試論如何加強新時期鄉鎮水利工程管理

摘 要：鄉鎮水利工程包括農田水利工程、飲用水利工程等，其管理對象是新時期鄉鎮水資源，其作用是提高水資源利用率，優化水資源。鄉鎮水利工程是一項惠民工程，為廣大農村群眾農田用水提供了便利，縮小了城鄉差距。這是我國鄉鎮經濟快速發展的標志，從一定程度上進行分析，其優點令人愉快，但缺點和問題令人擔憂，另外，由于受社會和環境因素的長期影響，我國鄉鎮水利工程管理在現如今的發展過程中仍存在諸多問題，阻礙了其發展。

關鍵詞：水利工程;新時期;管理

水是萬物之源，水利工程的相關發展對于我國的綜合發展起到了至關重要的決定性因素，但是由于我國水利工程管理中所存在的種種不良成因，使我國的鄉鎮水利工程在發展過程中仍存在較大的管理體系問題，本文就新時代下的鄉鎮水利工程管理策略進行相關的探討，希望可以為我國水利工程管理方面的發展奉獻出自己的綿薄之力，使我國水利工程的發展越來越好。

一、新時期鄉鎮水利工程管理存在的問題分析

（一）缺乏監督管理機制。新時期鄉鎮水利工程管理監督管理機制的缺失主要表現在三個方面：其一，管理者缺乏監督管理意識，不重視村鎮水利工程的管理，導致很多基礎設施項目受損;其二，沒有完善的規章制度，管理者沒有規則可循，無法對群眾進行一個有效規章管理，因此，管理者不知道如何遏制村民的破壞性行為，從而對我國水利工程管理產生一個不利的影響;其三，一些鄉鎮水利項目完成后長期沒有相關工作人員進行管理和維護。因此，水管理工程的基礎設備老化、損壞，使水資源管理項目逐漸陷入癱瘓，失去功能，嚴重時甚至導致許多水利工程被毀，基礎設備老化、衰退，實際應用功能喪失。

（二）管理人員綜合素質低下。新時期，鄉鎮水利建設如火如荼，不少鄉鎮都建起了水利工程。這些水利工程建成后，政府不管，建設單位也不會派人監督，造成水利工程沒有管理。近年來，管理體制改革后，當地鄉鎮政府或建設單位派專人管理，但管理人員大多是村干部或隨機指派的村民來管理。這些管理者文化程度較低，不具備水利工程管理的基本知識和技能，只能起到避免人為破壞的作用，對于水利工程的維護也是有心無力，無法保證水利工程建設的正常運轉。所以，對于水利工程建設而言，提高建設者及管理者的綜合素質是當務之急，具有極高的實際運用價值。

二、新時期鄉鎮水利工程管理策略

（一）完善基礎管理機制。在新時期背景下，鑒于監督管理機制的缺失，筆者認為應建立健全管理機制，加大激勵機制，建立責任追究機制。在鄉鎮水利水電工程建成后，基層政府或者有關組織應當控制項目的經營權、使用權和所有權，進一步增強管理者的責任心，確保基層工作與市場主體客觀規律的適應性和協調性。簡言之，就是通過授權主體維護鄉鎮水利水電工程的運行維護。同時，我國大部分的水利工程都以預防洪水作為主要目的，只有當發生嚴重洪災時，其巨大的經濟效益才能得到充分體現，但對于工程本身來說，巨大的投資往往沒有直接的回報。因此，省、縣政府和水利部門要拿出20%-30%的資金用于事業單位管理，以保證管理機構的正常運轉，以此在村鎮水利工程項目管理優化過程中引入激勵機制，通過提拔、加薪等方式，提高管理者的利益，積極提高項目管理水平。

此外，國家政府還應實行水利水電工程承包和租賃制度，鼓勵經濟實力雄厚的公司按照國家限定的標準簽訂項目和制定收費標準，按基層向農民收費，然后收取部分水費作為流動資金進行水利工程的維護工作，同時，行政機關要嚴格按照標準進行水利工程的人員調配活動，一旦發生突發安全事件，就要嚴格實行責任追究制度，追究責任人，為后續工作提供必要的支持和保護。

（二）加大運營管理力度。為促進鄉鎮水利水電工程的良好發展，管理機構應當設立專項資金，增加經營性投資，合理運用到水利水電工程建設的各個環節，優化資金配置，提高資金綜合利用率。同時，要定期對鄉鎮水利水電工程的舊設備、舊備件進行維護或更換，提高工程建設的整體效果。

此外，水利水電管理部門要根據現行法律法規和區域經濟發展全局，制定合理的水價標準，為水利水電工程建設提供充足的資金保障。比如，鼓勵用戶集資，對參與集資的用戶提供優惠政策。一方面要拓寬鄉鎮水利水電項目融資渠道，另一方面要引導和規范用水行為，避免水資源過度浪費。在水利水電項目管理過程中，堅持“投資等于收益”的基本原則，充分調動基層群眾參與融資和管理的積極性。同時，在水利水電工程建設中，基層政府要充分發揮宏觀調控作用，依靠資金補貼或政府扶持提高管理效率。

（三）加強隊伍素質建設。管理人員的綜合素質關系到鄉鎮水利工程的管理水平。提高其綜合素質相當于間接提高了項目管理水平。水利工程管理人員的綜合素質是指水利工程管理人員的管理技能、相關管理知識和責任心，應從這些方面加以提高。具體措施有三：一是加強教育培訓，不斷挖掘管理人才潛力。通過教育培訓，增強管理者的管理意識，通過深入學習，我們可以認識到惠民工程在每個鄉鎮的重要性。通過技能培訓，提高自身業務水平。二是社會專業人才的引進。政府十分重視引進社會專業人才管理水利工程，提高管理人員的綜合素質。三是加強隊伍建設。新時期鄉鎮水利工程管理要定期或不定期考核。考核可以激發他們的工作興趣，鼓勵他們自覺提高水利工程管理水平，避免出現鄉鎮水利工程無人看管的現象。無論是高端人才的引進、教育培訓，還是團隊考核建設，都需要人力、物力、財力的支持。因此，政府應加大對建設單位的投資或承包，以提高新時期鄉鎮水利工程管理人員的綜合素質。此外，要加強對新時期鄉鎮居民水利工程管理的宣傳教育，集中全鄉群眾關注工程管理，挖掘鄉鎮群眾的管理潛力，加強新時期水利工程管理。

（四）社會廣泛監督部門。水務工作不僅要建立有效的管理和監督機制，而且要依靠社會、媒體、人大和社會的有力監督，通過各級人大、政協要對水利工程管理法律法規的監督來向大眾進行一個社會性的通告，另外，我們還要定期組織全國人大代表、政協委員對水利工程管理項目進行檢查，監督水立工程管理和執法情況，確定水利工程的施工質量是否符合國家最低標準，對存在的問題提出補救措施，幫助水資源保護部門解決許多矛盾和執法問題。新聞單位應針對水資源管理的主要特點，使用正反兩方面的例子進行跟蹤和報告，對社會大眾進行批評、再教育及監督工作;糾正和制止一切形式的行政執法不力行為，對行政執法不利行為進行通報批評;同時動員全社會對水域進行全面監督，依法管理和保護水利工程，做到人人知法，人人守法，提高執法和行政管理水平，確保水利工程可持續利用以及水資源管理的可持續發展。

三、結束語

綜上所述，在新時期水利工程的建設過程中，我們不可以盲目追求水利工程建設的總數，而是要追求水利工程的總質量，在建設過程中，要與相關部門進行及時的溝通協調，對于水利工程建設的目標一定要明確，勤于發現問題，解決問題，總結問題，進而全面實施城鄉水利水電工程，有利于實現經濟可持續發展，促進民生正常運行，最終滿足現代社會發展需要，為下一步城鄉共建打下堅實基礎。

參考文獻

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作者簡介：向蓉（1983—），女，湖南省保靖縣人，民族：土家族，單位：保靖縣長潭河鄉人民政府水利服務站，職稱：助理工程師，學歷：本科。