新基建背景下的5G發展思考

崔連偉

摘? 要：加快推進5G發展，是深入貫徹國家新基建戰略的實際行動，也是數字化轉型的基礎性工作。內蒙古自治區在此次發展浪潮中，結合自身區域特點，以網絡建設為基礎，以產業發展為重點，以應用試點為突破，積極構筑5G產業生態體系，在基礎網絡建設、5G創新應用方面取得了一定成績。但從5G全局發展上看，仍有很大空間值得挖掘。基于此，本文從基礎網絡建設、試點示范應用、產業生態融合發展三方面提出對策建議，助力自治區5G高質量發展。

關鍵詞：新基建? 5G

建設新型基礎設施，是我國適應當前社會發展需要，加快數字化轉型所做出的重大戰略部署。3月4日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上指出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。這意味著在進入經濟增長新階段，我國亟需系統化推進新型基礎設施的轉型。內蒙古作為國家大數據綜合實驗區，在5G基礎網絡建設、裝機能力保障、數據中心支持、電價優惠等方面極具優勢。目前全區12個盟市累計建成5G基站1000多個，呼和浩特、鄂爾多斯等中心城市的重點區域基本實現了5G網絡連續覆蓋和商用，為5G發展創造了良好的基礎和條件。

一、內蒙古自治區5G發展現狀

（一） 5G網絡建設持續推進

內蒙古5G網絡規劃以“全面覆蓋 重點示范”作為目標架構，出臺了《內蒙古自治區加快推進5G網絡建設若干政策》，在5G網絡的布局規劃、資源開放、設施保護、用電成本等方面支持內蒙古5G網絡建設發展。在中心城市5G網絡建設方面，呼和浩特重點打造“一橫兩縱”精品線，陸續形成了以騰飛路、東二環、中山路等重要道路為主體的連續覆蓋區域，以地鐵、公交、火車站等交通樞紐、萬達、維多利等商圈為主體的精品覆蓋區，以區市兩級政府、和林格爾新區、高校等重要場所為代表的重點覆蓋區，有效支撐了5G在政務服務、經濟發展、便民服務、科學研究等方面的應用。截至2019年12月底，內蒙古已建成5G基站1000多個，在礦山、乳業、能源等領域率先開展了示范應用。2020年，全區計劃建設5G基站6643個，投資26.5億元。

（二） 5G產業布局不斷完善

為推進5G技術創新應用，內蒙古探索成立了內蒙古5G產業創新聯盟，就5G基礎網絡建設、行業融合、創新發展等方面廣泛開展深入合作，積極推動5G新技術全面應用。成員單位主要包括：中國電信股份有限公司內蒙古分公司、中國移動通信集團內蒙古有限公司、中國聯合網絡通信有限公司內蒙古自治區分公司、中國鐵塔股份有限公司內蒙古自治區分公司、華為技術有限公司等單位。中國電信與鄂爾多斯市深度合作，將燃煤電站作為基礎平臺，通過將5G網絡技術和工業控制系統結合，在火力發電廠復雜環境下，搭建并實現了無死角、物聯網全覆蓋，對智能電控技術進行深入的研發和使用，不斷提升發電企業管控、運行、安監、分析、故障診斷等的智能化程度，著眼于未來，不斷完善燃煤發電的智慧化、創新化的管理運營模式，在5G智慧網絡覆蓋背景下，實現將5G技術運用在火電自動化控制領域相關核心性技術的突破。中國移動與青城地鐵合作，利用5G高速率、低時延、大容量的特征，構建5G地鐵基礎網絡，改善通信質量，實現地鐵站大客流場景下的高速上網、移動支付，4K高清視頻通話體驗、超高清多路視頻回傳等功能，助力青城地鐵管理水平和服務品質全面提升。中國聯通與內蒙古中醫醫院合作，將5G技術融入遠程預約掛號、遠程咨詢、遠程會診、遠程醫學教育、遠程協助等典型應用場景，搭建了全區首個5G遠程醫療平臺，成功解決了臨床教學觀摩不方便問題，極大提升了自治區醫療的數字化水平。

（三） 5G應用先行先試

5G在各行各業的應用前景已經得到全社會的廣泛關注，內蒙古在結合傳統優勢產業的基礎上率先開展5G試點應用。“5G+智慧礦山”方面，在鄂爾多斯首次實現5G礦山無人駕駛應用，將5G技術真正應用到礦區的商業化運營生產過程中，大幅度提高了礦區的安全生產工作，提升了礦區運營效率，實現了5G智能網聯融合場景。“5G+智慧乳業”方面，將5G技術融入乳業全產業鏈過程中，通過基礎網絡全覆蓋，實現牧場智能化管理、生產智能化控制、產品可追溯、銷售研發實時反饋等功能，不斷提升乳制品企業的智能化、數字化水平，提高企業核心競爭力，為自治區傳統優勢企業發展提供技術支撐。“5G+智慧能源”方面，落地全國首家5G智慧風電場，運用“5G﹢全智能風機和變電站”等措施，實現風電場選址、建設、運營全過程管理。

（四）5G助力復產復工

新冠肺炎疫情發生以來，內蒙古大力推廣以5G技術為核心的大數據應用，比如5G+智慧醫療、5G+在線教育、5G+智慧礦山等創新融合模式，受到了社會各界的一致認可，為疫情防控和支持各行業復工復產提供了有力支撐。特別是自治區結合自身傳統行業特點，推出的5G+無人礦車技術，作為國內先進的無人礦山整體解決方案，有效緩解了司機短缺的問題，還可以消除人員聚集、相互感染的隱患，為自治區礦業的全面復工提供了有力的技術支撐。

二、內蒙古自治區5G發展面臨的挑戰

（一）網絡基礎設施建設的挑戰

一是建設成本高、投資規模大。5G網絡建設成本較以往技術顯著增加，如5G單站成本預計是4G的3-4倍;最大功耗約為4G的2-4倍，此外，基站覆蓋率要求高、基站建設場景多等原因也極大提高5G 網絡建設成本。據不完全統計，到2021年底，自治區要實現建設5G 基站5萬座的目標，累計總投入將超過200億元。二是網絡建設規劃尚不完善，鄰避效應顯現。內蒙古5G基礎網絡建設起步較晚，在建設過程中，還存在著基站選址不合理，公共用地短缺、通信頻段沖突、公共資源放開準入程度不足、配套站址、機房、管道、桿塔等方面共建共享困難等問題。此外，部分居民由于對5G基站認可度較低，有鄰避沖突問題出現。三是缺乏5G關鍵技術標準和人才儲備。自治區5G相關人才嚴重短缺，與5G相關的技術創新能力不強，基礎研究、關鍵技術標準研發能力薄弱，缺乏成熟的商用技術支撐網絡基礎設施建設。

（二）5G+特色產業融合應用的挑戰

雖然內蒙古在5G試點應用工作上取得了一定進展，但在建立跨行業融合生態方面還面臨著巨大挑戰。主要表現在：一是行業用戶的應用需求模糊化、數字化基礎差距大、應用標準碎片化，導致難以形成通用解決方案，需要針對不同行業進行5G定制化開發。二是5G尚未完全融入到生產環節，行業用戶從了解到信任再到有意愿合作的認同需要一定周期，且需要行業客戶投入資源。三是傳統產業數字化轉型難度大，行業需求挖掘深度不足，行業應用痛點與5G技術特征融合有待進一步創新。

（三）產業鏈發展帶來的挑戰

與傳統產業相比，5G作為新興行業，具有技術含量高、市場需求不明顯、產業鏈上下游協同難度大、應用尚未突破等特征，為5G產業鏈發展帶來了極大挑戰。一是產業鏈上游，目前，內蒙古尚未落地5G 核心元器件制造企業，相關5G終端產品及網絡設備生產水平遠遠落后于國內先進水平，自主可控，國產化替代化程度偏低，現有上游產業鏈難以滿足5G建設需要。二是產業鏈中游，與4G不同，5G 時代網絡建設、運營模式、商業模式的改變將給運營商帶來巨大挑戰。目前，運營商對5G行業應用還缺乏清晰的商業模式，現有的網絡部署架構、網絡配置方案、運維方案難以支持5G場景中的新需求。三是產業鏈下游，由于5G基礎網絡尚未部署完成，基于5G的產業應用尚未完全實施，已經開展的5G產業應用僅是試點應用，尚未產生經濟效益與社會效益，對自治區經濟的發展未產生明顯推動效應。

三、內蒙古發展5G下的發展思考

5G是新一代移動通信技術發展的主要方向，是邁向數字經濟時代的重要基礎設施。發展5G需要從營造國家數字經濟產業發展的視角下統籌考慮。下一步，內蒙古可在網絡建設、強鏈補鏈、示范應用等方面持續發力，做好組織協調保障，提升5G賦能增效。

（一）加強統籌網絡建設

統籌推進 5G 網絡規劃部署，結合區域特點，探索新型 5G 網絡部署方式，集中各方力量，加快5G基站建設，推動呼和浩特國家級互聯網骨干直聯點建設工作，比照數據中心相關標準對5G相關基礎設施給予電價優惠政策。優化區內網絡層級，加快跨省直通光纜建設。

（二）加快試點示范和應用

推動行業試點示范應用。加快推進落實國家工信部《“5G+工業互聯網”512工程推進方案》，推動“5G+工業互聯網”在內蒙古主要行業的融合應用，形成典型應用場景，培育應用解決方案服務商，加快促進5G技術產品和商業模式協同創新，形成內蒙古特色行業應用。

（三）推動產業生態融合發展

大力支持5G通信產業強鏈補鏈延鏈。深入開展示范項目建設活動，支持基礎電信運營企業在內蒙古落地實施一批 5G 重大示范工程項目。鼓勵5G 設備及核心元器件、終端產品、網絡設備等項目建設，提升5G關鍵環節競爭力。

5G是新型基礎設施重要組成部分，是加快數字經濟發展、提升信息技術賦能實體經濟的重要引擎，5G的快速發展將助力自治區乳業、能源、旅游文化、智慧城市等方面的發展進程。但內蒙古在5G發展過程中，存在地域廣、投入大，用戶規模小、應用少、政策支持不足等諸多困難和短板，需要政府、運營商、通信基礎設施單位、行業應用部門、相關企事業單位等多方配合，在5G網絡建設、5G應用、5G產業發展方面采取相關措施，確保5G快速健康發展。

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（作者單位：內蒙古自治區大數據發展管理局）

責任編輯：康偉