劉妮妮
古往今來,政德都是對為政者最為核心的素質要求。加強領導干部政德建設,是加強干部隊伍思想建設的一項重要內容,也是新時期建設高素質干部隊伍的的重要途徑。今天,面對新時代、新征程,政德建設是鞏固黨的執政基礎、保持黨的先進性的內在要求,是加強干部隊伍建設、全面從嚴治黨的迫切要求,是增強黨的執政能力、實現中華民族偉大復興的基礎保障。但就當前政德建設而言,仍然面臨諸多挑戰,領導干部政德失范現象時有發生,因此,在新的歷史高點上加強干部政德建設顯得尤為必要。
一、新時代加強干部政德建設的必要性
加強從政道德建設是凈化黨內政治生態的關鍵環節。黨員領導干部的從政道德決定一個地方、一個單位的政治生態。習近平總書記指出:“嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態,是黨的優良作風的生成土壤,是黨的旺盛生機的動力源泉,是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件,是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障,是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。”“政治生態和自然生態一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題,再想恢復就要付出很大代價。”我們要清醒認識到,在思想觀念、價值取向、利益訴求日益多元的今天,部分黨員干部受到封建腐朽道德文化的影響和西方價值觀念的侵蝕,出現理想信念喪失、黨性原則拋棄的問題,嚴重損害了當地政治生態,敗壞黨和政府的形象。新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的黨內政治生態,必須加強從政道德建設,培養黨員干部的優良政治品德。
二、孔子“為政以德”思想與習近平總書記關于領導干部政德論述的邏輯關聯
習總書記在山東曲阜考察調研時提出“國無德不興,人無德不立,官無德不為”。兩千多年前的諸子各家,在推出自己的政治主張時,都表達了對清廉政治的向往,孔子為實現其變天下無道為天下有道的社會理想,在春秋時期就提出了以德治國的為政思想。孔子倡導通過以德治國,使民眾自覺地在內心樹立行為規范,“道之以德,齊之以禮,有恥且格。”孔子重視為政者德行的示范引領,提出“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之。”“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”只有為政者以身作則、作風正派,百姓才會心悅誠服。
孔子建構的“為政以德”的政治思想理論,在中國政治思想發展史上具有不朽的價值,受到歷代政治思想家的高度重視,對于穩定中國古代社會的政治秩序起到了重要作用,談古論今,對今天我們的干部德政建設也有十分重要的作用。
習總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調,領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德,就要明大德、守公德、嚴私德。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不僅要深刻領會其中蘊含的從政道德意蘊和要求,而且要在新時代管黨治黨實踐中切實加強從政道德建設。
三、新時代加強干部政德建設的途徑選擇
我們黨歷來重視黨員干部隊伍的道德建設。特別是黨的十八大以來,經過一系列制度建設和專題教育活動,黨員干部隊伍的思想道德水平、執政能力得到提升,但與新時代黨的建設總要求相比,還有一定距離。因此,需要多管齊下,全面推進新時代黨員干部從政道德建設。領導干部講政德,要有明確的目標,正確的方法和途徑。對此,習總書記也給出了具體而明確的答案。要“自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養,老老實實向人民群眾學習,時時處處見賢思齊,以嚴格標準加強自律、接受他律”。新時代領導干部加強政德修養,需要從中華優秀傳統道德文化中汲取養分,需要從典型人物那里吸取經驗與教訓,通過制度建設,實現自律與他律的結合。
(一)強化黨性主題教育引導,提升干部政德修養
黨性是共產黨員的大德,加強黨性教育是加強黨員領導干部政德建設的關鍵與核心舉措。要加強理論教育,尤其要注重對于習近平新時代中國特色社會主義思想深入學習,掌握貫穿其中的立場、觀點、方法,用科學理論武裝頭腦。要加強黨章教育,把黨章作為加強黨性修養的根本遵循,教育黨員領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,增強黨的意識與政治修養,將黨章作為根本行為規范,使黨章內化于心、外化于行。要持續開展黨性教育實踐活動,不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動,積極投身“不忘初心、牢記使命”主題教育。作為干部教育的主體,各類干部培訓學校應當切實發揮自己的作用,加強相關的領導干部政德教育培訓,綜合運用多種教學方式,例如案例教學、道德講壇、現場教學、體驗教學等,使自己的干部培訓與黨的需要結合起來。
(二)加強約束與保障,教育與制度共同發力
政德建設作為全面從嚴治黨的重要方面既要靠教育,也要靠制度,“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程,也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”
堅持依規治黨與以德治黨相結合,高標準與守底線相結合。將政德要求貫徹體現于黨紀國法及各種規章制度中,既堅持正面倡導、重在立德,申明黨的理想信念、宗旨與優良傳統作風,樹立政德建設的高標準,又圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”,明確廣大黨員領導干部必須遵守的紀律、規矩。
堅持德才兼備、以德為先的干部選拔任用標準,完善政德的考核機制。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”。領導干部選任標準具有重要乃至根本的導向作用。新時代應進一步改進完善關于黨員領導干部“德”的考察,既重能力又重德行,既重政績又重政德。其次要特別注意考察黨員領導干部對重大問題的思考,對群眾的感情,對名利的態度,為人處事方式等。
完善政德問責監督機制。加強對黨員領導干部政德的多主體、多方面監督追責。同時,黨員領導干部也應自覺接受黨組織與群眾的監督,當干部“就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟,就不要進入干部隊伍”。通過對于政德缺失、失范的監督問責,使品行端正、作風優良、勤政務實的黨員領導干部得以褒獎和重用,使品行不端的黨員領導干部受到警醒與懲戒,懲惡揚善、激濁揚清,激發政德建設向上向善的正能量。
(三)挖掘歷史資源,把傳統文化中的“政德”應用于干部教育之中。
中國是一個歷史文化積淀深厚的國家,各個地方在各個歷史階段都有“政法”方面的文化與資源。要結合新時代的要求,挖掘這些資源,拉近歷史與現實的距離,融合傳統文化與黨員干部的需要,提升干部教育的有效性與針對性。