出。

2.管理水平相對較低

農村科技推廣系統雖然已經建立起來，但由于管理不到位，運行機制與工作細則沒有準確的規定，因此這個系統應該發揮的作用并沒有發揮出來。

3.受季節限制較大

受季節限制，整個邢臺市在冬季游客較少，經營慘淡。游客大都集中在春、夏、秋三季，冬季不可避免地成為旅游淡季。

4.宣傳渠道單一，宣傳力度還遠遠不夠

南和縣在關于休閑農業宣傳上，所選用的宣傳方式還比較傳統，如媒介報紙、電視、宣傳頁等形式，宣傳范圍很小，達不到理想的宣傳效果，從而導致宣傳效果不到位等問題的出現，也因此沒能很好地掌握相關信息的傳播規律，宣傳的力度遠遠不夠。

（二）產業融合的對策

目前，為了提高產業的融合程度，我們急需在下一步發展中解決上述現存的問題，如實施創新驅動等戰略，增加產業效益，優化產業結構，以促進經濟發展，實現產業融合發展。推動產業融合的具體的對策如下。

1.加大政府政策扶持力度

就目前南和縣產業融合的程度而言，還需要加大對產業融合的政策的扶持，使農村產業融合發展的重點領域和關鍵環節得到進一步支持。不僅如此，必要的工作經費應由縣級以下機關單位安排，以此來確保產業融合工作的順利進行。

2.選好支持對象

要確定南和縣區域內各產業的資源和重點融合的內容，將南和嘉年華作為產業融合發展先導區，將農業與旅游業融合發展作為新型的經營主體，積極引導各種類型的產業融合項目。

3.做好全方位宣傳工作

目前，南和縣的旅游宣傳方式還處在低級階段，為此，南和縣需要將傳統宣傳方式與現代宣傳方式相結合，采用多渠道的宣傳方式，積極宣傳產業融合的相關政策，拉動投資，提高當地人們發展現代農業與休閑旅游業的積極性，讓縣域內從事農業、旅游業及其相關產業的人員，以更加堅定的態度面對未來的產業融合發展。

4.認真總結推廣

縣級農業單位以及旅游單位需要在當地政府網站或者農業單位網站上以公告的形式公布所有享受補貼的經營主體的信息及落實情況，讓工作思路更加完善，努力推進工作開展；積極組織交流小組互相分享經驗，以南和嘉年華為例，總結推廣一批可復制、可推廣的經驗與方案。

五、結語

改革開放以來，在整個邢臺市經濟水平得到了空前提升的基礎上，南和縣經濟也有了巨大的發展?？稍诋敶洕綏l件下，南和縣經濟發展又面臨著巨大的壓力。現在，南和縣要找準自己的定位，抓住一切發展機會，在激烈的競爭中尋找自己的優勢，在自己優勢的基礎上更有效率地發展，全力加快南和縣現代農業產業結構轉型升級，重振邢襄風采。

（作者單位：延邊大學地理與海洋科學學院）