探討市政給排水造價控制策略

于建

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷深入，各種市政工程得到了快速的發展，其中給排水工程不僅關系到城市整體建設和發展，也與人們的生活息息相關，但是由于市政給排水工程較為復雜，而且又屬于一種公益事業，大部分的支出都要依靠政府財政撥款，因此必須要做好市政給排水的造價控制，提高資金的使用效益。本文對市政給排水造價管理和控制過程中存在的問題進行了分析，并提出了一些造價控制策略，希望能夠為相關工作人員提供一些參考。

關鍵詞：市政;給排水;造價控制

給排水工程在城市建設中有著非常重要的作用，不僅是城市居民生活水平的重要保障，也是完善城市規劃、優化城市環境的保障。目前市政給排水工程項目覆蓋的范圍越來越廣，功能也越來越多，影響工程造價的因素也相對比較復雜，如果不能合理的控制造價不僅會影響工程的順利實施，也會給國家、政府和人民造成損失，由此可見，做好市政給排水工程的造價控制具有非常重要的現實意義。

1 市政給排水工程造價管理存在的問題

1.1 對工程造價管理控制不夠重視

對于市政給排水工程來說，目前在造價管理過程中普遍存在著重結算、輕預算的情況，忽視了對投資決策階段工程造價的控制，沒有做好投資估算定額工作，因此經常出現預算資金不足的情況。實際上，在市政給排水工程造價控制中，項目設計階段是最為重要的環節，但是由于在該階段管理力度不到位，在沒有做好充足準備的情況下就急于開工，許多問題都是在施工過程中或者是竣工結算時才被發現，因此無法有效的控制工程造價。

1.2 造價方法不符合市場需求

長期以來在確定工程造價的過程中，都是采取概預算定額的方式，但是隨著社會經濟的不斷發展，市場環境也在不斷發生變化，因此如果還是使用這種造價方式對給排水工程進行造價無法及時的反映出市場的變化情況，造成造價與市場脫節的情況[1]。

2 市政給排水工程造價控制策略

對于市政給排水工程造價控制來說，必須要貫穿整個工程管理的始末，因此需要將造價控制細化到決策、設計、招投標、施工和驗收各個階段，從而最大限度的發揮出工程造價的作用。

2.1 決策階段的造價控制

工程整體造價與項目決策和設計方案的合理性有著密切的關系，從許多市政給排水工程實際案例中也能夠發現，出現的概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象都與前期的造價偏差有關，所以說工程決策階段所制定的方案是后續工作開展的基礎，造價管理部門必須要與財務部門和建設部門共同對施工成本、前期費用、資金投入和管理成本等進行準確的計算，除此之外還要對工程效益做出評價，從而為項目決策提供可靠的參考依據。在決策階段進行造價控制主要可以從以下幾個方面進行：首先，要評估工程建設的環境，合理的選擇工程地點，盡量保持地面路線的平坦，同時要求土方工程量小，選擇盡量不占用耕田林地的地點作為建設點;其次，要衡量地質和水文條件，一定要滿足給排水工程建設要求，這樣一來能夠節約施工時間，也能夠降低工程造價;最后，對土石方進行合理的處理，同時盡量將其利用起來，提高土石方利用率。

2.2 設計階段的造價控制

由于一些設計人員缺乏經濟意識，在設計過程中沒有考慮到工程造價問題，導致技術與經濟嚴重脫節，所以說必須要重視設計階段的造價控制工作。首先，要選擇優質的設計單位，一個資質健全、經驗豐富的設計單位不僅能夠保障工程的設計質量，也能夠在一定程度上減少工程的成本;其次，要實施限額設計的投資方案，根據項目設計任務和投資估算，合理的設計工程項目的總概算和相關技術指標，從而將工程技術性與經濟性結合在一起，嚴格控制設計變更問題，為后續工程造價管理奠定基礎;最后，要在具體設計中使用價值工程，也就是要分析產品的功能，從而在實現必要功能的前提下，最大限度的降低成本，這種技術經濟分析方法不是單純的考慮產品的經濟性，而是將功能和成本進行對比，并比較工程的建設和運行成本，從而實現設計方案的優化[2]。

2.3 招投標階段的造價控制

目前在市政給排水工程的招投標互動中，仍然存在許多不規范的現象，擾亂的市場秩序，而且工程招投標不合理也會增加工程造價成本，除此之外，由于市政給排水工程專業性較強、投資規模大、施工難度高，因此在招投標過程中存在許多復雜的影響工程正常運行的因素，因此做好招投標階段的造價控制至關重要。首先要提高招標人員的專業素質，在開展招標工作之前要對相關工作人員進行培訓，嚴厲打擊暗箱操作的行為，對招標負責人員進行嚴格的監督，從而保證招投標活動的公平、公正、公開;其次，在招標過程中，要遵循高質低價的原則，盡量選擇市場信譽好、資質全、報價低的企業參與評標，并對投標企業進行充分的了解，評估其自身的技術和實力，合理制定招投標價格，針對不同工程采取不同的評標方式，選擇出合適的招標企業，簽訂詳細合理的合同，逐步實現工程招投標的科學化和多元化。

2.4 施工階段的造價控制

施工階段是最容易受到外部影響的階段，因此在施工階段進行造價控制主要需要從以下幾個方面進行：首先，要嚴格的審查施工圖紙，對施工圖紙進行全面的分析，從而及時的發現設計圖紙中存在的不足，從而及時糾正問題，以免后期出現停工返工的情況，不僅能夠保證施工的質量和效率，也能夠控制不必要的支出;其次，要嚴格的管理變更，因為一旦開始施工之后要展開設計變更工作勢必會造成一定的人力、物力和財力方面的損失，因此在變更之前要綜合考慮是否有必要、明確變更對工程造價的影響，如果必須要進行變更也要盡量提前，最好是趕在施工實施之前，并合理的劃分變更責任，做好變更審查和相關資料的整理備份工作，嚴格遵循設計變更內容進行施工，盡量降低變更帶來的經濟損失;再次要嚴格控制現場簽證，由于市政給排水工程涉及許多復雜的施工技術，因此在施工流程中涉及現場簽證問題，相關工作人員必須要深入現場收集整理施工資料，仔細的核實現場簽證;最后，要加強施工質量控制，嚴格把控各項施工質量，以免發生返工而增加工程費用，除此之外還要嚴格的控制設備和建設材料的費用，在確保施工質量的基礎上盡量降低成本投入。

2.5 驗收階段的造價控制

在市政給排水工程竣工驗收階段，造價管理要注意以下幾個方面：首先，由于市政給排水工程在施工階段產生了很多技術資料，而且也涉及很多資金往來項目，因此必須要保證施工資料的完整準確，做好備份整理工作，并指定完善的驗收流程;其次，要根據所收集的施工資料，對各項成本費用進行及時的結算;最后，在施工過程中可能會產生一些索賠項目，所以要強化索賠意識、加強索賠管理，對這些索賠事宜的原因、金額進行仔細的核對，并根據合同和實際情況進行支付。

3 結束語

總而言之，市政給排水工程建設過程中，涉及許多復雜的技術和內容，而工程造價管理貫穿整個工程建設的各個環節，因此必須要將造價控制與管理作為重點任務，加大造價控制力度，采取有效的手段全面的掌控和管理整個工程建設過程中產生的成本，達到造價控制的目的，從而合理的支配市政給排水工程的財政支出，最大限度的提高市政給排水工程的資金利用率，提升給排水工程投資的效益。

參考文獻

[1]潘小娟.市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討[J].建筑工程技術與設計，2017，（36）：2744.

[2]宋麗新.市政給排水工程造價管理[J].新商務周刊，2018，（11）：191.