當前企業復工復產存在的問題值得關注

□江西省總工會

3月2日至30日，江西省總工會由領導班子帶隊，組成11個調研組，深入各設區市、縣、園區、企業以及產業工會，慰問一線戰“疫”工作人員、職工及家屬、困難職工等，調研了各地、各產業在復工復產中值得關注的情況問題。

有關情況及問題

1.企業用工缺口還比較大。一是重點疫區員工無法及時返崗，如宜春瑞彩科技、碧彩電子等當地企業的高管多數為溫州籍，一定程度上影響了企業全面復工復產。一些企業也較為謹慎，對外地員工采取了分期分批返崗。有的是因為前期交通管制，外地員工難以返崗。二是本地部分勞動力對求職復工有顧慮。前期由于社區、鄉鎮實施封閉管理、交通不便、防疫物資不足等原因，造成部分員工對疫情存在思想顧慮，打算再等一段時間返崗。有的也想在本地就業，但因本地企業缺乏吸引力，造成本地企業招工難的問題還比較突出。目前，勞動力密集型企業員工到崗率低的現象較為明顯。三是外地專業技術人才有所流失。由于前期外省人員返崗原則上暫緩，返崗也需隔離觀察14天。很多專業人員在當地政策的吸引下，選擇了留在家鄉工作，這部分人的流失直接影響了企業復工復產的進度。四是新員工招聘培訓不能及時啟動。各地雖然開通了線上招聘渠道，但就業需求信息對接不暢，實際應聘者較少。農歷新年前是離職高峰，因疫情關系又不能及時開展招聘和集中崗前培訓、實操培訓等，企業用工緊缺問題較為突出。

2.產業鏈沒有完全恢復。一是生產原材料供應不足。有的是因上下游企業未復工，導致企業無法全面生產。如，很多建材企業因砂石、水泥等材料供應緊張而無法全面復產。二是物流運輸受阻。由于前期交通管制，供應鏈運轉受阻，企業原材料不能及時送進來，產品也不能及時發出去，致使復工企業原材料供應跟不上，影響了企業持續生產。三是部分企業庫存有一定積壓。企業復工時間參差不齊，產品銷路不暢。有的因下游企業停擺、市場交易不活躍等因素，使得產品銷售減緩，企業產能不足。

3.部分企業資金周轉壓力較大。受疫情的影響，一些企業開工較晚，產品的生產和銷售往后推遲，資金回流慢，同時受交通管制影響，物流成本增加，造成企業資金周轉出現較大壓力，影響了企業的生產和發展。

4.防疫物資還比較短缺。目前返工人數增加后，每日口罩、洗手液、消毒液、手套、額溫槍等防護用品緊缺防疫物資消耗較快，導致生產成本提高，給接下來的疫情防控工作帶來較大難度。

5.人員管控存在困難。一是隨著疫情緩解，復工人員防疫意識下降，人員流動加大、聚集頻繁，企業的人員管控能力有限，防控和復工風險提升。二是因部分小區未成立業主委員會，管理難度大，少數居民對網格管理的理解和參與度還不高，社區干部和網格員面臨的壓力較大。而社區工作經費、社區干部的工資待遇又和激勵手段不成正比，樓長、黨小組長、居民組長在工作中缺少信心和硬氣，社區網格管理統籌聯動作用還有待加強。

6.關懷保障還不夠全面。一是除一線醫務人員外，還有很多一直在防疫一線執勤值守、保安全、保生產、保運轉的勞動者，以及處于隔離觀察期間、生活確有困難的、夫妻雙方都在一線值守的職工家庭，對這些群體的關懷幫助還不十分足夠。二是由于長期處于疫期封閉管理，且園區、企業文化娛樂設施較少，又不能開展聚集性活動，職工精神文化需求得不到滿足，造成已經返崗復工的員工情緒不佳、工作效率不高。三是因疫情影響導致企業經營困難而出現裁員、減薪等情況，容易引發勞動關系領域矛盾和問題，需要主動發現和化解。

意見建議

1.進一步強化“兩手抓兩手硬”的共識共為。一是繼續提升政治站位的高度。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央、省委、全總的一系列決策部署上來，進一步增強責任感、使命感，以更堅決的態度、更科學的精神、更有力的舉措，團結動員廣大職工凝心聚力、共克時艱，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展上展現工會擔當。二是繼續加大疫情防控的力度。堅持補短板、強弱項，突出工作重點、抓好薄弱環節，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，保持政治定力，堅定必勝信念，繼續毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，不獲全勝決不輕言成功。三是繼續維持復工復產的熱度。充分發揮江西省工人階級主力軍作用，團結引導廣大職工以實際行動參與和支持企業有力有序復工復產。進一步抓好工會助力企業復工復產各項措施的落地落實，確保見到實效。加大受疫情影響企業的勞動關系協調力度，積極構建和諧勞動關系。四是繼續彰顯關懷慰問的溫度。加強對疫情防控人員特別是一線醫務人員和干部職工的關心關愛，切實保障他們的安全防護措施和相關待遇，及時開展形式多樣的慰問和服務，把黨委政府的關懷和工會組織的溫暖送到他們的心坎上。充分利用工會服務平臺和資源手段，為職工群眾提供困難幫扶、法律維權和心理咨詢等精準服務，以實際行動叫響做實職工群眾的“娘家人”“貼心人”。

江西省總工會調研組在企業調研

2.多措并舉解決用工難題。一是減少對人員流動限制措施。對各社區、鄉鎮人員出行做出明確規定，減少不必要的限制措施。鼓勵企業包車接送外省的員工，并為接送務工人員車輛的安全便捷通行提供支持，確保企業員工到崗到位。二是支持居民本地就業。大力發掘本地人力資源，鼓勵企業多途徑招錄江西籍勞動者、鼓勵自主創業、支持農民工在本地就業，并出臺相應的培訓、交通、住房補助等優惠政策，推動實現就近就業。三是主動搭建務工平臺。充分利用線上招聘、中介機構介紹等方式，有針對性地向企業推薦人才，緩解企業用工難問題。四是要加強對農民工、靈活就業人員、戶外勞動者等受疫情影響較大群體的關注，積極配合政府相關部門做好促就業保穩定工作，加大線上就業招聘、線上培訓等力度。五是針對外地人才流失的風險，在保障防疫安全的情況下，建議簡化外地人才返崗手續，同時采取包車服務、專項補貼等措施，讓外地人才及時返崗。六是進一步發揮工會在促進就業中的作用，創造條件，為廣大職工返崗復工提供更多便利和幫助。動員職工大力發揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，為企業長遠發展獻計獻策、貢獻力量。

3.推動關鍵配套企業復工復產。一是制定《企業疫情防控控制后續工作方案》，從疫情防控要求、復工復產準備、生產環境衛生、職工個人防護、生產目標制定等方面考慮，從制度上遏制疫情蔓延勢頭，有效促進企業復工復產。二是提供產業對接服務。提升企業服務質量，對因配套不足而無法復工的企業進行“一企一策”幫扶，協助有條件的企業在省內就近配套。三是推動關鍵企業復工復產。加大對大型企業、重大項目、能源企業、物流企業、關鍵零配件企業等關鍵領域復工復產的推動力度，由點及面，帶動整個產業鏈復蘇。四是協助企業落實防疫物資。協調各方資源，向企業集中的工業園區調撥口罩等防疫物資，優先保障復工企業防疫物資的儲備，加大對企業疫情防控的專業指導，保障企業安全復工。

江西省總工會調研組為企業困難職工送上慰問金

4.加大政策傾斜。一是對受疫情影響較大、關系到國計民生的行業和企業，建議給予一定的政策傾斜。比如航空業，根據國家政策，今年2-4月養老、失業、工傷三類保險，企業部分繳費可減少50%，同時在涉及一些費用上，如機場費用，建議給予一定時限的減免，幫助企業渡過難關。二是針對企業資金周轉難的情況，政府除了在社保費繳納、水電等方面給以一定的優惠外，建議加大金融幫扶，對有資質的企業提供低息貸款，縮短審批手續，為企業復工復產提供幫扶。三是加快防疫物資供應，除保障規模以上企業的供給外，還要為小企業購買防疫物資提供保障，同時要加強監管，打擊哄抬物價行為，降低企業生產成本。四是用好用足現有的政策。全面落實小微企業工會經費支持政策，著力減輕小微企業負擔，促進小微企業健康發展；繼續開展好免擔保無抵押零利息的貸款業務，助力受疫情影響的職工和民營企業創新創業。

5.加強對一線職工和困難職工的激勵關懷。一是關心關愛一線防疫人員。出臺關心關愛防疫一線人員的政策措施，落實好防護物資、生活保障、工資待遇、防疫津貼、補休輪休、工傷待遇、評選表彰等保障措施。二是豐富職工精神文化生活。發動社會各界力量加強對職工的心理疏導、心理干預和心理重建，豐富廣大職工群眾的精神文化生活，滿足職工多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，讓廣大職工盡快以飽滿的精神狀態投入工作。三是結合工會服務職工實事為抓手，開展防疫復工復產關愛活動，及時傳遞黨和政府的關心溫暖。四是高度關注因疫情影響可能導致困難職工收入減少，出現致貧、返貧的風險。及時跟蹤了解困難職工狀況，加強困難職工檔案動態管理，在對解困脫困的困難職工檔案進行調整的同時，將受疫情影響返困的困難職工及時納入幫扶系統。

6.進一步加大對社區防控的支持力度。社區人少事多，防控資源不足、壓力大。要通過下撥專項防控資金、防疫物品、在社會廣泛征集志愿者等方式進一步加強對社區防控的人力物力支持。要向有關部門建言，進一步提升社區干部待遇。江西省總工會在2020年疫情防控一線工作人員療休養活動中，可以專門面向社區干部提供一定名額。

7.主動化解勞動關系領域矛盾。一是充分發揮“三師一室”作用，著力做好法律政策咨詢、工資待遇協商和職工心理調適工作。二是關注疫情對企業特別是中小微企業的影響，及時分析研判因企業裁員、減薪而出現的勞動關系問題，通過集體協商要約和勞動關系監測等機制，將風險控制在可控范圍。