試析農村公共體育服務供給側結構性改革路徑

摘 ?要：農村公共體育服務供給側改革有利于緩解公共體育服務供給和需求之間的矛盾，推進農村體育事業的繁榮發展。本文以供給側結構性改革為視角，概述了當前農村公共體育服務現狀，分析了農村公共體育服務供需矛盾的主要表現，提出了農村公共體育服務供給側結構性改革實踐路徑。

關鍵詞：農村 ?公共體育服務 ?供給側

中圖分類號：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）04（b）-0016-02

Abstract： The supply side reform of rural public sports service is conducive to easing the contradiction between the supply and demand of public sports service and promoting the prosperity and development of rural sports. From the perspective of supply side structural reform， this paper summarizes the current situation of rural public sports services， analyzes the main manifestations of the contradiction between supply and demand of rural public sports services， and puts forward the practical path of supply side structural reform of rural public sports services.

Key Words： Countryside; Public sports service; Supply side

在新時代背景下，農村的面貌發展了翻天覆地的變化，農民群眾對于公共服務需求呈現出多元化的趨勢。然而，農村公共體育服務供給和需求之間不能得到協同性發展，公共體育服務供需矛盾依然突出。為此，在農村公共體育服務領域進行供給側改革，有利于實現公共體育服務均等化，滿足不同農民群眾的體育活動需求。

1 ?我國農村公共體育服務供需矛盾

現階段，農村公共體育服務總體供給數量不足，供給水平相對低下，甚至存在著無效供給。尤其對一些相對貧困地區的農村而言，公共體育場地和設施嚴重匱乏，體育活動開展較為單一，體育宣傳和服務機制也不夠完善，農村公共體育服務總體效果并不明顯。

1.1 供給主體和形式相對單一

農村公共體育服務有著顯著的排他性，供給主體大多情況下是由于當地的相關政府職能部門。一般情況下，當地政府在體育服務方面的資金受到當地的財政收入的影響。當然，村委會公共體育服務中有著一定的資金投入。但在財政收入緊縮的情況下，地方政府只能借助上級政府部門給予一定的幫扶。在這種情況下，公共體育服務的資金渠道相對較為單一，不能有效地發揮政府的行政能力，這種以政府為主體的單一的資金融入造成了農村公共體育服務成本方面的困難。顯然，這種以單一主體供給形式有著一定的弊端，有關體育信息渠道獲取路徑單一，無法有效掌握農村群眾的多層次的需求，造成農村公共體育服務市場性供給引領不到位，社會機構以及相關企業無法真正投到農村公共體育服務構建中。

1.2 供給過剩或供給不足問題存在

現有階段下，公共服務領域的供給形式主要是依靠政府部門來實現的，即唯有政府部門把相關的公共服務納入其供給對象范圍內，政府部門才能在真正意義上為農村輸入相關的體育服務。當地政府部門和村委會唯有結合群眾需求才能有效的提供具體的服務項目和類型。一旦缺少這個環節，則會導致出現供給過?；蛘呤遣蛔闱闆r的出現。有些地方政府部門比較重視體育設施基礎硬件的建設，而對于體育活動的引導和推廣等工作方面沒有投入過多精力，造成政府單一投資沒有發揮效果，政府的“投入”沒有契合群眾的“所需”，導致供給過剩的現狀，無法滿足農村群眾的實際需求。另外，農村公共體育服務整體供給量要低于實際需求，并且和社會期待值相差較遠。

2 ?農村公共體育服務供給側結構性改革實踐路徑

2.1 注重農村群眾的實際體育需求

農村公共體育服務要切實關注到農民群眾的實際需求，建立需求導向的供需互動機制[1]。然而，由于行政管理體制的限制，體育相關行政部門在規劃和設置公共體育服務中沒有注重的到農民群眾的實際需求，導致體育設施設置不合理、體育活動舉辦不成熟，這在一定程度上加劇了農村公共體育服務領域的供需矛盾。為此，針對這種問題，相關政府單位或者職能部門應轉變思路，以農民群眾的實際需求為出發點，探索建立多樣化的體育服務方式，注重地域性、民族性的特點，提供多層次、多樣化的體育服務。對于老人、婦女、兒童群體可以注重體育健身場地和體育健身指導等方面的服務，對于青年群體可以加強以體育活動、體育場地設施等方面的組織和建設[2]。尤其在“互聯網+”的背景下，相關單位可以發揮互聯網的優勢，結合自然資源、文化資源、地域特色和民族特色，借助網絡媒介進行體育信息的宣傳，結合農民對體育活動的實際需求，以便更好地滿足農民多樣化的需求，增強公共體育服務權利意識，進而帶動農民切實參與到相關的體育活動中來，從而有針對性地提升體育服務水平。

2.2 完善以政府為主導的多元主體供給機制

在現有機制下，政府在公共服務領域政府起到了主要作用，是公共服務領域供給主體。顯然，公共體育服務作為基本公共服務的重要組成部分，在管理和服務等方面也應該堅持政府的主導作用。政府在農村公共體育服務中起到引導、組織、監督和管理的作用。同時，政府也應該積極發動社會的力量提供多樣化的體育服務供給，以便有效彌補政府供給不足的情況。尤其對于一系貧困地區而言，由于政府財政收入并不能滿足農村體育事業的發展需求，政府應因地制宜，合理規劃體育服務制度，開展多渠道的資金融入，激活體育服務資金源頭，鼓勵社會參與。

2.3 加強基層體育組織建設和管理

相比較城市而言，農村公共體育服務供需矛盾主要體現在政府和農村缺少有效的溝通，而這種矛盾的根源即是農村體育組織不夠健全，缺少體育組織有關信息的傳遞。為此，應注重農村體育組織建設，加強農村體育服務管理，在以政府為主導的方式下，形成政府主導、多方參與的協同管理機制。例如，可以建立縣、鄉、村三級體育組織和管理模式，同時也可以充分發動群眾參與到組織中來，政府也可以給與這些組織或群眾一定的獎金或者補貼。在資金上或者制度上給予一定的支持，從而擴大農村體育服務組織隊伍，提升農村公共體育組織的供給水平。另外，這些不同級別的農村公共體育服務組織可以在各自的層面上組織開展一些體育活動，這樣可以實現農民群眾最大化參與體育活動。同時，在政府的主導下，也可以形成縣、鄉、村三級公共體育服務管理網絡，進而實現協同化管理模式，真正實現滿足農村群眾的內在動機需求，從而帶動農民積極參與到體育活動中來。

3 ?結語

綜上所述，農村公共體育服務與供給側改革二者之間有著內在的關聯性，對于當前階段農村公共體育現狀以及供需不平衡的情況，可以把以“供給為導向”的農村公共體育服務發展模式與以“需求為導向”的發展模式進行適度融合，注重農村群眾的實際體育需求，加強基層體育組織建設和管理，完善以政府為主導的多元主體供給機制，以保證我國農村公共體育服務供給側結構性改革的順利進行。

參考文獻

[1] 鄭麗，張勇.農村公共體育服務供給側改革協同治理路徑研究[J].沈陽體育學院學報，2016，35（3）：19-23.

[2] 熊祿全，張玲燕，孔慶波.農村公共體育服務供給側改革治理的內在需求與路徑導向[J].體育科學，2018，38（4）：22-36.

[3] 陳添巧，尹何韻杰.供給側改革視角下中國農村公共體育服務供求矛盾消解研究[J].湖北農業科學，2018，57（19）：173-176.

①基金項目：本文系2020年度河南省教育廳人文社會科學研究項目（項目名稱：農村公共體育服務的供給側結構性改

革，項目編號：2020-ZDJH-213）。

作者簡介：孫慧霞（1975，7—），女，漢族，河南禹州人，碩士，副教授，研究方向：體育教學與訓練、體育人文。