建設單位施工合同工程質量糾紛法律風險及防范

周頔

摘? ? 要：施工合同是建設工程合同中最重要，也是最復雜的合同。施工合同從項目招投標階段直至工程保修階段，貫穿于工程施工的全過程。較長的合同周期帶來更高的法律風險，尤其是決定工程建設成敗的質量環節所面臨的法律風險。本文從建設單位視角，通過實證分析的方法總結施工合同工程質量糾紛常見法律風險，尋找救濟途徑。

關鍵詞：施工合同;法律風險;合同管理

【中圖分類號】D923.8? ? 【文獻標志碼】A

一、引言

施工合同作為建設單位和施工單位為完成約定的建設工程施工任務而簽訂的明確雙方權利、義務的書面協議，一直以來都受到項目各方的重視，而工程質量對建設項目能否順利完成更是起到了非常重要的影響。在實踐過程中，工程質量引發的合同糾紛不甚枚舉，因此作為投資主體的建設單位必須加強施工合同法律風險防控，提高項目風險管理水平，這對于保障建設工程順利完工、維護企業自身權益具有重要的作用。

二、施工合同工程質量糾紛法律風險概述

建設工程施工合同的法律風險無處不在。針對施工合同履行期限長、標的額大、利益主體多、法律關系復雜等特點，國家對于施工合同保持著較大的監管力度，包括合同主體的資質、貸款規模的審批以及有關部門的嚴格監督等，但建設工程施工合同質量糾紛依然多發。此類糾紛的發生將直接影響建設工程的整體質量，影響到項目各方，尤其是建設單位的自身利益，甚至關系到人民群眾的生命財產安全以及社會的穩定。

既然存在風險，就要進行管控。與常規的合同風險管理類似，建設工程施工合同法律風險也要經歷一個識別、估計、評價和應對的過程，其中風險識別是整個流程的第一步。施工合同工程質量糾紛主要體現在工程質量不符合國家的強制性標準，或達不到建設單位的使用要求，因此建設單位在簽署工程施工合同前需要重點預防因施工單位原因而產生的質量責任。施工單位對工程質量承擔法律責任一般有以下幾種常見情形：施工單位未依照工程圖紙的要求進行施工;未依照合同的約定或相關技術規范的要求在工程施工前對原材料、設備、構配件進行檢驗;施工成果違反了相關國家技術規范造成了工程質量缺陷，包括一些子分部工程在保修期或合理使用年限內發生質量缺陷等。

在風險識別成果的基礎上，將整理出來的資料、信息進行分析，找出相關風險因素，就是風險估計和風險評價。施工合同質量糾紛法律風險形成的原因主要來自于合同的內容因素和履約因素。首先，合同示范文本使用不當、合同約定不明確、條款存在疏漏、沖突均會導致合同雙方對條款的認識、理解產生差異，進而影響合同的履行。若工程項目無法滿足建設單位的使用目的，未來大概率產生質量糾紛。其次，合同的變更和違約也是合同履行過程中常見的法律風險。由于工程項目投資大、建設周期長、技術復雜，施工過程中往往會出現難以預見的因素，這會導致工程量、工期、成本發生變化，進而導致合同變更和違約情形的出現，若雙方處理不當或無法達成一致意見，也會造成工程質量糾紛。

三、施工合同工程質量糾紛法律風險防范研究

在對施工合同質量糾紛法律風險進行識別、估計和評價的基礎上，制定并執行積極有效的應對措施可以為企業帶來安全保障。風險應對措施一般有風險控制、風險自留和風險轉移，建設單位可以將多種方法組合使用，從而降低風險發生的概率，減少經濟損失。

（一）重視合同準備階段法律風險，加強合同審查工作

將施工合同法律風險消滅在施工項目的初始階段是保障工程質量的有效手段，而合同準備階段正是這一切的開始。合同準備階段的法律風險，主要就是合同正式簽署前，合同主體和合同文本存在的法律風險。對建設單位而言，需要審核施工單位的資質、交易信用和經營狀況。企業資質會影響合同的有效性，與不符合法律規定的主體簽訂合同可能導致合同無效。交易信用、經營狀況影響的是合同的履行，如對方公司財務混亂，涉訴過多，將難以保證合同順利履行，乃至產生糾紛后，相關賠償責任得不到執行，致使建設單位無法實現合同目的，遭受的損失也得不到賠償。同時，建設單位對于施工合同文本的合法性審查必須加以重視。在工程施工實踐中，合同審核工作的不足會導致很多問題在合同履行期間才被發現，進而導致工程質量糾紛，因此合同中的質量條款應當加以關注。任何建設項目的工程質量都必須達到國家規定的質量標準，當然雙方也可以根據自身的意愿，以及工程的實際情況做出其他約定。此外，工程承包范圍、工期、竣工驗收、違約責任、工程變更等條款也會間接影響工程質量，因此建設單位必須嚴格審查合同條款的完整性與嚴謹性，這不僅是文字表述本身，也是對法律專業內容的審查。

（二）強化施工合同履行管理，完善合同組織管理體系

合同管理是一個長期的、動態的過程。合同簽訂完畢后，關于合同變更、履行、解除、爭議解決等一系列事項時刻處于變化之中，隨著工程項目的推進，合同管理也要保持跟進。針對施工過程中的質量隱患，建設單位應當建立健全合同組織管理體系，加強全過程動態管理，這通常由熟悉法律專業知識的法務部門統籌，各職能部門分工協作，具體經辦人員進行接洽，人盡其事、各盡其責地進行管理。由于施工合同履行期間產生的工程質量問題通常來自于施工單位，建設單位難以時刻掌握施工過程中的每一道工序、每一個環節發生的變化，因此加大對合同履行的監管力度，將質量問題消除在萌芽狀態正是建設單位需要做的。法務部門或其他相關部門需要保持對合同履行的動態監控，通過定期檢查的方式了解合同的履行情況，若發現異常，應當及時向各部門反饋，協同處理，避免違約情形的發生。

四、結論

施工合同法律風險影響著工程質量和企業利益，而全過程、全方位、嚴謹科學的合同管理正是建設項目的法律保障。因此，強化合同各階段的管理，完善合同組織管理體系，及時、有效地制定相應的控制舉措，將為建設單位管理水平和經濟效益的提升帶來巨大的推動力。

參考文獻：

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