基于環保角度的清潔生產評審工作探析

喬光明 王汝秀 吳忠東

摘?要：清潔生產是一種全新的經濟發展戰略，是實現可持續發展的關鍵因素。本文介紹了清潔生產相關理論和技術，提出清潔生產審核中的審核重點、審核方向、高/中/低（免）費方案篩選，對典型行業的案例評估進行了探討，提出了企業清潔生產審核中存在的一些共性的問題，實現企業以最低的資源能源使用、最小的環境影響以及最優化的經濟增長水平總目標，達到社會經濟可持續發展的大目標。

關鍵詞：清潔生產;審核重點;審核目標;審核方案

清潔生產審核的主體是企業本身，而重中之重的工作是確定審核重點、審核目標和篩選清潔生產方案，審核重點必須在整個評審工作開始之初就確定下來，其他工作都要緊緊圍繞審核重點進行，產生的審核目標和清潔生產方案都是由審核重點衍生而來。

一、清潔生產審核重點和目標

前國家環保部清潔生產中心編著的《清潔生產審核手冊》對審核重點的定義如下：“原則上，污染嚴重的環節或單位;資源或能源消耗量大的環節或部位;環境及公眾壓力大的環節或問題;有明顯的清潔生產機會環節或部位應優先考慮為備選審核重點。”審核重點的確定需貫穿產品全生命周期概念，即從搖籃到墳墓的過程及審核范圍界定等問題。例如包含制漿工藝的造紙廠，審核重點必須追溯到制漿過程，即蒸切、提取和漂洗，而非單純的造紙過程;包含采選冶工藝的冶煉廠，審核重點必須追溯到采礦、選礦和冶煉，而非單純的冶煉過程;而有熟料制備的水泥廠，審核范圍界定時必須包含制備熟料工藝，而不是僅分析熟料加工為水泥的生產部分。清潔生產審核重點可以是水、電和其他能源，也可以是一個系統，如某個車間甚至整個企業。綜上所述，在確定審核重點的工作環節中，充分體現了從“源頭”控制污染物產生量的思路，可以從根本上扭轉企業的排污現狀，減輕末端治理的壓力。

企業清潔生產審核目標不僅針對全廠的總體目標進行，而且也是針對審核重點的具體清潔生產子目標而定;合理的清潔生產目標應是定量化、可操作并有激勵作用的指標。指標的定量化、具體話和可操作性非常重要，一方面要求節能、降耗或減污的絕對量，另一方面要求有與現狀對照的相對量指標，兩方面兼顧分析才能得到客觀的結果;清潔生產審核以時限長短可分為近、中、遠期目標。確定清潔生產審核目標要依據上述原則結合行業特點和企業現狀及是否可行和是否自愿等因素確定，否則會導致審核目標難以真正實現。審核目標制定必須由咨詢方和企業反復研討推敲反饋，最后形成定量化、有一定激勵作用的目標。反之往往會因為咨詢方考慮不周，給清潔生產審核的工作帶來很多困擾。例如清潔生產減排目標設置為噸產品污染物減排量或噸產品減少的污染物產出量，缺乏與現狀的對照，無法得到真實的清潔生產審核數據。

上述目標的制定不具備普適性，必須根據審核企業實際情況具體問題具體分析，即一廠一議。而企業提供的一手資料不準確的前提下制定的減排目標都是具有主觀性的甚至是難以實現的。

每輪清潔生產審核都要對審核企業進行清潔生產審核知識培訓。培訓過程是一個互動的反復溝通過程，企業比咨詢方更熟悉了解具體情況，可以有效縮短咨詢方了解企業生產狀況的時間，避免出現細節上的疏漏導致的結論性錯誤，而咨詢方應發揮特長為企業提供清潔生產培訓來啟發企業主動參與審核過程。而審核目標制定必須由咨詢方和企業雙方統籌考慮，做到能夠經得起量化的推敲，如在尚未安裝在線監測設備的企業，采用例行環境監測數據作為污染物有組織排放的監測結果，此結果直接作為清潔生產審核目標值則會存在一定的偏差，因為某一次的例行監測并未充分考慮污染物排放的隨機性、監測數值的偶然性等特點，不能客觀反映企業實際的日常排污現狀。

二、清潔生產方案的確定

理想的清潔生產方案應該環境效益、經濟效益和社會效益的三效統一。清潔生產方案包括提高企業生產效率、降低工人勞動強度、節能、減排、增效、安全生產等諸多方面。清潔生產方案中的無/低費方案可以立竿見影解決企業存在的問題，該類方案簡潔明了，可迅速采取措施解決，是通過咨詢方的調研、現場考察和與企業的座談途徑獲得，例如降低原料的跑冒滴漏、提高污染物收集效率、加裝水表、化工企業安裝LDAR（Leak Detection and Repair（泄漏檢測與修復））系統等措施，無/低費方案是針對全公司的。而無/低費方案可以通過邊審核、邊實施、邊見效，能夠使企業在短時間內達到“節能、降耗、減污、增效”的目的。中/高費方案不可以脫離審核重點，否則這些中/高費方案不但增加了企業投資額，而且對企業的節能減排沒有實質性作用，背離了清潔生產的初衷。但直接采用企業的技改方案作為中/高費方案也是不妥的，技改往往是企業為了實現效益最大化而建設的，目的與清潔生產不一定一致，因此除非是環保設施方面的技術升級改造，其他方面的技改方案均不可與清潔生產的中/高費方案混為一談。咨詢方通過與企業之間的反復溝通和培訓，再將技改方案和本輪清潔生產的要求緊密結合而產生的方案，才是行之有效的、有針對性的中/高費方案。

為了使企業的清潔生產方案與企業生產規模相匹配，中/高費方案的投資額并無統一的標準，例如規模小的公司投資10萬以上的方案即可歸為中/高費方案，可以顯著提高企業清潔生產水平;而規模大的企業投資50萬可能還屬于中低費方案，這一點在審核過程中不能太拘泥于數字。在所有的清潔生產方案中，一般按照投資額大小選定3～5個方案作為本輪清潔生產審核的中/高費方案。判斷清潔生產方案是否可行需要對方案進行全面的論證和評估，咨詢方在結合市場調查和收集資料的基礎上，進行方案的技術、經濟、環境可行性分析和比較，從中篩選出經濟上合理有效，又能保證環境質量的最優方案。

三、清潔生產審核的重點、目標、方案之間的關聯性

在清潔生產審核的初始階段，審核重點→目標→方案就必須確定下來，下游的審核目標和方案都要為上游的審核重點服務。如某化工企業清潔生產審核的重點是水，則審核目標和方案都要圍繞水進行，通過具體分析，審核目標為減少噸產品排水量，圍繞審核目標產生的中/高費方案是加大冷卻循環水池以提高冷卻循環水率，即減少噸產品排水量和提高冷卻循環水利用效率都是圍繞審核重點水而進行的。某鋼鐵企業清潔生產審核重點是燒結工序，則針對燒結工序的審核目標是減少噸產品SO2排放量，則中/高費方案是針對降低SO2排放量（煙氣脫硫設施改造）。某蔗糖廠的審核重點是生產

用水，根據這個審核重點，審核目標是減少噸蔗取水量及排水量，根據審核重點和審核目標提出的中/高費方案是通過冷、熱分流和改進廢水治理工藝提高廢水回用效率的方案。某水泥廠的審核重點是生料燒成工序，審核目標是燒成工序中NOx排放濃度及排放量，針對性的中/高費方案則是煙氣脫硝工藝改造提升來降低NOx排放量的方案。某橡膠廠的審核重點是生產用水，審核目標是減少噸膠取水量和廢水排放量，根據審核重點和目標提出的中/高費方案是擴大生產用水回用池以提高廢水回用率的方案。

另外有的清潔生產審核目標與審核重點關聯性不強，但如果將該類審核目標確定下來，與之相對應就可以產生一系列中/高費方案，從整個企業的層面來說對清潔生產是有利的，可以最終達到企業全面清潔生產審核的目的。

四、對策與建議

清潔生產審核工作是一個上下聯動、左右聯通的工作，首先必須服從、尊重各級環保部門和主管部門，全面了解當地環保部門對審核企業的要求。在審核過程中時要深入一線，逐一了解生產過程和產污環節，力求將清潔生產理念和企業生產技術升級改造、節能減排緊密結合。咨詢方必須認真組織完成對企業的清潔生產培訓，通過與企業的溝通確定出本輪清潔生產的重點、審核目標以及清潔生產低/中/高費方案的提出和實施，依據實測數據展示各級方案實施后的節能減排成果，制訂持續清潔生產計劃，最后達到本輪清潔生產審核的目的。

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作者簡介：喬光明（1978—），男，漢族，山東人，博士，高級工程師，主要從事環境保護方面的研究工作。

*通訊作者：吳忠東（1968—），女，漢族，淄博人，教授，博導，主要從事環境工程方面教學研究工作。