新招生時代特長發展：從功利走向興趣

熊丙奇

近日，河南省教育廳印發《關于做好2020年義務教育招生入學工作的通知》，明確提出“2020年，全面取消特長生招生”。

這不是一省的單獨行動，而是全國的規定動作。根據教育部部署，2020年，義務教育階段升學與中高考都有新的政策變化。義務教育階段升學，除民辦學校實行與公辦學校同時招生、電腦隨機搖號入學外，按照教育部的規定，全國各地的公辦義務教育學校都不再招特長生，這意味著“特長擇校”的路徑關閉。另外，高校已經試點16年的自主招生方式取消，于2020年推出“強基計劃”，在北京大學、中國人民大學、清華大學等36所雙一流A類大學試點招生。與自主招生以學科競賽獲獎情況為重要入圍依據，并給獲得資格的學生一定錄取優惠不同，“強基計劃”把高考成績作為重要入圍依據，按高考成績85%、大學校測成績15%綜合評價錄取學生，這也被認為是給學科競賽降溫。

這是一個全新的招生時代。問題隨之而來：中小學生還要不要參加競賽或培養特長？

如果基于功利考量，參加競賽、培養特長似乎意義不大，因為競賽、特長的擇校和升學功能大大降低;而如果從學生的個性和興趣出發，參加競賽、培養特長則更有意義——在功利的因素淡化后，更能體現競賽對學生個性、興趣和特長的培養作用，這對學生的成長具有十分重要的意義。

事實上，國家一系列政策組合拳，就是希望能擠掉競賽和特長培養的“功利水分”，讓競賽回歸發展學生興趣、特長的本來定位。比如奧數，在發達國家已有幾十年歷史，一直只有少數（約5%—10%）對數學有興趣的學生參加，而在我國，則演變為“全民奧數”，學生有無數學興趣、特長，都要參加。其結果是，給很多對此沒有興趣、特長的學生增加了負擔，也影響了學生的個性發展和興趣培養。即便參加奧賽獲獎的學生，在通過獲獎進入名校后，很多也會失去學習數學的興趣。我國治理奧數培訓亂象，不是要取消奧數培訓、奧數競賽，而是要治理“奧數熱”，最終實現讓學生為了興趣、為了發展特長而參加，而非為了獲獎。

2019年初，教育部辦公廳公示了2019年度面向中小學生的全國性競賽活動名單，即所謂的競賽“白名單”。名單上共有科技創新類、藝術體育類、學科類三大類31項競賽活動。這一“白名單”表明，國家會繼續支持競賽，但要治理競賽過多過濫的問題，消除盲目的“競賽熱”，發揮競賽促進學生個性、興趣、特長培養的作用。

取消特長生中高考加分和面向學科特長生的自主招生，并不意味著我國基礎教育不重視學生的特長，而是把個性、特長培養融入學校辦學之中。在任何教育體系中，培養有個性、興趣、特長的學生，都是教育的重要職責之一。

我國推進的新中高考改革，都明確提到要實施學生綜合素質評價，把綜合素質評價納入中高考錄取。比如，中考改革，教育部要求，要“根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現”。根據教育部的部署，北京2019年的中考校額到校招生中，錄取成績由中考文化課成績、初中綜合素質評價成績和體育成績組成，其中中考文化課和初中綜合素質評價成績滿分540分，按7：3比例計入;上海則在2022年的新中考錄取中（面向2018年入學的六年級學生），明確在名額分配的錄取中，高中學校要結合投檔考生綜合素質評價內容進行綜合考查，綜合考查滿分50分，按考生計分科目總成績、政策加分和綜合考查成績總分進行錄取。

至于新推出的高校“強基計劃”，雖然不再用學科競賽作為入圍依據，但是，一個學生有鮮明的個性、特長，在大學的校測中是具有優勢的。國外大學在招生時，實行多元評價，申請學生的興趣與特長表現是重要的“加分項”。另外，教育部在發布“強基計劃”時也明確：“對于極少數在相關學科領域具有突出才能和表現的考生，有關高校可制定破格入圍高校考核的條件和破格錄取的辦法、標準，并提前向社會公布。考生參加統一高考后，由高校組織相關學科領域專家對考生進行嚴格考核，達到錄取標準的，經高校招生工作領導小組審定，報生源所在地省級高校招生委員會核準后予以破格錄取。破格錄取考生的高考成績原則上不得低于各省（區、市）本科一批錄取最低控制分數線（合并錄取批次省份應單獨劃定相應分數線）。”

可以說，專門給特長生提供一條升學通道的時代已經過去，我國全面進入招生新時代。這會引導學校、家庭不再功利地以升學為目標打造學生的特長，把升學作為發展特長的終極目標，而是基于學生的長遠發展來規劃孩子的興趣和特長培養。

在取消特長生招生后，把特長培養融入學校辦學中，必須落實和擴大學校自主權。2019年，中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，提出要“激發學校生機活力”：推進現代學校制度建設，落實學校辦學自主權，保障學校自主設立內設機構，依法依規實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經費等。同時要求，統籌調控不同年級、不同學科作業數量和作業時間，促進學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，探索彈性作業和跨學科作業，不斷提高作業設計質量。

對于義務教育均衡，我國社會存在一定的誤解，往往把均衡理解為學校同質化發展。實際上，均衡強調的是對學校辦學條件的保障，要求各校師資、教學設施等辦學條件基本一致。但在辦學條件基本一致的基礎上，各校應彰顯辦學個性與特色。這樣既能推進均衡，也能滿足不同受教育者的差異化選擇，提高受教育者對教育的滿意度。因此，取消特長生招生，不是不重視培養學生的個性與特長，而是要從打造少數所謂的特長生，轉變為推進多元教育、個性化教育。

推進多元教育、個性化教育，還需要進一步推進中高考制度改革。很多人從中高考取消競賽加分，得出“發展特長無用”的結論，并沒有真正理解中高考改革的內涵。當然，這也與中高考改革建立多元評價體系的改革力度不夠有關。筆者建議，我國的高考改革，可在目前“強基計劃”的基礎上，探索新的錄取模式。如在高考成績公布后，由大學自主提出申請成績要求，達到申請成績要求的學生可自主申請多所高校，然后由高校獨立對申請者進行評價、錄取，一名考生可申請多所學校，同時拿到多張大學錄取通知書，再根據錄取學校、專業、獎助學金情況進行選擇。這樣，就全面落實了大學自主權，也擴大了學生選擇權，能促進全社會形成多元評價理念，引導學校、學生、家長從應試教育中突圍，關注個性和興趣發展。

如果說學生的成長在一些人看來也是“功利”的目標的話，那么，我們希望家長能以非功利的心態對待孩子的興趣和特長，給予孩子積極鼓勵，并為其興趣和特長發展創造條件，最終實現孩子更好地成長、成才——這是真正的因材施教。我國的校外培訓班此前被稱為“興趣班”，道理也在于此。針對新的招生政策，校外教育培訓機構也要向培養學生的個性、興趣回歸，做真正的個性化教育。

（作者系21世紀教育研究院副院長）

責任編輯：劉潔