加拿大高校圖書館殘障學生服務現狀及啟示

林宜榕

摘要?運用網絡調查法、郵件調查法，調查研究12所加拿大高校圖書館的殘障學生服務方式，總結出加拿大高校圖書館在聯邦政府、各省政府、各類組織的幫助下，為殘障學生提供的服務。這些服務主要包括：設立專職部門，規范特殊服務;配置特殊資源，設計包容環境;成立專業團隊，支持教學科研;建設特殊空間，提供全面服務;整合校內資源，尋求外部合作。借鑒于此，我國高校圖書館開展殘障學生服務應做好幾個方面的工作：加強立法保障，建設外部監督機制;配置讀物設備，創建友好閱讀環境;堅持目標導向，提升殘障學生能力;重視人才儲備，培育特殊服務人員;吸收外界力量，建立社會合作網絡。

關鍵詞?高校圖書館?殘障學生?圖書館服務?加拿大

分類號?G252

DOI?10.16603/j.issn1002-1027.2020.04.010

1?引言

我國殘疾人聯合會發布的《殘疾人事業發展統計公報》顯示，近五年來我國被普通高等院校錄取的殘障學生數量從7864人增至11154人[1]。這表明，隨著教育公平進程的逐漸推進，我國特殊教育體系日益完善，殘障人群接受高等教育的需求也進一步增加。然而，瀏覽我國在2020泰晤士高等教育世界大學排行榜（The Times Higher Education World University Rankings 2020，2020THE）中排名前20的高校的圖書館官網發現，目前20所高校圖書館均無制定專門的特殊學生服務手冊，所開展的無障礙服務也大都停留于提供電子圖書、志愿者咨詢等簡單層面。在CNKI數據庫以“KY=‘殘疾+‘殘障+‘特殊人群+‘弱勢群體*‘圖書館”為檢索式進行檢索，發現目前國內有關圖書館特殊人群服務的研究集中于公共圖書館領域，其中涉及高校圖書館的研究也主要針對某類特殊人群展開，無法為國內高校圖書館殘障學生服務的整體建設提供科學理論指導。

加拿大是目前國際上接受高等教育殘疾人數最多的國家之一。其2018年頒布的《殘疾人調查報告》（Canadian Survey on Disability）顯示，目前加拿大獲得學士以上學位的殘疾人有283萬人，占全體殘疾人數的46%。這一成果不僅得益于加拿大成熟的特殊教育制度，也與其高校圖書館殘障學生服務的開展息息相關[2]。因此，本文擬對加拿大高校圖書館的殘障學生服務進行全面分析，總結其中有效經驗，為我國高校圖書館無障礙服務的建設提供借鑒。

2?加拿大高校圖書館開展殘障學生服務的外部條件

《加拿大殘疾人法典》（Individuals with Disabilities Education Act）將“殘障人士”定義為先天存在或由事故引起的，在肢體、心理、智力或感官方面有長期損害的人，并聲明國家保護所有殘疾人接受文化教育的基本權利[3]。由于高校圖書館在特殊群體教育中發揮著建設特殊館藏、輔助專業學習等作用，加拿大政府及各社會力量均十分重視為高校圖書館殘障學生服務的開展創造有利條件，主要表現為以下幾個方面。

2.1?聯邦政府頒布法律政策

加拿大聯邦政府十分重視制定全面的特殊教育政策，為高校圖書館殘障學生服務的開展提供保障。如在2000年修訂《特殊學生服務手冊》（Policy and Guidelines on Disability），明確高校圖書館在支持特殊教育發展中的重要作用[4]。2005年頒布《無障礙文化服務標準》（Accessibility Cultural Service Standards），量化有關高校圖書館應配置的特殊讀物數量、特殊設備類型等內容[5]。同時，加拿大政府還設立“高校特殊服務指導委員會”（College Committee on Disability Issue，CCDI），制定詳細的《成功手冊》（The Handbook for Success），在闡明各類型殘障學生行為特征、學習特點的同時，指出高校圖書館開展的特殊服務至少應包括設計特殊課程、提供特殊設備等五個方面，為高校圖書館殘障學生服務的建設提供了指導[6]。

2.2?地方政府引導館際合作

加拿大各省政府均十分重視開展全省性的“特殊服務項目”，引導高校圖書館等教育文化機構有序開展殘障學生服務。其中，安大略省政府鼓勵省內所有圖書館參與到“融合教育運動”（Inclusive Education Movement）中。該運動旨在以特殊設計的課程、教材和教學組織形式為基礎，通過改變傳統的特殊教育模式，最大化地促進殘障學生融入普通高等教育環境[7]。曼尼托巴省政府則發起“替代格式服務”（Alternate Formats Collection，AFC）項目，通過組織省內所有高校圖書館建成特殊資源共享聯盟，盡可能地滿足殘障學生對特殊讀物與設備的需求[8]。

2.3?各類組織提供資源支持

加拿大成立了許多以提升殘障人群文化水平為目標的社會組織。其中，大部分組織均通過提供特殊設備、人才等資源的方式參與到加拿大高校圖書館殘障學生服務的實踐中。例如，融合教育加拿大協會（Inclusive Education Canada）、曼尼托巴省特殊教育協會（Manitoba Special Education Association）積極為高校圖書館提供特殊讀物與閱讀設備，降低殘障學生自主閱讀的難度。國家閱讀障礙癥中心（National Center for Learning Disabilities，NCLD）提出了“有針對性的閱讀服務是滿足學生多樣化學習需求的重要條件”的觀點，認為高校圖書館應在定期評估殘障學生學習水平的基礎上為其制定個性化的教學策略[9]。這些組織為提高加拿大高校圖書館特殊服務的質量創造了有利條件，也為殘疾人高等教育的發展提供了豐富的社會資源。

3?加拿大高校圖書館開展殘障學生服務的具體方式

本文以美國圖書館協會（American Library Association， ALA）認證的9所開設圖書情報學課程的加拿大高校的圖書館和加拿大圖書館協會（Canadian Library Association，CLA）最新表彰的3所2018年度優秀高校圖書館為對象展開調研，分別是麥吉爾大學圖書館[10]、多倫多大學圖書館[11]、達爾豪斯大學圖書館[12]、阿爾伯塔大學圖書館[13]、韋仕敦大學圖書館[14]、渥太華大學圖書館[15]、蒙特利爾大學圖書館[16]、不列顛哥倫比亞大學圖書館[17]、愛德華王子島大學圖書館[18]、卡爾頓大學圖書館[19]、滑鐵盧大學圖書館[20]與亞岡昆學院圖書館[21]。在調查過程中，本文首先采用網絡調查法對高校圖書館官網上有關殘障學生服務的內容進行整理，并同時采用郵件調查法對其殘障讀者數、無障礙設施數等進行統計?？偨Y發現，12所加拿大高校圖書館服務殘障學生的方式主要有以下幾類。

3.1?設立專職部門，規范特殊服務

調查發現，所選研究對象中，有9所高校圖書館設置了專門負責統籌殘障學生服務的中心機構，主要職責及圖書館數量如表1所示。一方面，這些機構通過制定殘障學生服務手冊，闡明高校圖書館在殘障學生服務中應履行的職責。例如，麥吉爾大學圖書館無障礙服務中心制定的《殘障學生服務手冊》（Guidelines for Disabilities）量化了該館的特殊讀物配置標準與無障礙空間建設要求，保證了該館殘障學生服務的規范化。同時，該中心制定的《反歧視、騷擾政策》（Policy on Harassment and Discrimination Prohibited）賦予了館員制止館內歧視、騷擾行為的權利，為營造友好、包容的學習環境提供了保障[22]。另一方面，這些專職機構作為高校圖書館殘障學生服務的倡導者與組織者，還積極通過制定年度發展規劃、聯結內外部組織等方式，保障殘障學生服務的可持續性。如蒙特利爾大學圖書館[23]、滑鐵盧大學圖書館[24]的特殊服務辦公室定期根據殘障學生的閱讀需求與學習反饋，更新無障礙圖書館建設方案。阿爾伯塔大學圖書館的特殊服務部門積極組織校內學生開展殘障學生服務，并通過聯絡校友會等外部組織的方式，為本館特殊服務的開展提供人力、財力支持[25]。

3.2?配置特殊資源，設計包容環境

調查發現，加拿大高校圖書館十分重視通過采購特殊讀物、配置輔助設備等方式為殘障學生建設無障礙的學習環境，其主要提供的特殊設備、軟件與設施類型如表2所示。一方面，被調查高校圖書館均采購了豐富的特殊文獻資源，以適應視力障礙、閱讀障礙等學生的特殊閱讀特點。同時，有 8所高校圖書館還專門為殘障學生提供書刊郵寄、文獻代借等服務，方便肢體障礙學生獲取所需書籍。另一方面，被調查高校圖書館均在館內嵌入了全面的閱讀輔助設備與軟件，以促進殘障學生獨立開展閱讀活動。如韋仕敦大學圖書館[26]、蒙特利爾大學圖書館[27]在每一樓層均配置了屏幕放大鏡、語音轉化器、盲文刻印機等設備，支持智力、視力障礙學生閱讀所需文獻。麥吉爾大學圖書館利用人機交互系統與自適應技術建立了數字資源有聲目錄，協助肢體、視力障礙學生進行文獻檢索[28]。除此之外，所選12所加拿大高校圖書館還通過建設無障礙停車場、衛生間、電梯等設施的方式為殘障學生構建起友好的學習環境，極大地方便了殘障學生利用圖書館的空間資源。

3.3?成立專業團隊，支持教學科研

提高殘障學生的學習能力是高校圖書館開展特殊服務的最終目的。培育特殊服務人才則是實現殘障學生服務可持續開展的重要條件。為有效提高殘障學生的學習能力與各專業學生服務特殊人群的實踐能力，12所加拿大高校圖書館均建立了專業的館員團隊，具體包括的館員類型主要有以下三種。（1）專門為殘障讀者提供服務的特殊館員。除了為殘障學生提供復印打印、文本傳送、數據格式轉換等服務，多倫多大學圖書館等9所高校圖書館的特殊館員團隊還積極針對不同殘障學生的學習特點開展信息素養教育，提升其使用各類學術設備與軟件的能力[29]。麥吉爾大學圖書館等6所高校圖書館的特殊館員團隊則專門為殘障畢業生分享就業知識和面試技巧，促進其迅速融入社會[30]。這類館員為殘障學生更好地利用圖書館資源與服務創造了有利條件。（2）專門支持特殊教育人才培養的教學輔助館員。調查發現，12所加拿大高校圖書館均建立了專業的教學支持團隊。其中，愛德華王子島大學圖書館鼓勵學科館員在各學院開設特殊人群服務選修課程[31]。韋仕敦大學圖書館要求教學輔助館員向教育學院師生分享特殊教育領域的最新研究動態[32]。亞崗昆學院圖書館的教學支持團隊則積極為特殊教育學院學生提供教學實踐機會，提高其服務殘障人群的能力[33]。這些措施為殘障學生服務的可持續發展提供了堅實的人才儲備。（3）專門支持特殊服務研究順利開展的科研支持館員。這類館員在提供學術支持的同時，有7所高校圖書館的科研支持團隊還主動探索提高殘障學生閱讀能力的有效方式。如不列顛哥倫比亞大學圖書館的科研支持團隊根據該館殘障學生的學習特點，改進加拿大讀寫困難癥協會（Learning Disabilities Association of Canada，LDAC）研發的多感官教學計劃（Simultaneous Multisensory Teaching Program，S.M.T.），利用多感官共同作用的方式提高讀寫困難學生的閱讀能力[34]。麥吉爾大學圖書館的科研支持館員借鑒全納教育加拿大協會（Inclusive Education Canada）提出的個性化教育項目（The Individual Education Plan，IEP），針對殘障學生的個體學習特點，制定具體的課后輔導策略[35]。三類館員的主要服務方式及對應圖書館數如表3所示。

3.4?建設特殊空間，提供全面服務

為實現殘障學生服務的全方位、深層次、一體化，12所高校圖書館均建設了“一站式”的無障礙學習空間。其中，滑鐵盧大學圖書館設計了無障礙服務中心（Accessability Services Center），特別允許殘障學生在此空間內與其導盲犬、助聽犬共同開展閱讀[36]。卡爾頓大學圖書館建立了自適應技術中心（Adaptive Technology Centre）[37]。在學術支持方面，該中心整合了加拿大國內所有為殘障人群舉辦的學術會議信息，并及時根據會議特點及特殊學生要求提前布置學術研討環境。在生活服務上，該空間成立了專門為校內殘障學生分享就業、住房等社會信息的研究咨詢小組（Research Assistance），滿足特殊學生獲取學科以外知識的信息需求。亞崗昆學院圖書館的無障礙學習中心（Centre for Accessible Learning，CAL）則設計了特別的考試環境，并通過延長考試時間、制作有聲考卷、配置特殊桌椅等方式輔助殘障學生順利完成學業考試[38]。這些空間為殘障學生提高自身綜合能力、順利完成高等教育提供了保障。

3.5?整合校內資源，尋求外部合作

重視通過整合校內資源與吸收外部力量等方式提高特殊服務的質量，是加拿大高校圖書館開展殘障學生服務過程中的重要特點之一，所采取的主要措施及對應圖書館數如表4所示。一方面，12所加拿大高校圖書館的官網均建設了專門的“無障礙服務”板塊或網頁，以幫助殘障學生快速獲取所需信息。另一方面，愛德華王子島大學圖書館等5所高校圖書館還積極與校內各學院合作，提升殘障學生服務的專業度[39]。其中，達爾豪斯大學圖書館定期與心理學院合作，為殘障學生提供閱讀療愈、心理咨詢等服務[40]。另外，有9所高校圖書館還積極與外部特殊人群服務組織建立合作關系。如卡爾頓大學圖書館加入加拿大公平借閱協會（Centre for Equitable Library Access，CELA），借此平臺開展集團采購、長期訂購等活動[41]。滑鐵盧大學圖書館與“盲人之眼”協會（Guiding Eyes for the Blind）合作為視障學生開展定制化培訓，確保每位參加者與其導盲犬實現獨立合作與靈活配合[42]。

4?加拿大高校圖書館殘障學生服務對我國的啟示

我國教育部發布的《教育統計數據》顯示，2010年以來，我國接受各級特殊教育的在校學生數從425613人增長至578826人[43]。這一數據在彰顯我國特殊教育發展成果的同時，也對國內高校圖書館殘障學生服務工作提出了更高要求。加拿大高校圖書館針對殘障學生所開展的服務在機構設置、環境建設、人才培養、學術支持、資源整合等方面均較為成熟，能為我國高校圖書館無障礙服務的開展帶來以下幾方面啟示。

4.1?加強立法保障，建設外部監督機制

加拿大政府制定的《無障礙文化服務標準》《特殊學生服務手冊》等，均對高校圖書館在殘障學生服務中應承擔的責任及應提供的服務作出了詳細規定，并鼓勵各類社會組織定期開展針對高校圖書館殘障學生服務的全面評估。然而，盡管我國《殘疾人保障法》《高等教育法》均明確指出高等學校必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾學生入學，但目前國內仍未頒布量化有關高校圖書館特殊資源配置數量、無障礙空間建設標準等內容的法律法規。同時，瀏覽2020THE中我國排名前20高校的圖書館官網發現，除了南京大學圖書館、同濟大學圖書館提出“為有特殊需要的讀者提供幫助”以外，其余18所高校圖書館公示的服務政策均未指出面向殘障學生開展特殊服務。盡管這一現象與我國接受高等教育的殘疾人數仍較少有關，但基于我國殘疾人基數大、特殊教育逐漸完善等原因，我國政府應加快構建完善的法律保障體系與監督機制，推動高校圖書館殘障學生服務的穩步發展。

一方面，我國政府可借鑒國際圖書館協會聯合會（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）制定的一系列弱勢群體服務指南以及加拿大等國家頒布的優秀法案，在此基礎上，結合我國國情，制定專門的涵蓋特殊讀物配置標準、特殊服務開展類型及頻率等內容的法律法規。另一方面，我國政府應積極發揮中國圖書館學會、殘疾人聯合會等組織的監督與評價作用，加快將特殊服務納入高校圖書館評估指標中，保證國內高校圖書館殘障學生服務的建設落到實處。

4.2?配置資源設備，創建友好閱讀環境

所選12所加拿大高校圖書館均十分重視通過配置多格式的學術文獻與支持性的閱讀設備支持校內殘障學生獨立完成閱讀活動。而調查發現，目前我國大部分高校圖書館提供的特殊資源僅局限于電子圖書與盲文書這兩類讀物。由于經費、人才等條件限制，目前國內的特殊教育學院圖書館為精神、智力障礙等隱性殘疾學生提供的特殊資源也較為缺乏[44]。因此，我國高校圖書館應積極學習加拿大的相關做法，努力為殘障學生建設受眾面廣泛的無障礙學習環境。

首先，我國高校圖書館應全面配置各類特殊讀物。既要建設涵蓋有聲讀物、DAISY讀物等文獻的特殊館藏體系，又要積極為殘障學生提供盲文數據傳送、學術文獻錄音等服務，支持殘障學生將所需資料轉換為任一格式文獻。其次，我國高校圖書館應重視配置各類閱讀輔助技術與設備。既要引進放大閱讀器、彩色覆蓋器等工具，緩解各類型殘障學生的閱讀障礙。又應重視在館內嵌入思維導圖、語音識別等學習輔助軟件，提高殘障學生的閱讀效果[45]。同時，國內高校圖書館應積極為特殊學生構建友好閱讀環境。如在館內設計明顯的指示標識，方便視力障礙學生查找所需書籍;建設輪椅通道、無障礙衛生間等設施，為行動障礙學生建設安全便利的學習環境。

4.3?堅持目標導向，提升殘障學生能力

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作者單位：華南師范大學經濟與管理學院，廣東廣州，510006

收稿日期：2019年7月1日

修回日期：2019年11月19日

（責任編輯：支娟）

The Status and Enlightenment of Services for Disabled Students in

Canadian Academic Library

Lin Yirong?Shu Man

Abstract：Using online survey method and mail survey method to investigate the service methods for disabled students in 12 Canadian college libraries， and summarized the services provided by Canadian college libraries to disabled students with the help of the federal government， provincial governments， and various organizations. The services mainly include establishing a full-time department to regulate special services; allocating special resources and designing an inclusive environment; establishing professional teams to support teaching and scientific research; building special spaces to provide comprehensive services; integrating resources within the school and seeking external cooperation. Drawing on this， Chinas college libraries should carry out services for students with disabilities in several aspects： strengthen legislative guarantees and build an external supervision mechanism; configure reading equipment and create a friendly reading environment; adhere to goal orientation and improve the ability of students with disabilities; pay attention on human resource development and cultivate special service personnel; cooperate withoutside stakeholders and establish social cooperation networks.

Keywords： Academic Library; Disabled Students; Library Services; Canada