縣域經濟視角下的旅游產業發展研究

劉杲羿子 黃大帥

一、平塘縣旅游產業SWOT分析

19世紀中期，Thomas Cook旅行社在英國成立，標志著現代旅游業的誕生。但由于受經濟、交通等條件的制約，旅游業的發展較為緩慢。西方理論界對于旅游產業的研究首先關注于旅游資源，隨后提出旅游資源是旅游地吸引旅游者的所有因素的總和。羅勇就1980年的現代旅游業出現的生態旅游、自然旅游、文化旅游和自助旅游等多種旅游方式進行研究后，率先提出基于旅游業可持續發展理念下，解決旅游地容量的創新管理框架和指導思路。

中國是在改革開放后，隨著國內旅游業發展才開始對旅游資源展開研究。王偉在普列奧布拉曾斯基的研究成果基礎上，提出旅游資源作為旅游業產生和發展的根本，是能夠吸引人們產生旅游動機并進行旅游活動的各種技術、自然和社會因素總和。游喜喜認為，民族旅游產業在外部市場條件、旅游產品開發以及旅游資源等方面都有著先天的優勢，因此，民族地區發展旅游產業十分有利。梁明珠提出，旅游品牌較之一般的品牌具有一定的特殊性，旅游品牌由六大基本要素組成，包括質量、服務、管理、文化、廣告、形象。這說明，旅游品牌的特殊性是由旅游產品的特殊性而引起的。蔡善柱在討論旅游品牌開發時提出要挖掘地方文化特色，提高旅游品牌的文化價值個性。

綜上分析現有的研究成果可以發現，旅游資源豐富的地區可以依靠發展旅游產業來帶動縣域經濟的提升。就平塘縣而言，大力發展旅游產業打造特色縣域經濟模式的趨勢勢不可擋。平塘縣具有得天獨厚的自然資源，需要進行前瞻性設計，以創立特色旅游品牌，打造專屬的獨家的精品旅游路線。

對于平塘而言，加快旅游業發展相關工作的推進就意味著加快其縣域經濟的推進。目前，平塘縣旅游產業發展還處于初級階段，發展潛力巨大。其旅游資源分布密集、山水風光秀美、民族風情濃郁，現主要以推廣“三天”旅游景點為主，即“天書”“天眼”和“天坑”。

（一）平塘縣旅游產業的優勢

平塘縣的旅游業發展起步于2005年，2014年旅游業已成為平塘縣戰略性支柱產業。2015年，全縣旅游總收入達55.29億元，同比增長22%，旅游總收入和增長速度均在貴州省47個非經濟強縣中排第一位。2018年，國內過夜游客36萬人次，同比增長30.07%；入境過夜游客2 254人次，同比增長53.75%。

1.得天獨厚的自然生態資源

平塘縣旅游資源豐富，自然風光優美，目前發展較成熟的風景區有“天坑”“天書”“甲茶”。平塘縣塘邊鎮擁有著世界上最大的天坑群，其四周懸崖峭壁是典型的喀斯特地貌，約長20平方公里且擁有茂密的原始森林，動植物總類繁多，生態環境良好；“天書”坐落于平塘縣掌布鎮，其形成于兩億七千萬年前，因形成的藏字石酷似雕刻的“中國共產黨”而得名。除此之外，掌布鎮景區內有溶洞、恐龍蛋石壁、七步灘等景點，因河水清澈還生存著大量中國大鯢（又名“娃娃魚”，其叫聲酷似嬰兒啼哭）。

2.濃郁的少數民族風情

平塘縣居住人口中主要以少數民族為主，約20多個少數民族，其中布依族、毛南族、苗族人口相對占比較多。平塘縣孕育著豐富多彩的民族文化。①平塘縣的牙舟鎮有著名的牙舟陶，其生產始于明代洪武年間，在2008年入選第二批國家級非物質文化遺產名錄。距今已有600多年歷史的牙舟陶造型自然古樸，因其陶瓷色澤鮮艷、晶瑩光潤、神韻別致、富有濃郁的民族特色，曾遠渡重洋；②卡蒲毛南族鄉位于平塘縣下轄的一個民族鄉，是全國唯一的毛南族鄉。其民風古樸，民俗風情濃郁，蘊含了獨特的文化底蘊，極具深度挖掘潛力和價值。該鄉擁有國家非物質文化遺產“打猴鼓舞”、火把節、毛南刺繡等極具少數民族特色的資源。

3.FAST工程國際科普名片

“中國天眼”最初于1994年由天文學家南仁東提出，歷經了22年在2016年完成，成為“國家科普示范基地（FAST）”和“全國科普教育基地”。目前，平塘正日漸成為天文學研究的國際開放門戶、全球重要的射電天文學術交流中心、國際天文科普研學基地和科技成果轉化基地。國有獨資公司貴州平塘三天旅游發展有限責任公司將天眼、天坑、天書進行深度挖掘，并以這三個景點為核心不斷向外延伸以帶動周邊產業，以開發特色旅游路線為方向。

（二）平塘縣旅游產業的劣勢

1.旅游生態有待形成，監管機制有待完善

目前，平塘還未形成健康完善的旅游生態，同時，縣經濟收入水平普遍不高，且旅游發展整體眼光和規劃格局有限。所以該縣要想以旅游產業帶動縣域經濟發展的目標，政府需開拓思維、拓寬渠道，營造良好的投資環境，加大招商引資的力度，從根本意義上拓寬平塘縣旅游產品品牌化的模式。

2.基礎建設落后

平塘縣基礎設施建設有待進一步加強，主要體現在部分路況較差，交通不便利；縣城容納量有限；部分地區住宿條件簡陋，衛生狀況較差；基礎設施較為落后，配套設施如廁所、垃圾箱等也不夠完善。目前，平塘旅游開發還處在初級、未規劃完善的狀態，一直缺乏一個具有全瞻行、系統性的旅游發展規劃，且由于財政資金有限，有關建設發展項目也難以跟進和實施。旅游基礎設施和接待設施的建設還遠不能滿足旅游發展的需要。

3.投入不足

政府需民生與經濟兩手抓，平塘縣作為國家扶貧開發重點縣，盡管有來自國家、省、州的大力財政支持，但與發達區（縣）相比較仍存在較大差距，還不足以為平塘縣旅游業發展提供強有力的保障和支持。目前，平塘縣旅游產業規模不大、難以進行串聯發展、經濟總量偏小，與省內其他市（縣）相比仍相對落后。同時，目前旅游業對該縣經濟發展的貢獻率偏低，難以實現整合性發展。

4.旅游產品結構較為單一

平塘縣旅游產品整理開發力度不夠，區域旅游資源整合困難，旅游景區、景點開發規模普遍較小。旅游產品數量多，突出的旅游產品少；生態景觀產品多，特色專項旅游產品少，游客參與體驗性產品少；旅游節慶活動多，但具有代表性的文化產品少，致使平塘縣旅游產品結構單一，難以滿足消費者的旅游需求，也難以滿足打造品牌的基本要求。

5.品牌營銷管理模式有待提升

就平塘縣旅游產業發展現狀而言，品牌的建立和產品的銷售需同時進行。目前，該縣仍處于在開展旅游營銷工作的初中期，故而政府的支持起著至關重要的作用。對于品牌營銷工作而言，其需要積極做好相關市場調研的工作，了解消費者需求及國家政策法律法規走向，便于把握好品牌的整體定位。尤其是互聯網時代的到來，一些較為成熟的平臺如微博、微信、抖音等有著良好的品牌塑造能力，平塘縣旅游產業對此可以充分加以利用。

（三）平塘縣旅游產業的機會

目前，貴州全省大力推廣全域旅游，同時由于FAST天眼開始有了一定的知名度，將有效帶動平塘縣的旅游知名度，提升平塘縣在旅游目的地市場上的知名度，有利于打造旅游目的地品牌。同時，由于品牌的建立有利于提升市場知名度，好的品牌可以提升顧客的美譽度。品牌可以將旅游產品進行形象定位，讓旅游產品在旅游市場中與其他產品明顯區分開來。在宣傳推廣方面，平塘針對多種類型的旅游產品，可以進行文化提煉形成一個總的宣傳方向和宣傳標語，這樣有利于加深消費者（旅游者）對品牌的印象。

（四）平塘縣旅游產業面臨的威脅

1.強大的市場競爭壓力

貴州省擁有眾多富有民俗風情、自然風光優美的旅游勝地，且以貴陽為中心分散開來。目前，貴州省已有不少縣（市）旅游名氣大、基礎設施完善、服務質量高，且景點特點突出，如同仁梵凈山、西江苗寨、遵義紅色旅游勝地等。平塘縣的旅游業發展面臨很大的挑戰。因此，該縣必須在旅游產品的開發上有所創新，服務質量和服務內容上形成鮮明的特色，才能具備較高的市場競爭力。

2.環境保護與旅游開發的矛盾沖突

自然環境的形成是經過漫長的歲月沉淀的，但是也意味著這些自然資源容易受到迫害且具有不可逆的特性。要想實現經濟的持續發展，就必須以保護生態環境為前提，而不能以犧牲生態環境為代價去謀求短期的效益。目前，平塘縣面臨最大的問題就是要處理好旅游開發和環境保護之間的矛盾。

二、平塘縣旅游產業發展的建議

（一）實現產業融合，尋求差異化發展

旅游產業與文化產業緊密相連，文化產業可以對旅游產業進行提升，將創意文化理念植入旅游產品中，一定程度上是對旅游產業的深加工和深包裝。而旅游產業是文化產業的載體，通過文化概念的總結和依托文化理念來對旅游進行宣傳，以此擴大文化產業的消費市場與傳播效應。

現階段，國內旅游項目開發種類繁多，部分旅游產品已實現規模化、機械化生產，并被推入市場，但缺乏特色，難以滿足游客個性化消費的需求。隨著物質生活水平的提高，消費者（旅游者）對旅游的體驗感要求也不斷提高，游客不再追求走馬觀光、到此一游的旅游模式，往往會尋求一些新的、舒適的、具體意義的旅游體驗。這意味消費者（旅游者）對文化旅游產品和服務質量的要求也隨之提高。品牌建立以提煉縣域特色旅游優勢為基礎，便于開拓市場、提高知名度。

（二）定位準確，品牌化營銷

平塘縣旅游業仍處于發展初期，品牌定位為今后發展方向奠定了基礎和方向。旅游品牌化的建立是為了更好的地將當地旅游業進行系統的宣傳。它是對當地旅游資源精髓的升華，通過文化、圖片、符號等形式來對旅游資源進行提煉，以一種精短簡的方式對外進行旅游產業的宣傳。平塘縣面對旅游資源眾多的平塘縣而言，建立一個品牌是其追求經濟發展的必經之路。其一，建立品牌是為了可以提高對外宣傳的效率，便于打開市場，提高知名度。其二，建立品牌可以加強消費者的記憶，加強顧客對其的認知。同時，消費者也是品牌宣傳的最佳人選。尤其是一些對該旅游產品進行體驗后的顧客，他們的評價將是最直接有效的宣傳。

（作者單位：黔南民族師范學院）