對海軍院校培養海警人才的思考

錢貴鑫 盛達

[摘 要] 隨著海警人才隊伍建設的持續推進，依托海軍院校培養海警人才是海警人才隊伍建設的重要一環。由于海軍院校培養海警人才尚處于起步階段，對海警人才的培養把握不夠全面，有必要對海軍院校培養海警人才的優勢、注意事項和培養模式進行思考。

[關鍵詞] 海軍院校;海警;人才培養

[作者簡介] 錢貴鑫（1992—），男，內蒙古扎蘭屯人，碩士研究生，海軍大連艦艇學院導彈與艦炮系助教，研究方向為院校教育;盛 達 （1987—），男（滿族），遼寧撫順人，碩士研究生，海軍大連艦艇學院導彈與艦炮系助教，研究方向為院校教育。

[中圖分類號] G420? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）31-0353-02? ? [收稿日期] 2020-04-17

一、引言

強警之道，要在得人。當前建設世界一流海警隊伍面臨著時間緊、任務重的問題。由于海警成立時間較短，人員結構多樣，且尚未建立相對獨立的人才培養體系，要想達成“世界一流”的目標，就要依托現有成熟平臺來助力海警隊伍的建設。海警和海軍有著千絲萬縷的聯系，且海警海軍融合發展、一體化建設是建設強大海防的現實需要。海警依托海軍已有的較為成熟的人才培養平臺，是短期內完成海警人才培養的有效措施。但海軍院校培養海警人才尚處于起步階段，對海警人才的培養把握還不夠全面細致，基于此，本文就海軍院校培養海警人才進行思考。

二、依托海軍院校培養海警人才的優勢

（一）促進海警海軍融合發展的重要舉措

世界海洋強國海上力量的構成通常是將海岸警衛隊與海軍共同納入海上武裝力量體系進行建設，旨在提高海洋管控效能和作戰能力[1]。隨著我國將海洋強國戰略提升為國家戰略，中國海警成立，進一步加強了當前海上武裝力量。中國海警與中國海軍在職責上互為補充、互為支撐，為維護我國領海主權和海洋權益，共同構成我國海上武裝力量。推動海警海軍融合發展是加強我國海上力量建設的重要措施和手段，而依托海軍院校培養海警人才，建立海警海軍相融合的人才培養體系，有利于海警和海軍人才資源之間的良性互動。大力實施人才戰略工程，只有人才實現了融合發展，才能加速海警海軍融合發展和一體化建設進程。

（二）加快提升海警人才隊伍建設的有效手段

目前，我國周邊海上安全形勢非常嚴峻，海警力量建設需達到一定的規模，才能實現對我海域的有效管轄，進而有效履行職責使命。而要實現這一目標，海警需加快人才隊伍和海上執法裝備建設，從而實現軟硬實力提升。海警與海軍艦艇人才隊伍和裝備有很高的相似度，在人才隊伍上，都有航海、機電、槍帆、通信、報務、信號、雷達等專業人才[2];在裝備上，目前新入列的海警艦船，與海軍同噸位艦船有著較大的通用性。而海軍院校作為海軍人才隊伍培養的平臺，有著較為成熟的院校教育體系，豐富的教學資源和完善的專業設置，能夠滿足海警人才培養的要求，是當前加快提升海警人才隊伍建設和海警履職能力的有效手段之一。

三、依托海軍院校培養海警人才注重事項

（一）注重海警人才培養目標

人才培養目標就是要解決培養什么樣的海警人才。從當前來看，海上維權與執法是當前和今后一段時期海警工作的總任務。海上維權與執法對海警人才的專業技術要求高，具有軍事性和涉外性。基于此，海警人才培養的目標應著眼于能勝任海警一線維權執法工作的應用型人才。海軍院校在培養海警人才時，要注重海警和海軍在各自人才培養目標上的不同點，培養海警人才具備扎實的專業知識、高水平的執勤執法能力和全面綜合素質，滿足海警維權執法任務和全面建設的需要。要注重海警海軍在人才培養目標上的相同點，立足長遠謀劃，為海警海軍融合發展、一體化建設助力，提供人才隊伍儲備。要著眼未來，進行超前謀劃，根據海警未來建設發展需求，對未來海警人才不同階段的需求和供給進行科學預測，實時提前調整海警人才培養目標，培養能滿足海警一流建設的人才。

（二）注重海警人才核心課程體系設置

核心課程體系就是要解決怎樣培養海警人才問題，是海警人才培養目標的具體措施。核心課程體系具有很強的專業性和目的性，海軍院校培養海警人才要把大量與海警相關的專業課程安排在核心課程體系里[3]。這些核心課程構成培養海警人才的核心，是保證海警人才培養目標實現的基礎。當前海軍院校在海警人才課程培育體系中，要以必修課的形式將核心課程得以體現，確保核心課程體系設置的正確性和完整性。同時還要針對海警當前新型艦艇的入列，需求大量專業崗位人才，通過依托海軍院校辦學特色和專業分工，有針對性的培養滿足不同專業崗位需要的海警人才，要把海警當前急需的專業崗位人才培養課程納入海警人才核心課程，確保核心課程設置的專業性，培養具有較高專業技術能力的海警人才。

（三）注重海警人才培養的特殊性

海軍院校在培養海警人才時，要注意到海警和海軍雖都有著“海”和“軍”的相似性，但因各自任務職責的不同，彼此存在一定的差異性。當前海警的任務職責范圍從單一執法轉型為綜合執法[4]，這就要求海警人才既要兼顧軍事技能，同時還必須具備公安學、軍事學、海洋、漁業、海關等知識素養。海軍院校在海警人才培養上既要注重與海軍人才培養的相似性，同時也要注重差異性。

四、依托海軍院校培養海警人才培養模式設想

（一）頂層設計，統一標準

當前海軍院校依托各自辦學特色和專業分工，承擔著海警不同層次和不同專業人才的培養。面對不同海軍院校共同培養海警人才，要注意統籌全局工作，加強頂層設計引導，明確目標定位，設置統一核心課程體系，并結合不同專業、不同層次，開設對應課程。

（二）軍警聯合，互為補充

海軍院校一直與海軍部隊緊密結合，不斷隨著海軍使命任務的延伸，拓展優化人才培養體系，當前已形成較為完備且能滿足培養海軍人才的教育體系。但面對剛剛開展的依托海軍院校培養海警人才任務，存在著與海警聯系較淺、對海警特點了解不深和部分專業不能保障人才培養目標的問題。要解決這些問題，就需要互相之間加強溝通和及時交流。

（三）“三位一體”，助推增力

當前提出要“健全院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”。在此背景下，院校教育是海警人才教育的主渠道，承擔著全面系統的知識教育和專業技能培訓。既要開展好海警人才培養課程，同時也要開設海警官兵在崗時預修課程以供軍事職業教育需要，滿足對專業知識的需要，同時也能提高在校培訓的時間效率，彌補海警官兵在兩次進校之間的教育空白[5]。

五、結語

海軍院校培養海警人才是建立“世界一流”海警的迫切需要，是促進海警海軍融合式發展、一體化建設的迫切需要，是建設強大海防助推我國向“海洋強國”挺進的迫切需要。要構建完善的海軍院校培養海警人才體系，優化整合海警海軍資源，促進海警人才培養的加速發展。

參考文獻

[1]楊洋，李培志.中國海警海軍融合式發展問題探究[J].公安海警學院學報，2017（1）：11-15.

[2]鄭中.我國海警人才培訓體制優化構想[J].公安海警學院學報，2017（5）：44-52.

[3]鄭中.美國海岸警衛學院課程設置研究[D].長沙：湖南師范大學，2010.

[4]曹海寧.對新形勢下中國海警教育培訓體制構建的若干思考[J].中國人民公安大學學報，2016（4）：90-95.

[5]朱曉睿.淺議三位一體的新型海警人才培養體系[J].公安海警學院學報，2017（1）：45-49.