“保險+期貨”模式助力精準扶貧研究
——以天然橡膠項目為例

◎鄒湘妮 陳俏薇 黃旺杰 胡芬

一、“保險+期貨”天然橡膠項目運行機制及開展情況

目前云南省，海南省為我國天然橡膠地主要種植區域，且多位于國家級貧困縣。近幾年來，天然橡膠市場價格持續低迷，極大影響了膠農收入，也較為嚴重地挫傷了膠農割膠的積極性，甚至出現棄割、改種的現象，但作為工業原料和戰略物資，天然橡膠發揮著重大作用。因而各地紛紛提出將“保險+期貨”模式天然橡膠項目作為精準扶貧重要策略，其運作模式主要如下：

就目前而言，天然橡膠項目覆蓋云南、海南兩省19個貧困縣，掛鉤天然橡膠現貨產量10萬噸，并向建檔立卡貧困戶傾斜。2019年的“保險+期貨”精準扶貧項目賠付總額為7034.83萬元，平均賠付率78.16%，場外期權產業扶貧項目賠付總額為1341.24萬元，平均賠付率為83.82%，尤其是在2019年橡膠下跌行情中該模式有效補償了膠農的收入損失。

自上期所開展天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧項目三年來，在海南省累計投入資金7340萬元，覆蓋6個貧困縣區，僅2017、2018兩年，通過項目受益的貧困膠農達2.8萬戶次，其中建檔立卡戶約1.5萬戶次，獲賠款額達2257萬元，賠付率超過64%。同時建信期貨在上海期貨交易所的支持下在云南開展天然橡膠“保險+期貨”項目試點。在2019年該項目共投保膠農1227戶，覆蓋天然橡膠3.6萬畝，投保數量2000噸，投保金額2400萬元。最終，項目賠付140萬元，戶均1141元。

二、“保險+期貨”模式試點業務中存在的問題

就目前而言，“保險+期貨”模式的應用有效地保障了農產品價格風險，提高了農民生產地積極性，但由于該模式目前尚未成熟，仍存在以下問題：

1.試點項目受惠面有待拓寬。多數試點項目存在受惠面過于單一問題，如天然橡膠項目中的參保對象大部分為橡膠場的膠農，膠農來源途徑多樣，膠農貧困戶參保受益如何保證、膠場以外的膠農貧困戶和散戶權益如何保障等等問題有待進一步解決。

2.農戶貧困戶對“保險＋期貨”模式缺乏了解。農戶貧困戶主要位于貧困山區和落后鄉鎮，長期的與世隔絕狀態導致其接受外界新鮮事物的能力較低，如果不采取設立專業的人員解答點和進行知識科普活動等措施，很難使貧困戶接受“保險＋期貨”參保新模式。

3.傳統農業保險模式所帶來的權責不明、賠付拖欠等問題亟待解決。傳統農業保險通常存在保費過高問題，此外，保險公司模糊其權責“，賴賬”現象屢見不鮮，貧困戶在面對天災人禍的巨額虧損下無法獲得理賠，使其更是“窮上加窮”，“保險＋期貨”模式作為一種創新模式，里面仍舊存在保費和賠付問題，雖可改變單方理賠模式，但如不對相關標準規范化，也很難提高農戶貧困戶的參保積極性。

三“、保險+期貨”模式助力精準扶貧的完善對策

1.鎖定試點對象，重點考慮建檔立卡戶。國內主要的天然橡膠種植區大部分位于貧困山區和貧困鄉鎮，建議“保險＋期貨”模式項目試點投保對象優先考慮膠農貧困戶，尤其建檔立卡戶，覆蓋貧困鄉鎮、村、村小組，穩定貧困戶人心。

2.加大宣傳力度，普及專業知識。農戶貧困戶受教育程度有限，存在對于“保險＋期貨”模式具體運作不理解而不愿參與的可能性，加上傳統農業保險模式已深入人心，試點項目在開展之前有必要進行一系列的專業知識科普活動，加大試點項目宣傳力度，增強農戶貧困戶參保信心。

3.規范補貼標準，調動貧困戶參與積極性。項目試點前應設計合理明確的合約，規范補貼標準及相關流程，明確賠付時間，合理安排賠付工作并及時發放賠付金額，當地政府有權為貧困戶針對于拖欠賠付行為提起訴訟，與此同時，上期所對于信譽有損的期貨公司進行約談及活動限制，增強貧困戶參與保積極性，推動精準扶貧工作與金融業及政府三方有機對接。