公共文化服務體系下的中小學圖書館發展研究

周懿瓊 邊曉紅 趙淼

摘;要：本文通過對西安市17所小學10所中學圖書館的實地調研，分析研究中小學圖書館建設現狀，提出公共文化服務體系下合作共贏發展策略。

關鍵詞：中小學圖書館;公共圖書館;公共文化服務體系

中小學圖書館作為中小學校的文獻資訊中心，是提升學生們閱讀水平的重要陣地，也是公共文化服務體系的有機組成部分。教育部1991年頒布《中小學圖書館（室）規程》以來，先后于2003年、2018年做出進一步修訂，《規程》的實施為中小學圖書館建設提供制度保障，同時為中小學圖書館的發展指明了方向，《中小學圖書館（室）規程》第29條指出：“圖書館應當積極與本地公共圖書館，特別是少年兒童圖書館、高等學校圖書館開展館際合作，實現資源共享”。《公共圖書館法》第34條指出：“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持”。2015年，中國圖書館學會發布的《書香城市（縣級）標準指標體系》中涉及中小學圖書館指標有兩項“2.2.4學校圖書館設置率100%”“ 2.3.3學校生均擁有藏書”。這些制度法規指標都將中小學圖書館納入了公共文化服務體系當中。

一、西安市中小學圖書館建設現狀

本文采取抽樣調查的方法，隨機選取西安市17所小學和10所中學，從體制與機構、圖書配備與館藏文獻信息建設、圖書館與文獻信息管理、應用與服務、條件與保障五個方面對西安市中小學圖書館建設現狀進行調研分析。

1.體制與機構

經調研，西安市中小學圖書館均實行校長領導下的館長負責制，并設立學校閱讀指導機構，圖書館管理員至少配備有1名，絕大多數中小學圖書館是由在職教師兼任圖書館管理員。

2.圖書配備與館藏文獻信息建設

經調研，西安市中小學圖書館人均文獻數量上全部達到教育部的學校圖書館人均藏書量標準。但是，按照教育部每年生均新增（更新）紙質圖書應當不少于一本的要求，47%的西安市中小學校在當年沒有新增圖書。從館藏文獻種類來看，報紙、供師生使用的工具書、教學參考書、教育教學理論書籍和應用型的專業書籍種類少，且存在圖書陳舊、分類不合理的現象，調研時還發現西安市中小學圖書館均未有藏書分類比例表，藏書的結構有待進一步合理化。

大多數西安中小學圖書館數字資源為本校購買的電子圖書，有些學校電子圖書又不算入數字資源，調研時發現此處概念模糊，上報的數據口徑不統一。館藏文獻資源數字化、網絡化建設、多媒體數據庫及特色自建資源數據庫缺乏。

3.圖書館與文獻信息管理

按照教育部的要求各類型文獻應當按照《中國圖書館分類法》進行分類，圖書著錄應當遵循《普通圖書著錄規則》;期刊著錄應當遵循《連續出版物著錄規則》，計算機編目應當遵循《中文圖書機讀目錄格式》。圖書館應當有明確的館藏圖書排架體系。在調研時發現中小學圖書館圖書均未有符合要求的圖書著錄，排架方式多樣，不符合圖書館館藏圖書排架要求。

4.應用與服務

調研中的圖書館大多都是采取手工借還操作，系統借還軟件未能全面普及，圖書館管理軟件五花八門，信息化服務管理上有待提升。

5.條件與保障

經調研發現，小學圖書館面積低于100平方米的有灃水園小學、三橋五一小學、老爺廟小學等6所學校，平均建筑面積174平方米;中學圖書館面積低于100平方米的有3所學校，平均建筑面積為482平方米。總體來看，中學圖書館場地規劃好于小學圖書館。

按照教育部的要求圖書館應當配備書架、閱覽桌椅、借閱臺、報刊架、書柜、計算機等必要的設施設備，并有計劃地配置文件柜、陳列柜、辦公桌椅、借還機、打印機、掃描儀、電子閱讀設備、復印設備、文獻保護設施設備、裝訂、安全監測等相關設備。經過調研發現大多圖書館缺少借還機、打印機、掃描儀、電子閱讀設備、文獻保護設施設備，圖書館現代化管理手段有待提升。

二、中小學圖書館存在的主要問題

1.中小學圖書館文獻資源建設質量有待提升

中小學圖書館文獻數量絕大多數學校都能滿足教育部規程要求，但是在圖書的分類上不夠細致，沒有建立各分類圖書的權數，無法考察是否符合規程比例要求。圖書館館藏建設分級閱讀不夠明確，未能有效兼顧中小學不同年齡段的閱讀需求比例。數字資源的建設多數停留在電子圖書的購買，館藏文獻資源數字化、網絡化建設、多媒體數據庫及特色自建資源數據庫有待開發。中小學圖書館文獻資源建設質量整體有待提升。同時文獻信息資源建設與開發目前都是各自為營，缺乏行業、區域及跨系統合作。

2.中小學圖書館文獻著錄工作存在短板，資源共享無法實現

調研的學校中，大部分學校文獻未做著錄，加之圖書館管理軟件品種多樣，嚴重制約了資源共享的實現。亟待建立中小學圖書館協作網發展為中小學圖書館網絡文獻信息中心，從而實現文獻傳遞的共建共享。

3.圖書館管理人員專業知識、信息技術能力欠缺

由于中小學圖書館的管理人員均為任課老師兼任，大多老師對于圖書館分類、著錄、排架等專業知識一無所知，僅僅是做到財產的登記，造成圖書館業務工作非專業化，圖書館管理人員的專業知識培訓是提升圖書館管理水平的必要手段。同時，兼職的圖書管理人員對于圖書館管理軟件不熟悉，也是圖書館業務開展的一大阻力。

4.中小學生信息檢索能力有待培養

中小學圖書館應該是學生們學習信息檢索方法最好的陣地，但是目前各個學校僅僅是通過讀書角將書直接放到班級，孩子們根本無法培養信息檢索能力，信息檢索能力是孩子生存能力重要體現，這一能力的培養必須得到重視。

5.中小學圖書館與公共圖書館缺乏合作

中小學圖書館與公共圖書館缺乏合作由來已久，在公共文化服務體系下，同行之間的割裂，勢必造成資源不能共享，文獻利用率低下的問題。

三、公共文化服務體系下的中小學圖書館發展研究

中小學圖書館是公共文化服務體系下一支有生力量，少年強則中國強，培育青少年閱讀素養是文化服務體系根本任務之一。公共圖書館擔負著全民閱讀推廣的職責，少年兒童是公共圖書館服務的重要群體。兩者的融合交流是大勢所趨，在教育部規程、公共圖書館法、書香城市指標都有相應的要求，如何實現小圖書館與公共圖書館之間的合作共贏，現從以下幾個方面進行說明。

1.優化中小學圖書館文獻資源

以《中小學圖書館（室）規程》為指引，將《中小學圖書館（室）藏書量》《中小學圖書館（室）藏書分類比例表》《全國中小學圖書館（室）推薦書目》作為主要參考依據，由學校圖書館結合實際館藏、學生及教師需求購置圖書，從而提升中小學圖書館館藏資源質量。

數字閱讀資源是新時期中小學圖書館文獻資源建設的重要方面。加快數字資源建設不僅要將優質的、熱門暢銷文獻進行數字化開發，建設具有本校特色的自建資源數據庫。還要隨著閱讀形式從多媒體向富媒體轉變，通過有聲閱讀（聽書）、可視化閱讀、AR/VR技術縱深融合，使得數字閱讀資源更加豐富，例如，安徽少年兒童出版社《新教育晨誦》，掃碼可直接觀看相關視頻，春風文藝出版社“美的書”，掃碼可直接聽書等。

2.中小學圖書館文獻著錄外包，實現資源共享

中小學圖書館文獻著錄是圖書館基礎業務，文獻著錄無法實現，直接影響資源的共享。建議以區縣教育局為單位，統一將轄區內的中小圖書館文獻著錄外包，統一著錄標準，保障本區域資源的共享，實現區域內中小學文獻的館際互借。

3.加大公共文化服務體系下的中小學圖書館從業人員的培訓

積極推進區域內公共圖書館對中小學圖書館的業務指導工作，鼓勵中小學圖書館從業人員加入公共圖書館學會會員，參加公共圖書館學會的各項專業知識培訓，如針對文獻著錄、分類排架、圖書流通等圖書館專業技能學習，可與公共圖書館采編部、流通部建立長期聯系，隨時進行咨詢學習。

4.在公共文化服務體系下培育中小學生信息檢索能力

公共圖書館應與中小學校簽訂長期的學生信息檢索培訓協議，定期開設針對青少年信息檢索公開課。通過信息公開課教會學生認識索書號、掌握基本的圖書館排架原則、學習檢索方法等。課程采取開放學習，選定課題，讓學生自己查詢所需的信息，以便培養孩子獨立思考、自主探究的本領，根據孩子選取的文獻資料，指導學習正確篩選所需文獻，學會標注參考資料的方式。一方面提升學生信息檢索能力，另一方面讓公共圖書館被更多的青少年所熟知。中小學生信息檢索能力的提升，是圖書館與教育教學的深度融合，將圖書館育人的作用得到升華。

中小學學生的信息檢索能力的培養，還可在學校進行學生館員的選拔，讓孩子參與到本校圖書館的建設當中，從圖書上架排架，清潔圖書館、圖書借閱、圖書館活動海報的制作等等，在實踐活動中讓更多的孩子愛上圖書館，愛上閱讀。

5.搭建公共文化服務體系下館際互借網絡體系

第一步，利用圖書館計算機管理軟件實現中小學圖書館文獻系統管理，建立檢索系統，實現圖書館管理系統下的圖書借還操作，提升圖書館日常業務的效率。

第二步，圖書檢索嵌入中小學網站、微信，通過網站、微信，學生、教師和家長等都能查閱校圖書館館藏。

第三步，利用學校網站鏈接其他學校網址，通過檢索可實現學校之間的館際互借。

第四步，在學校網站上提供公共圖書館鏈接，學生、教師及家長通過鏈接，可以訪問公共圖書館網站，公共圖書館網站上免費的海量數字資源都能為師生家長們使用，同時通過公共圖書館檢索途徑，查找圖書，即可實現跨行政同行業間的館際互借。

公共文化服務體系下館際互借網絡體系的搭建，實現了館際間紙質與數字資源共享，紙質資源可通過館際互借也變為現實，數字資源共享讓更多中小學讀者分享到公共圖書館網站上超星數據庫、博看數據庫、多媒體學習庫等等資源。文化服務體系下公共圖書館與中小學圖書館之間的館際互借網絡體系形成，必然搭建起中小學圖書館與公共圖書館的合作平臺，為后續的閱讀推廣奠定了基礎，為圖書館之間的經驗交流提供新途徑。

6.公共文化服務體系下開展豐富多彩閱讀活動，讓閱讀陪伴孩子一生

公共文化服務體系下的開展大型的閱讀推廣活動，比如一封家書的征集、朗讀亭朗讀達人的評選等等，大型活動策劃設有獎勵證書及獎金，更能激發孩子們的參與熱情。

公共圖書館與中小學圖書館合作開展青少年主題閱讀，比如科普專題、文藝天地、成長驛站、國學薈萃、普法園地等，公共圖書館可篩選大量的專題圖書進入校園，中小學學校提供閱讀推廣活動平臺，兩者相輔相成，讓優秀圖書與孩子們永遠相伴。

結語

公共文化服務體系背景下，中小學圖書館與公共圖書館有著共同的服務對象，其合作前景不可估量，其合作模式是構建書香城市的重要環節。兩者合力發展，不僅能整合資源，極大地提升資源利用率，更為重要的是讓中小學師生成為公共文化服務最大的受益者，二者合力發展，具有推進圖書館與教育教學的深度融合，提升中小學學生文化素養，改善我國國民閱讀狀況的重要意義。

參考文獻

[1]教育部關于印發《中小學圖書館（室）規程》的通知[EB/OL].（2017-05-31）http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html

[2]劉兆寅等.基于二維碼技術的紙屏融合出版物現狀分析[J].臺州學院學報，2018（7）：5-7.

作者簡介

周懿瓊（1967年—），女，陜西西安，本科，副研究館員，西安圖書館圖書借閱部主任，研究方向讀者管理及服務;

邊曉紅（1973年—），女，陜西橫山，本科，副研究館員，西安圖書館人事部主任，研究方向圖書館管理;

趙淼（1973年—），女，陜西西安，本科，館員，西安圖書館編目部，研究方向聯合編目。