淺談消防基層隊站綜合應急救援作戰能力提升的對策

張超

摘 要：當前隨著消防救援隊伍改制的推進，對于消防救援隊伍綜合應急救援能力的要求有了更高的標準和要求，這與基層指戰員現有能力不足之間有很大的矛盾，這也在很大程度上制約了消防基層隊站素質建設的進程。本文結合基層作戰能力不夠的現狀，從“全災種、大應急”角度出發，為消防基層隊站提升作戰能力途徑提供一些建議。

關鍵詞：消防;基層隊站;綜合應急;作戰能力;提升

近年來有些滅火救援現場處置不當，作戰和救援效果不理想，甚至消防指戰員在滅火救援戰斗中傷亡很大的原因是由于指戰員作戰能力和經驗的不足，對災情的觀察判斷和指揮措施的失當造成的。指戰員作戰能力的自我提高是指戰員提升自身作戰能力的一個重要途徑，也是基層指戰員存在很大缺陷的一方面。當前形勢下，研究總結較為系統可行的基層指戰員作戰能力提升方法，從而促進基層指戰員隊伍指揮素質和整個消防部隊戰斗力的提升，保障日趨復雜的災害形式下順利完成各項任務，已經成為一項亟待完成的任務。

1 當前基層滅火救援能力存在的主要不足

1）基層隊站人少事多。作為一個城市區域內的安全責任消防隊站，除應對日常滅火救援工作外，還承擔著捅馬蜂窩、開門拿鑰匙等非滅火救援任務，值勤任務相當繁重，包括改制以來至今大部分地方的消防隊站人數較少，隊伍力量是十分薄弱的，人員嚴重不足。

2）滅火救援經驗不足。消防隊伍擔負著滅火救援工作，但是滅火救援作戰能力都有待進一步提高。一直以來積極參與和探索各類滅火救援工作，積累了一定的經驗，但面對層出不窮、情況復雜或首次面對的災害事故，還不能在較短的時間內拿出最佳方案和采取最有力的措施，處置也方法也帶更加科學完備。

3）指戰員專業不強，職業精神薄弱。目前就很多基層隊站來說人員素質而言，真正具有理論功底的基層指戰員為數不夠，雖然有些具有相當豐富作戰經驗，但真正具有自己獨到的知識體系的卻很少，對高新裝備應用能力不強，專勤建設差。滅火救援作戰工作是一項復雜活動，是思想品質、知識水平、專業技能、心理素質和身體素質等綜合素質的集中體現，在實際的人員配備中，部分指戰員缺乏相關的技術培訓，加上在役時間短，致使指戰員的整體素質難以達到要求。

4）訓練體系不系統，人裝結合不夠。目前基層隊站的訓練體系還是不完善，訓練項目缺乏針對性，缺乏模擬設施和特有裝備有效的訓練方法，有的中隊基本訓練器材都十分缺乏。針對一些特殊的執勤滅火和搶險救援任務沒有針對性地開展消防業務和技能訓練，缺乏完整的搶險救援預案演練，需進一步完善訓練體系，才能使消防救援隊伍專勤訓練更專業、專業技術水平更高，人員心理承受能力提出了更高的要求。在傳統的消防技能訓練中內容單一，方法陳舊，在濃煙、毒化等復雜的場所以及水上、高層等災害搶險救援過程中，缺乏各類災害可借鑒的經驗，針對性不是很強，模擬性訓練開展不多。

2 下一步滅火救援作戰能力提升的對策

要將提升基層隊站滅火救援能力作為改制后消防救援隊伍實踐習近平總書記訓詞精神和提升綜合應急救援能力建設的重要工程和重大而緊迫的戰略任務進行統籌規劃，切實引起高度重視，認真分析研究、采取有力措施解決滅火救援工作建設中的瓶頸性問題。

1）強化基層專業人才隊伍建設。由于滅火搶險救援工作具有多樣性和艱巨性。因此，消防救援隊伍要積極通過科學合理的人才引進機制，招攬天下熱愛消防救援事業的英才積極投身消防救援工作，并通過好的發展前景，優厚的福利保障和崇高的職業榮譽體系留住這些人才。并按照規范、應用、實戰的原則，有計劃有針對性地開展專業訓練，使之能在特殊復雜火災撲救和搶險救援現場中充分發揮突擊作用。應著力提高基層工作的吸引力和感召力，建立滅火救援一線隊伍建設良性循環、協調發展的運行機制，逐步形成的基層隊伍建設的新格局。解決基層指戰員長期缺人缺編的情況。加強隊伍的梯次結構搭配，形成年齡、經驗梯次，培養隊伍的新生力量。

2）強化體能訓練，打好作戰基礎。良好的身體素質是消防指戰員完成繁重的滅火和搶險救援任務的保障。積極開展針對性項目訓練，不斷提高隊員的身體素質。一是要遵循訓練規律。要從實際情況出發，著眼基礎，堅持循序漸進、逐步提高的原則，基層人員成份復雜，個體差異較大，在組織訓練時，要從共性著眼，從個性入手，針對訓練科目多先求精度，后求速度，循序漸進，逐漸加碼。二是要區分層次，因人施訓。針對個體差異的特點，科學計劃時間內容，把科目合理穿插配當，作到動靜結合，張馳適度，寓教于樂，運用健康、有益、豐富的文體活動，增強訓練的生機和合力，科學安排訓練時間，靈活運用訓練方法。三是要提高訓練效益。要克服打持久戰、疲勞戰的錯誤認識，不搞加班加點，隨意加練。

3）加強技能訓練，熟練掌握器材。特別注重指揮員的指揮能力訓練，指戰員在滅火救援戰斗中，指戰員組織指揮能力十分重要。協調各方面力量，以形成有機作戰整體的能力，以及滅火救援過程中，人員器材的分配、滅火戰術的調整等都需要指戰員及時組織協調，良好的組織指揮能力，是順利完成滅火救援任務的保障。在滅火救援過程中單兵及小組技戰術能力也是十分重要的一環。通過貼近實戰的訓練和模擬設施推演，利用好配置的各類先進模擬器材，模擬逼真的滅火救援實戰背景，制造濃厚的作戰氛圍，幫助指戰員更好地進入作戰狀態，能有效提升消防員的滅火救援執行能力。同時基層要組織指戰員對新配備的車輛器材裝備展開學習，掌握裝備的工作原理、性能、特點、用途和維護與保養，科學安排訓練內容和時間，注重實效，熟練掌握和運用先進的器材裝備，充分發揮車輛裝備器材的功效，達到人與裝備最大統一。

4）強化基層戰勤保障建設。處置各種災害事故是消防救援隊伍執行應急救援任務的重要力量之一。消防救援隊伍在應急救援戰勤保障管理上具有組織、勤務、裝備、科研等多方面的獨到優勢，但同時也存在立法限制、警力不足、專項技能不強、高精尖專項器材裝備不夠等諸多問題，通過建立人才儲備、加大經費與裝備投入、理順專項資金供應渠道、加強專項技能培訓等對策，可以有效地解決當前存在的問題，提高消防隊伍執行應急救援任務的能力，提高應急救援戰勤保障管理工作的水平。

5）強化安全措施，確保訓練無事故。要切實做好執勤車輛、人員和器材的防護工作，對所有的器材裝備進行一次全面維修保養，發現損壞的器材立即修復，使器材裝備和車輛時刻處于良好使用狀態。在組織訓練和滅火救援行動過程中，加強安全檢查，采取嚴密的防事故措施，消除事故隱患，嚴防各類事故的發生，為圓滿完成執勤戰備工作奠定了堅實的基礎。

總之。只有按照新的體制機制下，制定更加合理的規定的訓練標準，有針對性、計劃性、系統性地安排訓練，使指戰員能力素質得到鞏固并有所提高，隊站各項為滅火救援準備工作扎實有效的全面開展，形成良好氛圍，通過強化訓練，著力提高全體指戰員的體能、技能水平和戰術素養，為全面提高基層滅火救援隊伍的整體實戰能力打下基礎。

參考文獻

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