努力拓寬工會參與社會治理的渠道

□江西省新余市總工會副主席 張志海

工會是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，是國家政權的重要社會支柱，應通過拓展職工民主管理制度、創新和諧勞動關系創建和探索引領、聯系社會組織等渠道，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

拓展以職代會為主要形式的職工民主管理體系

職工代表大會制度是落實全心全意依靠職工辦企業和實現職工民主管理、民主監督的基本形式，也是保障職工主人翁地位和參政議政的一種行之有效的制度。

完善職代會工作制度。根據《工會法》等有關法律法規，結合企業自身發展特點，不斷完善職代會工作制度，重點要在幫助職工有效參與企業管理、履行政治權利方面下功夫。做到職工主動參與管理意愿強烈、幫助管理舉措有方、及時監督督導有力。堅持企業重大改革方案，特別是關系到職工切身利益的重大問題，必須提交職代會討論通過，確保職工代表行使民主決策權和監督權。要不斷規范職代會工作程序。凡是經職代會審議的重大事項，必須職工代表無記名投票表決。對在職代會中收集到的職工意見建議，要明確落實牽頭部門、完成時限，落實情況要向大會報告，確保件件有答復，事事有落實。

拓展職代會工作內涵。不斷創新職代會的形式，拓寬職工參與渠道。注重發揮職代會聯席會議和職代會各專門委員會的作用，增加一線職工代表參與會議并充分征求意見，接受職工代表的監督。拓展職代會的形式。經常開展企業高管與職工群眾面對面互動活動，讓職工群眾及時全面了解企業生產經營狀況，真正成為“想企業所想、憂企業所憂”的企業主人；經常組織職工代表巡視，對職工群眾關注的熱點問題進行了全面督查并及時公布情況。提高職工代表參政議政的能力，采取多種渠道、多種方法，抓好職工代表的學習教育，不斷提高其參政議政能力。

創新以促進企業和諧發展為主導的維權維穩體系

隨著改革發展的深入推進，經濟關系、勞動關系發生深刻變化，工會工作的對象、重點、內容、方式、領域等出現了新變化，建設與之相適應的工會維權服務體系、創建和諧勞動關系，成為新時代的新課題新要求。

健全“黨建帶工建”的大建設格局。依托黨委定期聽取工會工作匯報、政府與工會定期召開聯席會議、勞動關系三方定期協調會議等制度，重點明確“兩新組織”中工會組建與黨組織共同建設、共同規范、共同督導的要求，把工會建設工作納入同級黨政工作統籌安排、同步考核，推動形成社會化的大組建、大規范格局，真正實現“哪里有黨組織，哪里就同步建立工會組織；哪里有職工，哪里就有工會規范化建設”的要求。

健全“創建和諧勞動關系”的大維權機制。

以建立健全行業職代會、企業集群職代會、“兩新組織”新型職代會、村級聯合職代會為重點，完善以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。以規范勞動合同內涵、強化集體合同履行為載體，健全依法協調勞動關系機制，重點擴大集體合同向“兩新組織”的覆蓋，突出開展以工資標準、勞動定額、計件工價為內容的專項協商，特別注重集體合同履行情況的督促檢查。以完善“三師一室”模式為載體，充分發揮律師、勞動關系協調師、健康工程師的作用，深入推進勞動爭議預警、調解、監督，健全勞動爭議預防調處機制，切實做到企業勞動爭議調解組織全覆蓋，區域性、行業性勞動爭議調解組織大發展，真正從源頭促進企業和諧勞動關系建設。

健全“竭誠服務職工群眾”的大保障模式。以保障困難職工基本生活為底線，推動健全以黨委、政府主導的扶貧幫困救助大格局，重點協助政府做好困難職工的就業救助、生活救助、醫療救助、教育救助和住房救助，讓困難職工共享發展成果。以滿足職工群眾需求為主線，著力建設更加繁榮的企業文化、更加豐富的職工文化，進一步提升職工政治文化修養；大力建設以普惠服務為主要內容的職工服務模式，盡力滿足職工群眾日常生活需求，幫助職工解決最直接、最關心、最現實的利益問題，把竭誠為職工群眾服務進行到底，讓職工群眾真正感受到“職工之家”的溫暖。

探索工會引領社會組織融入社會治理的途徑

工會引領、聯系社會組織參與企業管理與社會治理，實現了社會組織優勢與工會組織特點的有機融合，走出了工會組織推進國家治理體系和治理能力現代化的新路。

大力培育社區社會組織。一是支持幫助成立。對在社區開展為民服務、養老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂等活動的社區公益性組織，降低準入標準，簡化登記手續，積極引導扶持，甚至可以邊活動邊登記。二是積極扶持發展。建立社區社會組織綜合服務平臺，為社區社會組織提供組織運作、活動場地、活動經費、人才隊伍等方面支持。采取政府購買服務、設立項目資金、補貼活動經費以及募集社會資金等措施，加大對社區社會組織扶持力度。鼓勵社會力量、優秀企業支持社區社會組織發展，有條件的可探索建立社區社會組織孵化機制，設立孵化培育資金，建設孵化基地。三是推動實踐成長。組織社區居民積極參與社會組織，推動建立多元主體參與的社區治理格局。鼓勵社區社會組織開展鄰里互助、居民融入、糾紛調解、平安創建等社區活動。建立社會組織與社區建設、社會工作者聯動機制，促進資源共享、優勢互補。

大力引領社會組織參與社區管理和服務。社區工會要把提升公共服務質量和水平，作為引導社會組織的重點和方向。凡是社區管理難以涉及、無法完成的，社會力量可以做到，盡量讓社會組織來主導完成。比如，引導社會組織參與社區環境優化、居家養老服務、未成年人服務、便民利民服務、社區文化體育活動。扶持社區老年人協會等組織，通過引進來、建起來的辦法，逐步建立一支或多支責任心強、業務素質高的老年人管理和護理人員隊伍，加快居家養老服務體系建設，大力發展老年人生活照料、精神慰藉、法律援助、衛生保健、文化娛樂、體育健身和緊急救助等形式多樣的養老服務項目；通過引進來、留下來的辦法，培育和發展一批相關社會組織，引導社會組織根據未成年人實際需求出發，精心組織開展活動，形成一批主題鮮明、形式新穎、內容生動、效果突出的品牌項目。廣泛培養社區教育骨干，完善“專職人員為骨干、社區居民為主、廣大志愿者為基礎”的社區教育社會組織，全面規劃社區居民教育安排，面向居民開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動。

大力發揮社會工作者在企業管理中的作用。一是要壯大企業社會工作者隊伍。依托社會工作者提升企業管理水平，主要有兩種途徑，一種是引進外界社會工作者，可以是志愿服務模式，也可以是購買服務方式，這是簡單也是最直接的方式；另一種是企業自身培育，引導動員企業在職職工學習社會工作知識、考取相關資質，最終成為企業兼職的社會工作者。二是為社會工作者搭建平臺。根據企業發展特點和職工需求，建立不同門類的社會工作者平臺，給予一定的資金支持，明確各自的工作重點及目標，形成不同的工作制度，引導社會工作者確立積極向上的精神。依托不同類別的社會工作者隊伍，幫助職工解決實際難題，協調企業發展與職工需求矛盾，引導職工聽黨話、跟黨走，積極主動服務企業，和企業建立命運共同體，發揮好主人翁作用。

圖片新聞

疫情期間，張家港市總工會勞動人事爭議仲裁庭召開了受疫情影響復工的庭審，這也是該市總工會仲裁庭成立以來的首次網絡庭審。庭審期間，仲裁員與書記員佩戴口罩端坐在庭上，通過視頻網絡與當事人遠程互動。 江蘇省蘇州市總工會報道