構建醫院黨建工作與中心工作融合發展長效機制的思考

王薇 盛科美 朱華 杜忠華

摘 要：在中央發布《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》的大背景下，積極構建醫院黨建工作與中心工作融合發展，形成長效機制，是做好醫院黨的建設，促進醫院高速發展的重要機制。本文針對性地從六個方向的融合上提出建議和對策，為醫院黨建更加積極主動融入醫院中心工作提供切實可行的操作模式。

關鍵詞：醫院黨建;融合發展;長效機制

2019年3月，中央發布《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》中第四條第十一點提出，“鼓勵醫院內設機構負責人與支部委員交叉任職，推動黨建工作與業務工作深度融合”。

自文件下發以來，尚有部分醫療單位黨建工作與業務工作各自定調，具體執行過程中尚未做到雙向合一，還存在著常見的“兩張皮”現象，導致有時候甚至導致事倍功半。醫院黨委不斷探索和研究政策，揣摩文件精神，不斷調整、整合黨建工作與業務工作方向，以期做到“同部署、同檢查、同考核”，實現目標同向、工作同步、優勢互補，做到目標指向一致、陣地同步建設、人才同步培養、活動同步開展、監管同步進行，使黨建工作與業務工作互相融合、互為促進，從而真正發揮黨委“把方向、謀大局、抓落實”的作用。

醫院黨委在探索黨建工作與業務工作融合過程中，認為在以下6個方向緊密融合，方能形成長效機制：

一、黨建目標指向與醫院發展方向緊密融合

醫院黨委的主要職責是充分發揮政治核心作用，把加強黨的建設和促進醫院發展有機結合，緊緊圍繞黨的中心任務和醫院中心任務開展工作，促進醫院健康向上發展，而這也與醫院致力于建立現代醫院管理制度的根本目標一致。

1.醫院黨建目標要與醫院發展方向緊密結合，著重引導“黨建是抓好醫院發展的支持和保障，發展是抓好黨建的依托和歸宿”的觀念，醫院積極探索建立醫院章程，將“黨委領導下的院長負責制”寫入醫院章程。

2.發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，這里的方向、大局指的是醫院發展的“大局”和“方向”，醫院愿景、使命、價值觀一般會作為醫院的重大發展方向，經醫院黨委會集體討論決定，上報上級衛健委通過，后向全體職工公布實行。

3.切實履行好黨委班子“一崗雙責”職責，醫院黨委領導和班子成員按照分工，對分管范圍內的科室、部門，既要抓好業務管理，也要管好干部職工的思想工作和廉政建設，為醫院的發展提供保證。

二、黨的組織體系要與醫院行政架構緊密融合

以往，很多醫院行政架構與黨務體系分兩條線走，雖然有部分行政負責人與黨支部委員交叉任職現象，但聯系不夠緊密，同時醫院黨建工作未能與醫院業務工作深度融合，存在行政、黨務兩張皮現象。

1.為改善上述情況，在前期進行多輪調研后，摸索出更加適合醫院發展的組織架構：在設置支部書記時重視雙帶頭作用。在支部選舉過程中，尤其重視意向候選人的行政工作經歷，并作為重要考量指標之一，從而更好地協調行政工作與黨務工作的關系。

2.在行政職務聘任時，醫院對表現優秀的黨支部書記予以優先考慮，著重培養提升他們的業務能力和科室管理能力，從而幫助醫院不斷挖掘探索政治素質過硬、業務水平高超的管理干部。

3.在尚未選舉的過渡階段，醫院通過落實《關于加強科室中心組建設的管理辦法》、《醫院黨支部積極參與科室管理工作方案》文件精神，使黨支部掌握所屬科室發展建設動態，確保科室發展方向符合黨的發展方針，與醫院發展方向保持一致，符合廣大群眾利益，促進科室各項工作切實有效落實。對科室發展建設過程中存在的重大突出問題和職工普遍關心的問題予以及時協調和解決。同時，黨支部帶領廣大黨員、積極參與到學科建設及醫院中心工作中去，彰顯黨員正能量，發揮黨支部戰斗堡壘作用。

三、黨的教育管理要與醫院人才培養緊密融合

人才是醫院發展的核心競爭力。黨建工作就是圍繞如何做好人的工作開展。醫院探索將黨員發展與人才引進、培養、使用結合起來，更好地為醫院發展提供源源不斷的人才動力。

1.醫院黨委充分發揮“黨管人才、黨管干部”方面的作用，探索建立組織職能，在浦東新區衛健委的領導下，做好醫院干部選拔、培養、任用、考核等各項工作。

2.醫院黨委不斷探索建立醫院管理干部數據庫，完善醫院管理干部檔案，不斷探索完善醫院管理干部的綜合考核體系，考核內容涵蓋政治素養、工作能力、管理水平等多方面，同時通過上級考核意見、平級工作反饋，員工民主測評等方式，進行360度考評，形成科學、有效、合理的考評機制，并加以結果應用。

3.醫院通過建立“黨員人才優先引進，黨員職工優先培養、黨員骨干優先提拔”的“三優先制度”，把醫療技術骨干培養成黨員，把黨員培養成醫療技術骨干，為醫院發展提供可持續的人才支撐。

4.醫院黨委積極提升醫院支部委員的業務水平、管理水平，提升行政干部的政治理論水平，在日常的培訓教育過程中，做到“缺啥補啥”，做好全方位的人才管理與發展，為醫院發展提供源源不斷的人才助力。

四、黨內活動開展要與醫院運營緊密融合

牢固樹立“黨建就是生產力”的理念，切實發揮黨組織實質作用，為醫院發展提供助力。

1.醫院黨委注重圍繞醫院運營方向，積極推廣項目化黨建模式。比如為將醫院“建設成高品質高安全的國際化研究型醫療中心”，積極探索與高校、高新科技企業開展黨建聯建項目。

2.作為區域型醫療衛生中心，醫院黨委積極探索增進與周邊的社區、大居的黨建合作，并通過下社區、下村居項目，進一步宣傳醫院的同時，提升周邊居民對醫院的了解和認知，從而提高他們對醫院的信任度和滿意度。

3.強化黨員先鋒模范作用，強化“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。面對2020年新冠肺炎疫情，醫院黨委發布“眾志成城 抗擊疫情-致全院職工的倡議書”，短短一天就有126名醫護人員取消休假，回到工作崗位，幾天內收到黨員請戰書130余封，在抗擊疫情的關鍵時期，黨員干部真正做到身先士卒、率先垂范、勇挑重擔。

4.醫院黨委探索將黨內的培養與人才培養結合起來。注重圍繞管理創新，引導醫院充分借鑒黨內各種管理方法，將黨的組織觀念、工作制度融入醫院管理，在醫院質量管理、財務管理、人力資源管理等方面不斷創新和提升。

五、黨內文化弘揚要與醫院文化塑造緊密融合

醫院文化是一家醫院的靈魂。醫院黨委主導醫院文化建設，提出“一切為了患者，服務人民、奉獻社會”的宗旨，讓公立醫院的公益性得以體現。

1.醫院塑造并傳播正能量，醫院充分發揮黨組織和群團組織作用，廣泛開展各項社會主義核心價值觀宣傳、創建文明城區宣傳、最美人物、最美家庭評選，職業技能競賽、人文服務競賽等活動，不斷挖掘、塑造積極向上的醫院形象。

2.醫院崇尚“快樂工作”文化，同時引導員工作為醫院主人翁，行使對醫院發展獻計獻策的權利和義務。通過工會向各支部、各科室收集對醫院發展獻計獻策的金點子，層層刪選出對醫院發展有益的金點子進行評選，同時由工會監督金點子的落實情況，真正做到“取其善者而聽之”。

3.醫院黨委注重激發員工榮譽感，定期對員工進行“使命、責任、忠誠”的培訓教育，培養積極向上的醫院氛圍，使全體員工認同醫院文化，自覺融入醫院大家庭，激發自我發展動力，通過自身努力加速醫院發展，同時醫院發展反向作用于員工自身，不斷提升員工個人的能力和擔當。

六、黨群關愛幫扶要與醫院形象塑造緊密融合

1.醫院承擔浦東南部地區集醫療、教學、科研、預防、保健和康復為一體的功能任務，是一家有責任、有擔當的大型綜合性公立醫院。在2020新冠疫情期間，醫院承擔著守護上海東大門的任務，在抗擊疫情過程中，醫院黨委除了做好號召動員工作外，還充分依托大學及社會各界資源，為馳援湖北武漢的三名員工提供關愛幫扶，建立一對一關愛幫扶模式，在疫情期間探望家屬，幫助解決家庭瑣事難事，解除馳援醫護的后顧之憂。

2.醫院黨委依托工會，接受社區各界的各類捐贈，根據需求為醫院戰斗在抗疫一線的醫務人員、行政后勤人員提供各類物資支持，同時通過成立心理關愛熱線，對一線人員的心理問題予以疏導，更好地服務于臨床及患者。

3.醫院黨委為抗疫一線的醫護人員提供“暖心計劃”服務，對2020年參加中考/高考的一線醫護人員子女啟動專項幫扶，提供一對一的生涯規劃和志愿指導。

通訊作者：杜忠華