全球創新指數演化及其對新時代我國的啟示

車夢哲

摘 要：創新日益成為各國經濟增長，提高生產力與競爭力，提高人民生活水平的重要因素。通過2007—2019年的全球創新指數報告，根據指標體系的演化找出世界關注的熱點問題。根據我國在全球創新指數中的排名，對我國創新能力進行綜合分析，找出中國建設創新型國家的優勢與劣勢并給出建議。

關鍵詞：全球創新指數;演化;創新能力

中圖分類號：F124.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）18-0167-02

全球創新指數研究于2007年由歐洲工商管理學院提出，通過得分和排名評估各國的創新能力和相關政策制定。許多國家已將全球創新指數納入到創新議程和度量。全球創新指數的編制旨在讓各經濟體認識到創新在經濟增長中的核心地位，鼓勵創新者和企業家，并且將商業模式創新和社會創新加入到創新指數測評中。通過得分比較出各國創新排名，并且能夠提供新視角，找出不足，為政策制定者提供政策與行動指南。還需要根據世界經濟的變化和創新者關注的問題不斷更新，使得報告更有說服力。

一、全球創新指數演化

1.評價指標體系演化。2007—2019年，全球創新指數經歷了12年的演化指標體系日趨穩定，共分為投入和產出兩大模塊，每個模塊下包含若干子指標。從2010年開始，兩大模塊下對應的一級指標基本不再變動，投入模塊包含制度與政策、人力資源、基礎設施、市場成熟度和企業成熟度5個指標，產出模塊包含知識和技術、創造性產出2個指標。此外，在2010年還對子指標進行了分類簡化處理，將子指標分類整理，形成19個二級指標分別對應80個子指標。通過不斷改進，從2012年往后，全球創新指數的一級指標已經保持穩定，一級指標分別對應3個二級指標共21個。2019年以80個分指數，從7個一級指標維度，系統衡量了全球129個國家的綜合創新能力。

2.評價對象的選擇與變化。2007年全球創新指數報告選取了107個經濟體作為研究對象。為增強評價的科學性，對參與評價的經濟體的指標獲得率也做了相應要求，2010年規定指標獲得率不得低于60%，但是由于總體指標體系指標減少，評價對象擴大了，達到132個經濟體。2011年，通過科學合理的手段對評價指標及指標獲得率做了改進，通過對評價指標體系進行魯棒性與敏感度分析，將評價指標調整為80個，并將指標獲得率提高到63%。但是在2016年為例確保測評結果具有顯著性，又重新將數據覆蓋門檻調整為60%。2019年，全球創新指數選取了129個經濟體作為評價對象。

二、中國創新型國家建設的現狀

通過十二年來全球創新指數中國的得分與排名結合創新型國家建設現狀得出以下結論：首先，中國排名持續上升，2019年排名居第14位，躋身全球創新20強。其次，中國創新型國家建設成效顯著。最后，中國與世界上典型創新型國家相比仍然差距較大。中國創新能力進步，但放眼世界還有很大進步空間。結合2019全球創新指數排名來看中國的創新優勢主要集中在三個方面：知識與技術產出（第5）、創意產出（第12）、商業成熟度（14）。

三、結論與建議

創新環境是提高國民創新積極性，提升創新成效以及吸引外資的重要因素，加強政策環境、市場環境和商業環境建設是營造良好創新環境的基礎和保障。近六年來制度指標對應的三級指標略有減少，但創新對制度有著天然的敏感性。支持創新的政策對于推動經濟持續增長至關重要，各經濟體應該推出相關政策以鼓勵創新。從全球創新指數排名來看，制度因素一直是我國的劣勢所在。

基礎設施、人力資本研發投入是國家創新能力提升的關鍵因素。近六年來基礎設施對應的三級指標減少，但基礎設施建設和研發投入對創新依然重要。2019年全球創新指數更關注醫學方面的創新，醫療基礎設施上也應加強創新。中國的基礎設施和人力資本研發投入仍需加強。

從全球創新指數可以看出知識和技術產出對應的三級指標近六年來增加了兩項，中國在這一指標上的排名占優勢。近年來，中國深入實施知識產權戰略、加快建設知識產權強國，在各個層面上形成了強大的推動力。加強知識產權保護，營造良好的創業創新氛圍和環境，能有效激發全社會的創新熱情，吸引外資。

因此，根據全球創新指數指標體系演化和國內外發展現狀提出以下建議。

1.加強制度建設，完善創新環境。在政策環境方面，應完善政策制定，營造出適合大眾創業萬眾創新的環境，學習國內外先進經驗，結合我國現狀制定政策，提升政府服務效率，加快建設服務型政府，加強監管，保障政策落實，最大限度發揮作用;在市場環境方面，完善信貸投資體系，加大對破壞市場環境行為的打擊力度，營造更具活力的市場金融體系;在商業環境方面，完善對創新創業者的培育模式，減少破產成本給創新創業者提供更好的孵化環境。

2.增加創新投入，加強經費保障。政府和企業都應該加大創新投入，加強創新的經費保障。加大教育方面的投入，提升基礎教育和高等教育投入，加大社會創造力培訓的投入，全面提升國民的知識水平和創新素質，將創新模式由模仿創新轉向自主創新。加大研究與開發投入，在中小學舉辦創造力活動，發揮青少年創新思維，加大對創造者的獎勵，提升創造者的待遇。

3.強化產權保護，健全保護體系。建立健全知識產權保護體系，嚴格規范證據標準、強化案件執行措施、完善新業態、新領域保護制度;對侵犯知識產權的行為加大刑事打擊力度，加大量刑處罰力度。提高全社會尊重保護知識產權的意識，健全社會共治模式，加強專業技術支撐。執法部門優化授權確權維權銜接程序，加強跨部門跨區域辦案協作，推動簡易案件和糾紛快速處理，加強知識產權保護機構建設。

參考文獻：

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[責任編輯 曉 群]