新時期如何提升環境監察執法效能的思考

張莉

摘 要：在國民經濟持續增長和城鎮現代化水平不斷提高背景下，環境污染問題也引發社會各界廣泛關注和探討，加大環境監察執法力度，減少環境污染和遏制生態環境惡化迫在眉睫。但是聯系實際發現，當前開展環境監察執法工作不能夠滿足新形勢下環境保護工作需要，實際執行中還暴露出法制體制不完善、缺乏責任追求制度等問題，需要從環境執法體系、環境監察執法長效機制、行政執法隊伍等方面著手，采取極具針對性的措施，提升環境監察執法效能。

關鍵詞：新時期;環境監察;執法效能;思考

近幾年，社會經濟獲得高速發展，伴隨而來水污染、大氣污染、噪音污染等環境問題也十分嚴峻，對人們身心健康和社會持續發展也造成極大影響，加強環境、資源保護十分有必要[1]。而通過做好環境監察執法工作，可以起到減輕環境污染、提高行政工作效能的作用。本文也結合環境監察執法任務，對現階段環境監察執法工作開展中存在的法制體制不完善、監察人員執法意識不強等問題進行細致分析，并提出幾點行之有效提升環境監察執法效能的策略，以供參考。

1 環境監察執法主要任務

環境監察執法在環境保護中占據著十分重要的地位，并且通過嚴格有效的開展環境監察執法工作，可以促進環境法律保護目標更好實現，并推動我國環保事業朝著更好方向發展。對環境監察執法主要任務進行歸納，具體表現在以下幾方面：1）圍繞各相關行業污染物排放實際狀況，認真落實各項環境監察執法重點工作，并組織區域內相關企業通過自查自評對存在的環境問題進行認真梳理和細致分析，然后制定相對應污染排放整治報告，確保污染排放控制在合理范圍內;2）針對存在的重點污染源，需要利用現代先進科學技術和機械設備，對這些污染源實施在線監控，并集合各項資源對存在污染進行有效整治，以達到減輕污染和保護環境目的;3）隨著國家、社會和公眾對環境問題重視程度加深，對新時期環境監察執法工作開展也提出更高要求，需要聯系工作任務開展實際，創新環境監察執法觀念和方法，提高環境保護效果和監察執法效能[2]。

2 當前環境監察執法工作開展存在問題分析

現目前，開展環境監察執法工作依然暴露出以下問題急需進行解決：1）法制體制不完善，在法制方面，一些地方政府為了擴大經濟效益，針對出現的環境破壞問題采取忽略態度，致使環境保護法律法規流于形式，再加上缺乏強有力控制手段，導致拒絕履行處罰決定情況出現，環境監察執法整體效果也會大打折扣;在體制方面，受到地方保護主義、監察執法地位不明確等影響，導致環境監察執法工作無法有序、高效和高質開展，尤其是針對環境污染處于兩地交界的情況，無法進行協調、統一處理，極大降低了環境執法效果;2）監察執法意識不強，面對日益嚴峻的環境污染問題，加強環境監察執法十分有必要，然而新時期開展環境監察執法工作涉及的內容比較多，對執法工作開展也提出嶄新要求，一旦出現執法意識不強、監察方式采取不當情況，就無法達到現代環境保護要求，對執法效能提升也產生嚴重影響;3）執法工作創新不足，新時期人們生產生活發生極大變化，環境污染問題也變得更加復雜，依然沿用傳統環境監察執法工作方式，不能夠取得理想執法效果，需要緊跟時代發展步伐，對先進工作理念和方式進行應用和創新，才能夠實現環境監察執法長效發展，并使環境監察執法效率和質量得到顯著提高[3]。

3 新時期提升環境監察執法效能的有效策略探討

3.1 完善法律法規體系

為推進環境監察執法工作有序、高效開展，就要較為完善的環境法律法規在其中發揮支持作用，盡管我國在環境保護方面已經出臺了很多法律法規，但是步入到新經濟發展形勢以后，環境保護理念和方式發生極大改變，實踐應用中也暴露出諸多問題，現有的一些環保法律法規已經不能適應新時期開展環保工作實際需要，這時候就要相關部門結合實際，對環保法律法規體系進行完善和優化，并將可持續發展理念貫徹到其中，使環保法律法規可操作性提升，并引領環境監察執法工作更加高效和高質完成。

3.2 創新環境監察執法方式

想要提高環境監察執法效能，就要對監察執法工作方式進行創新，具體措施有：1）實施精細化管理方法，將精細化管理滲透到環境監察執法整個過程中，可以促進各項工作高質量落實，實際操作中也可以通過做好現場檢查工作，對企業生產經營、工藝運用等狀況進行細致把握，并對污染控制項目加以確定，通過對項目環評、驗收審批等環節加強把控，可以對存在的環境污染問題進行及時發現和有效處理;2）積極引入新技術和新設備，在現代科學技術飛速發展背景下，各項新技術和新設備在環境保護領域中也得到十分廣泛應用，若將這些新技術和新設備運用到環境監察執法工作當中，可以結合實際需求對環境污染進行全面、系統監控，采取防治措施也會更加及時和有效，并促使環境監察執法效能得到顯著提升。

3.3 構建環境監察執法長效機制

新時期下，開展環境監察執法工作涉及的內容比較多，想要推進這項工作有序、高效和高質進行，就要對長效執法機制加以構建，具體措施有：1）從思想上對環境監察執法工作有一個深刻認識，并在具體行動中得以體現，甚至可以將環保指標納入政績考核體系當中，以促進環境監察執法工作更加順利、高效開展;2）建立健全環境監察執法工作制度，在明確環境保護目標基礎上，對各部門、崗位及人員工作職責加以明確，以確保各項工作真正落到實處，即便是出現問題也能及時追責;3）加強監管力度，一方面要從源頭入手，對新建項目審批進行嚴格把關，以淘汰一批高污染和高能耗企業，并利用資金、政策等措施扶持高科技、低污染企業發展;另一方面要提前做好預防工作，通過強化事前、事中和事后控制，以實現環境污染有效防范，尤其是針對重點污染項目，需要聯系實際提前做好污染分析、防范和控制工作，以推動環境監察執法獲得可持續發展，環境保護水平也會得到顯著提升。

3.4 加強環境行政執法隊伍建設

環境行政執法隊伍整體素質水平高低直接影響到監察執法效能提升，因此需要嚴格遵照規范化、標準化要求，對高素質和專業化環境監察執法工作隊伍進行構建，由于新時期開展環境保護工作，對監察執法人員專業素質提出更高要求，尤其是信息技術在該領域工作中進行應用，需要工作人員具備較高專業能力和技術水平，實際開展工作也能根據制定規范標準要求，熟練使用現代新技術和新設備，對存在環境污染問題進行有效監察，并運用相關法律法規提高執法水平，這也預示著要構建一支專業化、高素質執法隊伍，確保各項環境保護工作任務得到貫徹和執行。

4 結語

本文是基于對新時期如何提高環境監察執法效能的思考，面對日益嚴峻的環境污染問題，對人們正常生活和社會和諧發展產生極大影響，需要通過做好環境監察執法工作，實現環境有效保護，實際執行中也要求對新時期環境監察執法要求進行了解，并積極采取完善法律法規體系、創新環境監察執法方式、構建環境監察執法長效機制等措施，推動環境監察執法工作有序、高效和高質開展，相應執法效能也會得到極大提升，并推動環保事業獲得更進一步發展。

參考文獻

[1]龍林廣.新時期提高環境執法效能的對策探討[J].北方環境，2011，（7）：43-43，50.

[2]李昀龍.新時期提高環境監察執法效能的策略[J].現代經濟信息，2018，（16）：326.

[3]崔永海，馬春鴻.新時期提升環境監察效能研究[J].資源節約與環保，2014，（10）：98-98.