努力構建全黨動手、全民參與的意識形態工作新格局

朱繼東

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記不僅多次強調“做好宣傳思想工作必須全黨動手”，而且做出了一系列重要指示、要求和部署，要求全黨動手并動員各條戰線、各個部門一起行動起來抓好意識形態工作，號召各級工會、共青團、婦聯等人民團體、群眾團體動員社會力量一起支持參與意識形態工作，使得全黨動手、全民參與抓意識形態工作這個非常重要的優良傳統在新時代得以重新恢復并得到進一步發揚光大，推動著越來越多人開始真正重視并采取有力舉措進一步繼承、發揚這個優良傳統。隨著越來越多地方、部門、單位開始越來越重視意識形態工作，并通過大力貫徹落實意識形態工作責任制等一系列有力舉措真抓實干，新時代逐步形成了各級黨委（黨組）主要負責同志帶頭、黨委重視、全黨動手、各條戰線各個部門一起努力、社會各界積極參與的全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局。

關鍵詞：毛澤東，習近平，意識形態，全黨動手，全民參與

DOI：10.15938/j.enki.iper.2020.03.001

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2020）03-0001-09

說到意識形態工作，不少人第一反應是“這是黨委的事情”，再進一步說就是“這是宣傳部的事情”，這是黨的十八大之前意識形態工作現狀的一個反映。但無論是從理論還是從實踐上剖析，從歷史還是從現實角度來透視，這都是一個錯誤的認識，一個必須澄清和糾正的思想誤區。歷史和現實都一再證明，要抓好意識形態工作，僅僅靠黨委（黨組）來抓是遠遠不夠的，僅僅靠宣傳思想部門單打獨斗是絕對不行的，并且這樣長期下去是一定要出大問題的。正是看到了這些問題，黨的十八大以來，習近平總書記不僅多次強調“做好宣傳思想工作必須全黨動手”，而且做出了一系列重要指示、要求和部署，要求全黨動手并動員各條戰線、各個部門一起行動起來抓好意識形態工作，號召各級工會、共青團、婦聯等人民團體、群眾團體動員社會力量一起支持參與意識形態工作，使得全黨動手、全民參與抓意識形態工作這個非常重要的優良傳統在新時代得以重新恢復并得到進一步發揚光大，推動著越來越多人開始真正重視并采取有力舉措進一步繼承、發揚這個優良傳統。正是在習近平總書記的高度重視和親自指揮下，越來越多地方、部門、單位開始越來越重視意識形態工作，并通過大力貫徹落實意識形態工作責任制等一系列有力舉措真抓實干，在新時代逐步形成了各級黨委（黨組）主要負責同志帶頭、黨委（黨組）重視、全黨動手、各條戰線各個部門一起努力、社會各界積極參與的全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局。

一、全黨動手、全民參與抓意識形態工作是我們黨的優良傳統

雖然意識形態這個詞匯從誕生不久就開始變得有爭議并幾度被污名化，但卻在爭議中越來越受重視，并且越來越倍受任何一個主權國家的重視。作為觀念或思想的上層建筑，本質上是集團性話語的意識形態具有價值導向、行動導向、群眾導向的性質，是文明社會中每一個國家都必不可少的一個非常必要、極其重要的社會層次或社會領域，可以說是一個國家生存、發展的靈魂。尤其是在社會主義的新中國，意識形態是政治性強、涉及面廣、影響力大的系統工程，這一切都決定了做好意識形態工作不僅需要黨委帶頭、統籌謀劃、強化協作，更需要多方聯動、全黨動手、全民參與。尤其是在我國對外開放不斷深化、全面深化改革持續推進、多個領域發生深刻變革等條件下，人們的思想意識多樣、多元、多變的趨勢隨著改革開放持續深化變得越來越明顯，意識形態工作的重要性越來越凸顯，工作難度也越來越大，僅靠黨委（黨組）抓意識形態工作是遠遠不夠的，僅靠宣傳思想部門來抓更是遠遠不夠的，不僅難以做好意識形態工作，而且會影響甚至破壞整個黨和國家事業發展大局。黨的十八大之前較長一個時期內，意識形態領域之所以問題不斷，并且有的問題甚至越積累越嚴重，在一些地方、部門、單位，除了宣傳思想部門之外的其他黨政部門等忽視意識形態工作、不愿參與意識形態斗爭是一個重要原因，這其實是淡忘甚至丟掉了我們黨全黨動手、全民參與抓意識形態工作的優良傳統。

在我們黨的歷史上，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤等中央領導同志都堅持全黨動手、全民參與抓意識形態，積累了不少經驗和做法，也有一些教訓和警示。早在黨的一大時，就選舉成立了由陳獨秀、張國燾、李達三人組成的中央局，其中陳獨秀任中央局書記、張國燾任中央局組織主任、李達任中央局宣傳主任，可見我們黨在成立之初就對意識形態工作非常重視。1923年7月，《中國共產黨第三次全國大會宣言》中特別呼吁國民黨要“十分注意對于民眾的政治宣傳，勿失去一個宣傳的機會，以造成國民幸福之真正中心勢力，以樹立國民革命之真正領袖地位?！笨梢婞h中央不僅已經深知意識形態工作非常重要。1923年11月，黨的三屆一中全會通過的《教育宣傳問題決議案》更是進一步明確提出“共產黨員人人都應是一個宣傳者，平?？谡Z之中須時時留意宣傳”，就是要求全黨動手抓意識形態工作。到了土地革命時期，針對當時紅軍隊伍中和黨內存在的極端民主化、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、教條主義、流寇思想等錯誤思潮泛濫的問題，毛澤東同志就帶頭與這些非無產階級意識形態旗幟鮮明地進行堅決斗爭，并號召大家要用真正的馬克思列寧主義徹底肅清這些錯誤思潮，明確提出“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量”，從而達到使黨員的思想、黨內的生活都政治化、科學化的目的。這是他號召全黨動手來一起抓好意識形態工作的思想的初步體現，并且直到今天仍有重要啟示意義。后來在延安時期，1942年2月1日，他在中共中央黨校開學典禮上的演說中又進一步提出：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！睆娬{了只要注重并抓好黨的建設，并真正做到全黨動手、全黨抓好，就能影響、帶動全國人民凝心聚力、干好工作，這就是共產黨員先鋒模范作用的重要體現，而這種先鋒模范作用在意識形態領域里體現得更突出、更重要。1944年3月22日，他在中共中央宣傳委員會召開的宣傳工作會議上的講話中談到邊區很多地方、單位都要學會辦報時說：“這樣來辦報，全邊區可以有千把種報紙，這叫做全黨辦報。一個機關也可以辦報，黨員非黨員都可以參加，這叫做黨與非黨聯盟?！辈粌H強調了全黨動手抓好以宣傳思想工作為代表的意識形態工作，而且進一步提出了全民參與，形成了全黨動手、全民參與抓意識形態工作的思想。1957年1月27日，在主持省市自治區黨委書記會議最后一次會議時的講話中，他又特別強調指出：“工、農、商、學、兵、政、黨，都要加強政治思想工作?，F在大家搞業務，搞事務，什么經濟事務，文教事務，國防事務，黨的事務，不搞政治思想工作，那就很危險。”這就是要求不僅全黨動手，而且要社會各界、全國各族人民都積極參與、一起動手、共同努力來抓好意識形態工作，否則就很危險，體現出其高度的政治清醒、廣闊的政治視野和思想的高瞻遠矚。1957年2月27日，他在后來定名為《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的著名講話中再次強調：“思想政治工作，各個部門都要負責任?！彼v話里的政治思想工作、思想政治工作，基本上可以說就是意識形態工作的同義詞。上述系列講話、文章、指示，凸顯出毛澤東同志重視全黨動手、全民參與抓意識形態工作的思想，并且作為黨的優良傳統一直被堅持下來。

要真正做到全黨動手、全民參與抓意識形態工作，各級黨委（黨組）主要領導同志是否能真正高度重視、親自帶頭抓好意識形態工作是關鍵所在。對此，毛澤東同志有著特別深刻的認識。早在大革命時期，他就再三強調黨的各級組織的主要負責同志一定要親自來抓意識形態工作，特別是抓好意識形態陣地建設。早在1937年10月，他在談到黨如何從蘇區與紅軍的黨走向建立全中國的黨這個重要問題時就列出五個方面的任務，其中第四個任務就是“建立在全國公開的黨報及發行網?！?944年3月22日，他在中共中央宣傳委員會召開的宣傳工作會議上的講話中又再次強調黨的各級領導干部“應該把報紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個武器，反映政治、軍事、經濟并且又指導政治、軍事、經濟的一個武器，組織群眾和教育群眾的一個武器?！泵鞔_要求黨的各級領導干部一定要把報紙拿在自己手里，就是要求各級領導干部都要把努力抓好意識形態工作作為自己的重要職責。新中國成立后，他又進一步強調：“中央，各級黨委，凡是出版報紙的地方，都要把辦報看成大事。”并多次強調要把黨的輿論宣傳工具牢牢掌握好、運用好，把意識形態陣地守護好、建設好。偉大的社會主義改造完成后，他于1957年1月27日在主持省市自治區黨委書記會議最后一次會議時的講話中特別要求：“中央和省市自治區黨委的領導同志，都要親自出面做政治思想工作?！本褪菑娬{各級領導干部特別是各級黨委（黨組）領導同志要帶頭抓好意識形態工作，并以此為抓手來推動全黨抓好意識形態工作，而且將此確立為一個重要原則。后來，他又進一步強調要全民參與來抓好意識形態工作，并采取了眾多有力舉措使得全民參與社會主義意識形態建設蔚然成風。正是在他的再三強調特別是率先垂范下，全黨動手、全民參與抓意識形態工作成為了我們黨極其重要的優良傳統之一。

改革開放以后，由于有些黨員干部片面理解甚至錯誤解讀“一切以經濟建設為中心”，一些地方、部門、單位長期輕視、忽視甚至漠視意識形態工作，全黨動手、全民參與抓意識形態工作的優良傳統也被淡忘甚至被丟棄。不少黨員干部對意識形態工作是嘴上說起來重要、實際工作中次要甚至不要，不僅不重視甚至忽視、漠視意識形態工作，對堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位只是嘴上說說而已，甚至有的人連說都不想說、不愿說。也許正是看到了這些問題，1980年8月18日，鄧小平同志在中共中央政治局擴大會議上的講話中就強調指出：“現在群眾中需要解決的思想問題很多，黨內需要解決的思想問題也很多。我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導干部要做，每個黨員都要做?！辈⒂?983年10月12日在黨的十二屆二中全會上進一步明確要求：“各級黨委，首先是黨委主要負責同志，要密切注視和深入研究思想戰線的形勢和問題，采取切實有效的辦法改進這條戰線的工作?！?000年6月28日，江澤民同志在中央思想政治工作會議上也對全黨動手抓意識形態工作的問題進行了特別強調。他指出：“思想政治工作是全黨的工作，所有的黨員和黨的領導干部都要做?！薄包h的思想政治工作，面向全社會，面向廣大干部群眾，僅靠一部分人來做是遠遠不夠的，必須全黨動手，落實到基層，發動各方面力量共同來做?！辈⑦M一步明確提出要求：“要建立黨委統一領導，黨政各部門和工會、共青團、婦聯等人民團體齊抓共管、各負其責的思想政治工作體制……”刮他在這里所講的思想政治工作就是指意識形態工作，不僅強調了全黨動手抓意識形態工作，而且提出了要發動各方面力量共同來做的全民參與思想，明確要求建立起齊抓共管、各負其責的意識形態工作體制，體現出他對當時意識形態領域存在的眾多問題的清醒認識和高度重視。但令人遺憾的是，在全球化、市場化、網絡化等大潮沖擊下，這些講話、這些要求并沒有真正全面地在全黨、全國得到很好的貫徹落實。鄧小平同志1986年12月30日在關于學生鬧事問題與幾位中央負責同志談話時總結資產階級自由化泛濫的教訓時明確指出：“凡是鬧得起來的地方，都是因為那里的領導旗幟不鮮明，態度不堅決?！睆闹醒氲降胤?，在思想理論戰線上是軟弱的，喪失了陣地，對于資產階級自由化是個放任的態度，好人得不到支持，壞人猖狂得很。好人沒有勇氣講話，好像自己輸了理似的?！备本褪钱敃r情況的一個真實寫照，也凸顯出問題的嚴重性。全黨動手、全民參與抓意識形態工作的優良傳統在一些地方、部門、單位長期被淡化甚至丟棄，就連各級黨委（黨組）的紀委、政法委、統戰部、組織部等部門也不重視意識形態工作，這些部門的不少領導干部覺得只要干好自己的本職工作就夠了，意識形態工作距離自己太遠了。不僅一些地方、部門、單位黨委（黨組）的紀委、政法委、統戰部、組織部等部門不重視意識形態工作，就連本應發揮好領導帶頭作用的黨委（黨組）書記也不重視意識形態工作，政府部門、企事業單位等更是不重視意識形態工作，有的甚至不管不問。更讓人匪夷所思的是，如果有領導干部談意識形態，就會被別人投以怪異的眼光，認為是“左”的陳舊思想在作怪。

二、新時代重構全黨動手、全民參與抓意識形態工作的新格局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央極端重視意識形態工作，尤其是習近平總書記不僅強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，通過一次次的講話、批示、指示、文章喚起了全黨、全軍和全國各族人民對意識形態工作的深刻認識和高度重視，而且在新的時代條件下恢復并進一步發展了全黨動手、全民參與抓意識形態工作的優良傳統，采取了一系列有力舉措糾偏糾錯、狠抓落實并堅決撥亂反正，在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中一步步統一了全黨思想、凝聚了全民共識，推動著意識形態領域發生了翻天覆地的歷史性巨變。在黨的十九大報告中，習近平總書記對思想文化建設方面過去五年的工作和歷史性變革給予了高度評價：“加強黨對意識形態工作的領導，黨的理論創新全面推進，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創建活動扎實開展?！边@個歷史性的偉大成績可以說是非常來之不易，而在習近平總書記率領下，新時代逐步形成了各級黨委（黨組）主要負責同志帶頭、黨委（黨組）重視、全黨動手、各條戰線各個部門一起努力、社會各界積極參與的全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局則是取得這一成績的根本所在。

面對新時代的眾多挑戰、考驗，特別是意識形態領域長期積累下來的眾多問題，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到，我們必須形成全黨動手、全民參與抓意識形態工作的時代共識，充分調動各方力量、統一協調各類資源、積極運用各種形式、充分發揮各部優勢，早日統一全民思想、凝聚強大合力，形成主要領導重視、上下真正貫通、橫向積極聯合、全黨齊抓共管、全國齊心協力的全黨動手、全民參與抓意識形態工作的新格局，徹底告別以往主要由宣傳思想部門單打獨頭的舊格局，根治多年的頑癥，以全黨動手為抓手推動全民參與，從而凝聚起最廣泛的共識、聯合起最廣泛的隊伍、匯聚起最強大的力量，這樣才能真正徹底改變以往意識形態領域的被動局面，真正把新時代的意識形態工作做得更好，體現出意識形態工作對全黨、全軍、全國各方面工作的核心作用和強大動力。

其實，習近平總書記并不是在新時代才開始強調要全黨動手、全民參與抓意識形態工作，而是他一貫的思想使然。此前很多年，一直堅持活學活用毛澤東思想的他就多次強調，抓好意識形態工作必須全黨動手、全民動員、全民參與。早在1982年12月，時任河北省正定縣委書記的他就不僅強調抓好精神文明建設必須整頓各級領導班子，明確提出“要下決心建設好各級領導班子，讓‘明白人來抓精神文明建設。”強調要通過建設硬硬邦邦的好班子來抓意識形態工作，就是強調黨委主要負責同志等要帶頭抓好意識形態工作。而且進一步明確提出“全黨動手，全民動員。各級黨委一定要把兩個文明建設一起抓作為戰略方針，認真對待，切實抓好，在抓好物質文明建設的同時，要用更多的精力抓精神文明建設。”并就如何充分發動群眾、把各方面的力量都組織起來等進行了深入論述，成為他關于意識形態重要論述的重要思想淵源。

1989年5月，時任寧德地委書記的他又特別強調指出：“怎樣才能使輿論引導起到‘弘揚正氣的作用？這就要求每個新聞工作者堅持正面宣傳為主，把握新聞宣傳的基調。”列就是要求新聞界要有全員參與抓好意識形態工作的自覺性、主動性，是從另一個角度強調全黨動手、全民參與抓意識形態工作的優良傳統。2004年8月，他在擔任浙江省委書記時又進一步強調：“必須站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識加強和改進黨對意識形態工作領導的重要性和緊迫性，始終保持政治上的清醒和堅定……切實加強黨對意識形態工作的領導?！辈⒁笮侣剳鹁€的各級領導干部“要在政治、政策、導向，熱點問題、輿論監督、宣傳格調、媒體形象、管理和技術等各方面把好關，切實負起領導責任，重要關頭靠前指揮，重要稿件親自審定，重要崗位親自把關，真正做到守土有責。”要求通過加強黨對意識形態工作的領導來強化全黨對意識形態工作的重視，尤其是每一位領導干部在意識形態工作中都必須具有并不斷強化“守土有責、守土負責、守土盡責”的意識，并通過更多有力舉措、動員更多力量進一步抓好意識形態工作。

2013年8月19日，他在全國宣傳思想工作會議上的重要講話（即“8·19”重要講話）中不僅明確要求：“全黨同志特別是黨的各級領導干部必須按照中央要求扎扎實實做好意識形態工作?！倍姨貏e指出：“做好宣傳思想工作僅靠宣傳思想部門是不夠的，必須全黨動手?！辈⒃诖嘶A上進一步強調，全黨動手，必須樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。經濟、教育、科技、政法以及其他承擔社會管理職能的各部門，要加強同宣傳思想工作部門的溝通和配合，自覺支持宣傳思想戰線工作。工會、共青團、婦聯等人民團體、群眾團體要動員社會力量支持參與宣傳思想工作。這些要求非常明確而具體，具有很強的科學性、針對性，是他對毛澤東同志全黨動手、全民參與抓意識形態工作優良傳統的堅持、繼承和發展創新，對在新時代如何做好意識形態工作做出的重大部署，是對全黨、全軍和全國各族人民發出的重要號召，是對全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的一次時代總動員。2018年10月28日，黨中央印發的《中國共產黨支部工作條例》在第三章《基本任務》的第二條明確要求“做好思想政治工作和意識形態工作”，就是要求全黨動手來共同抓好意識形態工作，從黨內法規的層面進一步向全黨提出了明確要求，為進一步動員全黨力量抓好意識形態工作提供了制度保障。這就要求我們必須深刻認識到，除了宣傳思想部門要繼續發揮好主力軍作用之外，各級黨委（黨組）主要負責同志也必須真正高度重視、親自抓好意識形態工作，并且各條戰線、各個部門都應該積極行動起來，大家都要高度重視、認真做好意識形態工作，任何人決不能、也不該做置身事外的旁觀者，而是應該樹立大宣傳的工作理念和意識形態工作一盤棋的大局意識，真正做到多一些黨和國家利益為重的大局觀念、少一些看重部門利益的小我思想，積極、主動地參與到意識形態工作中來，不僅自覺、大力支持宣傳思想戰線的工作，而且主動結合本地區、本部門、本單位的實際去積極探索如何做好意識形態工作。無論是政治、法治、經濟戰線，還是文化、教育、科技等戰線，以及其他承擔社會管理職能的各部門，都要主動加強同宣傳思想工作部門的溝通、配合，自覺支持意識形態戰線工作。工會、共青團、婦聯等人民團體、群眾團體以及各民主黨派等也應積極動員各自所聯系的社會力量支持、參與意識形態工作，確保不留死角、真正安全。

習近平總書記也非常重視各級黨委（黨組）主要負責同志在重構全黨動手、全民參與抓意識形態工作的新格局中的關鍵少數作用。在“8·19”重要講話中，他特別強調“各級黨委要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平”，要求黨委（黨組）主要負責同志要積極承擔起政治責任、領導責任，真正把意識形態工作放在改革發展的全局中統籌指導，直面并切實解決不想抓、不敢抓、不會抓等問題，樹立意識形態工作的整體思維，主動帶頭抓好意識形態工作，帶頭閱看本地區本部門主要媒體的內容，帶頭把握住、把握好本地區本部門媒體的導向，帶頭批評錯誤觀點、錯誤傾向。并且要注意選好配強領導班子，關心愛護宣傳思想干部為代表的意識形態領域領導干部，對不適合、不適應的一定要堅決作出調整，確保意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的馬克思主義者手里。同時，在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話（即“2·19”重要講話）中，他進一步要求，各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任，主動謀劃本地區本部門新聞輿論工作。黨委負責同志要定期聽取新聞輿論工作匯報，對重要工作靠前指揮，對重要稿件親自把關，在重要關頭加強對媒體的指導調控。對政治性、原則性、導向性問題，必須旗幟鮮明、敢抓敢管，對出現偏差和錯誤的要嚴肅批評、嚴肅處理，對發出正義聲音而受到圍攻的媒體和新聞輿論工作者要堅決力挺。并進一步增強同媒體打交道的能力，充分運用好媒體這一平臺。在此基礎上，主動帶頭加強意識形態能力建設，積極動員各條戰線積極參與意識形態工作，形成黨委主要負責同志帶頭、全黨動手形成合力、全民參與人人有責的意識形態工作大格局、新格局。

近年來，在全黨動手、全民參與做好意識形態工作方面，中國社會科學院、共青團中央等走在了前面，為其他地方、部門、單位樹立了榜樣。作為馬克思主義的堅強陣地、我國哲學社會科學研究的最高殿堂、黨中央國務院重要的思想庫和智囊團，中國社會科學院在我國意識形態工作中占據重要位置、作用舉足輕重，尤其是在“8·19”重要講話后，中國社會科學院領導、專家帶頭敢于亮劍、敢于斗爭，在大是大非面前立場堅定、挺身而出，在意識形態斗爭中旗幟鮮明、不懼圍攻，不僅發表了多篇影響巨大、意義深遠的重要文章，而且院領導親自組織、指揮一批優秀專家學者研究重大問題、寫作重要文章，帶動了全院眾多專家學者在意識形態斗爭中積極發聲，涌現出一批敢于亮劍、善于發聲的優秀專家，為意識形態領域的撥亂反正起到了很好的表率作用。共青團中央在“8·19”重要講話后高度重視、大力推進、積極創新意識形態工作，主動、積極參與意識形態斗爭，以堅決打好網絡意識形態保衛戰為重點，在反擊謠言“大V”、漢奸“大V”、無良“大V”抹黑、攻擊毛主席等開國領袖和黃繼光、邱少云、雷鋒等革命英烈的歷史虛無主義言行以及堅定共產主義信仰、捍衛社會主義意識形態等多次意識形態斗爭中挺身而出，成為全黨動手、全民參與抓意識形態工作的一個典型。近年來，“思想火炬”“共青團中央”等正能量官方微博、微信公眾號等已經成為網絡意識形態斗爭中的旗幟，起到了很好的引領作用。正是在習近平總書記親自掛帥指揮下，像中國社會科學院、共青團中央這樣在意識形態斗爭中敢于亮劍、敢于斗爭、善戰能贏的地方、部門、單位也越來越多，帶動了更多黨員干部、共青團員以及愛國群眾積極參與到意識形態斗爭中來，勇敢地與錯誤思潮作斗爭，積極弘揚正能量，使得全黨動手、全民參與抓好意識形態工作成為全黨、全軍和全國各族人民的時代共識，并成為新時代的生動實踐。

三、以認真落實意識形態工作責任制為重要抓手完善新格局

盡管意識形態本身不具有真理性，但馬克思主義意識形態、社會主義意識形態的真理性卻得到越來越多人的公認和實踐的檢驗。中國共產黨是以信仰立黨、意識形態立黨的無產階級政黨、馬克思主義政黨，高度重視意識形態工作是我們黨非常重要的優良傳統。但是由于一些黨員干部長期輕視、忽視甚至漠視意識形態工作，再加上以美國為首的一些西方國家長期對中國進行意識形態滲透并不斷加大力度、強度，直到今天仍有部分黨員干部沒有真正認識到意識形態工作的極端重要性，有的人沒有真正高度重視并采取有力舉措切實抓好意識形態工作，有的人仍然搞形式主義、做表面文章糊弄上級部門的檢查、巡視、巡查、考核，甚至有人競認為以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作是把意識形態泛化了，現在的意識形態工作搞得有些太過頭、有些“左”。這就要求我們深刻認識到意識形態斗爭的復雜性、意識形態工作的艱巨性，以落實意識形態工作責任制為重要抓手完善全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局。

責任制就是通過具體規定各地方、部門、單位以及各相關人員的相應工作內容、權力范圍、應負責任等，把千頭萬緒的工作同相應的人用責任這根主線密切聯系起來、落實下去，從而努力達到事事有人管、人人有專責、件件能落實、處處無漏洞的理想狀態。多年來的事實表明，領導干部有沒有責任心、能不能真正負起責任是決定工作成敗的重要因素，也是越來越多領域建立工作責任制的重要原因。毛澤東同志特別重視各級黨員干部在意識形態工作中的重要責任，要求大家必須切實負起責任。用“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節?！薄罢喂ぷ魇且磺薪洕ぷ鞯纳€”等著名論斷強調了意識形態工作在全黨全國所有工作中的核心地位，要求黨必須承擔起、承擔好抓意識形態工作的重任。并且，他還特別指出：“思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去?！本玖巳绻ゲ缓靡运枷胝喂ぷ鳛橹匦摹⒑诵牡囊庾R形態工作會產生多么巨大的危害，要求全黨在任何時候都必須認真抓好意識形態工作。新中國成立后，1955年3月1日，在他的推動下，中共中央在《關于宣傳唯物主義思想批判資產階級唯心主義思想的指示》中特別強調指出：“必須喚起全黨的注意，進一步認真地加強黨的思想工作。各級黨委必須真正做到把思想領導當做自己領導的首要職責?！边@個指示明確要求各級黨委必須真正做到把抓好意識形態工作當做自己領導的首要職責，就是在強調意識形態工作責任制，只不過沒有明確提出意識形態工作責任制這一詞匯，沒有更詳盡闡述其內容。1957年3月12日，他在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話中，談到政治戰線和思想戰線上的階級斗爭時指出：“思想問題現在已經成為非常重要的問題。各地黨委的第一書記應該親自出馬來抓思想問題，只有重視了和研究了這個問題，才能正確地解決這個問題?！贬搹娬{黨在社會主義社會更應該重視意識形態問題，各地黨委的第一書記要真正負起責任來，要盡職盡責地抓好意識形態工作。他的這次講話進一步強化了各級黨委主要負責同志抓好意識形態工作的責任意識，成為一個重要的指導原則。此后多年，從中央到地方各級黨委都非常重視并積極、認真履行其在意識形態工作中的責任，這種狀況一直持續到改革開放開始。

改革開放之后，由于一些黨員干部淡忘了自己在意識形態工作中的責任，意識形態工作在一些地方、部門、單位各項工作中的地位不斷下降甚至被邊緣化。盡管江澤民同志2000年6月在中央思想政治工作會議上明確提出要“建立健全思想政治工作責任制?！边@里的思想政治工作責任制可以說就是意識形態工作責任制的另一種提法，具有很強的針對性。但令人遺憾的是，一些地方、部門、單位的黨員干部乃至主要負責同志并沒有被喚醒，輕視、忽視甚至漠視意識形態工作的問題依然存在，導致意識形態領域的問題越來越多、越來越嚴重。

習近平總書記一直非常重視和強調黨員干部要在意識形態工作中盡職盡責。早在2005年2月，時任浙江省委書記的他就撰文指出：“何其為領導干部？說的直白一點，組織上讓我們當領導干部，就是派我們在這里站崗放哨，這叫守土有責?！备辈粌H明確提出守土有責的概念，而且以清代看守錢塘大堤的四品塘官如果決堤就跳塘自盡為例來警示領導干部要意識到肩負的重任，并且要有比封建官吏具有更強烈的責任感、使命感。在2006年10月，他又再次強調：“敢于負責，是領導干部必備的精神狀態。古人說‘為官避事平生恥，還說‘任其職，盡其責;在其位，謀其政。領導干部重任之下，必須能負重才能擔當。負重就要敢于負責。敢于負責，就要求我們的領導干部大膽工作，以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，堅決克服事事求安穩、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態，不怕擔風險、不怕擔責任、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，而是敢于迎難而上，勇于承擔責任，善于總結教訓、糾正錯誤?！痹趶娬{敢于負責對領導干部特別重要的同時，特別指明了領導干部如何才能做到敢于負責，直到今天仍具有很強的針對性和指導性。在“8·19”重要講話中，他不僅指出，在意識形態工作中“宣傳思想部門承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責”，而且要求“各級黨委要負起政治責任和領導責任”，從而在不斷強化責任意識的同時，一步步推動著意識形態工作責任制的早日制定、出臺，這也是理論創新與實踐創新良性互動的重要體現。

隨著黨中央陸續出臺《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》《中國共產黨宣傳工作條例》等意識形態法規，尤其是《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》不僅再次強調了要進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，更從總體要求、責任要求、考核監督和責任追究四大方面明確了各級黨委（黨組）在意識形態工作方面的責任、意識形態陣地范圍等，強調黨委（黨組）書記是第一責任人，各級黨委（黨組）應當把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，并提出一些可量化的考核指標，明確要求各級黨委（黨組）組織部門應把意識形態工作情況納入干部考核等，標志著意識形態工作責任制終于開始全面實施，推動著意識形態領域開始發生歷史性巨變。意識形態工作責任制是以習近平同志為核心的黨中央為進一步加強黨對意識形態工作的全面領導、切實維護意識形態安全而作出的重大決策部署、重要制度安排，被認為是黨的意識形態歷史上一件具有里程碑意義的重大舉措，是馬克思主義意識形態理論發展史上一次重大創新。

2015年12月25日，習近平總書記在視察解放軍報社時強調，要強化政治意識、政權意識、陣地意識，勇于舉旗幟、打頭陣、當先鋒，當好意識形態領域斗爭的生力軍。這也是對所有黨報、黨刊、黨臺、黨網乃至對所有意識形態戰線同志的一個重要要求，和他要求宣傳思想部門必須守土有責、守土負責、守土盡責的精神一脈相承，進一步凸顯了新聞文化單位鮮明的意識形態屬性，凸顯了新聞文化單位在意識形態斗爭中的重要作用，是對在新聞文化單位乃至整個意識形態戰線落實意識形態工作責任制的明確要求。這也再次警示我們，意識形態無小事，任何時候都必須以高度負責的精神抓好意識形態工作，否則很可能就會犯無可挽回的歷史性錯誤。2016年10月27日，在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話中，在指出黨的十八大以來已經“扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面”的同時，習近平總書記進一步明確要求：“要認真落實意識形態工作責任制，納入巡視工作安排，加強對意識形態陣地的管理，落實誰主管誰主辦和屬地管理，防止給錯誤思想觀點傳播提供渠道。”2016年12月7日，他在全國高校思想政治工作會議上的講話中再次強調：“高校是意識形態工作的前沿陣地。高校、院（系）等黨組書記、行政負責人要擔負起政治責任和領導責任，認真落實意識形態工作責任制，敢抓敢管、敢于亮劍，做到守土有責、守土負責、守土盡責。如果有人以所謂‘學術自由為名詆毀馬克思主義、否定馬克思主義指導地位，那就應該旗幟鮮明予以抵制?！绷暯娇倳浺淮未我蟆罢J真落實意識形態工作責任制”，并對新聞、文藝、高校等重點領域、行業的意識形態問題給予高度重視，有力推動了意識形態工作責任制的落實，也推動著越來越多黨員干部開始站在事關黨和國家生死存亡的高度來重視和抓好意識形態工作。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出“落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！辈⑶沂菍⑵渥鳛椤皥猿竹R克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”的重要內容加以強調，從制度層面進一步予以強化，使得全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局一步步走向完善。

當然，要完善全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局，還有許多工作要做。首先，各級黨委（黨組）主要負責同志要積極主動帶頭發聲、敢于亮劍。各級黨委（黨組）主要負責同志特別是黨委（黨組）書記要切實承擔起意識形態工作第一責任人的重大責任，不僅要帶頭重視、身體力行抓好意識形態工作，主動加強對意識形態領域重要情況、重大戰略、敏感問題的分析研判，帶頭把好本單位、本部門、本系統的各類意識形態陣地的導向，而且要積極主動帶頭發聲、敢于亮劍，特別是在意識形態斗爭中要敢于亮劍、敢于斗爭，決不能不發聲或只講一些大話、空話、套話、廢話。無論是講話、寫文章還是在朋友圈、微博等網絡平臺發言，都不要回避意識形態斗爭，而是要旗幟鮮明地與錯誤思潮、言行作斗爭，決不能含含糊糊、模棱兩可，既敢于發聲、善于發聲、巧于發聲，又注重把握好時、度、效，并帶動所在地方、部門、單位的更多領導干部要帶頭發聲、敢于亮劍;其次，要進一步加大意識形態領域的問責力度。近年來意識形態巡視、巡查的事實證明，問責在某種意義上是最有力的落實，特別是一些地方、部門、單位黨委（黨組）主要負責同志因意識形態問題被查處的典型案例對不少黨員干部觸動很大。今后，各級黨委（黨組）要進一步貫徹落實好“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”原則、屬地管理原則，進一步細化職責、強化責任，擔負起、擔當好加強意識形態陣地建設、管理的使命，進一步加大意識形態領域的問責力度，對一些在意識形態領域不擔當、不作為、亂作為的地方、部門、單位的黨委（黨組）主要負責同志和直接責任人要堅決、嚴厲追究責任，尤其是對那些長期有人發表反共、反社會主義言論而沒有進行堅決查處的反面典型要狠抓一批，并采取有力舉措使意識形態問責逐步成為常態，切切實實通過嚴格考核、嚴厲問責將意識形態工作責任制真正落到實處、執行到位，體現出強大的推動力、影響力;第三，各級黨媒要帶頭敢于亮劍、善于斗爭。無論是黨報、黨刊、黨臺、黨網等黨媒，還是黨媒的官方微博、微信公眾號、今日頭條號、抖音號等，以及各個地方、部門、單位在網絡上的各種政務媒體，都要糾正以往遠離政治、不參與意識形態斗爭等錯誤認識，不僅要積極主動弘揚正能量，而且要在意識形態斗爭中敢于亮劍、善于斗爭，發揮好意識形態斗爭中的主力軍作用;第四，要盡快徹底解決好敢于亮劍者屢遭圍攻的問題。各級黨委負責同志和有關主管部門要旗幟鮮明地支持、保護意識形態領域敢于亮劍者，對于圍攻在意識形態領域敢于亮劍者的言行要進行嚴厲懲處，并對敢于亮劍者進行褒獎、重用等;第五，大力加強全黨意識形態能力建設。意識形態能力不僅是政治能力的核心，也是最重要的執政能力、執政本領之一，是每一名黨員干部都應該具備的核心能力。要直面當前意識形態領域存在的問題，大力加強以思想辨別力、理論創新力、共識凝聚力和話語支配力為核心的意識形態能力建設，堅決反對黨八股、洋八股、土八股等言行，無論是講話、寫文章都盡可能少講最好不講大話、空話、套話、廢話，堅決不講假話，進一步提升社會主義意識形態傳播力、引導力、影響力、公信力，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，用人民群眾聽得懂、喜歡聽、愿意信的話帶動、引領更多人進一步認同、堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想;第六，探索建立黨員干部的意識形態檔案。積極利用大數據等手段，先在一些地方、部門、單位探索建立黨員干部的意識形態檔案，不僅把意識形態工作情況、意識形態斗爭中的表現等納入干部考核，而且把意識形態能力作為黨員干部必備的核心能力加以考核，引導廣大黨員干部在意識形態斗爭中帶頭勇舉旗幟、敢于亮劍、善于發聲，并逐步推廣到全國、全黨，對意識形態方面出現問題或存在嚴重隱患的黨員干部實行“一票否決”，從制度層面進一步強化全黨動手抓意識形態工作的思想自覺、行動自覺;第七，要大力加強意識形態領域的統一戰線工作，特別是網絡意識形態工作中的統一戰線工作。我們要號召更多黨員干部、專家學者、高校師生乃至全國人民都積極投身意識形態陣地建設特別是網上正能量陣地建設，開通更多正能量的微博、微信公眾號、今日頭條號、抖音號等，并努力擴大影響力，形成強大合力。同時，要加強對已有的正能量自媒體的團結、引導，通過富有吸引力、感染力、凝聚力的舉措把更多正能量自媒體緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚起始終沿著正確方向、道路推進全面深化改革、建設社會主義現代化強國的磅薄力量;最后，努力打贏意識形態領域的人民戰爭。全心全意為人民服務和永遠相信人民、始終依靠人民猶如硬幣的兩面，是緊密聯系的統一整體，必須始終貫徹以人民為中心的發展思想，堅持以人民為中心的工作導向，真正堅持發展依靠人民，真正尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，充分調動廣大人民群眾發展的積極性、主動性和創造性，既要巧妙地把體現黨的主張與反映人民心聲有機統一起來、把服務群眾與教育引導群眾緊密結合起來，真正用老百姓喜歡聽、聽得進的語言講好中國故事，又真正始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，帶領群眾一起實現意識形態工作的全民參與、齊心協力，才能更好地完善全黨動手、全民參與抓好意識形態工作的新格局。