新形勢(shì)下企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索

齊藤遠(yuǎn)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）04- 052- 02

摘 要 十八大以來，中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，尤其十九大以后，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和中流砥柱，中央對(duì)央企的巡視和“回頭看”的工作中，發(fā)現(xiàn)多起國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利問題，極大破壞了企業(yè)政治生態(tài)，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)刻不容緩。本人從黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的重難點(diǎn)問題入手，結(jié)合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，就如何開展好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索和研討。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政 國(guó)有企業(yè) 制度建設(shè)

近年來，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視中發(fā)現(xiàn)了多起以權(quán)謀私、貪污腐敗的大問題，為何國(guó)有建筑企業(yè)成了腐敗案件易發(fā)、高發(fā)區(qū)？為何有的同志年紀(jì)輕輕大顯身手時(shí)就斷送自己的前程？為何有的同志快退休了還晚節(jié)不保？當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程加快，經(jīng)過重組后巨變后，國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，高度重視和認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓落實(shí)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督、切實(shí)增強(qiáng)“一崗兩責(zé)”意識(shí)、加大檢查考核力度和獎(jiǎng)懲力度、嚴(yán)格責(zé)任追究，保證了責(zé)任制的順利實(shí)施，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，筑牢拒腐防變思想道德防線，提升了隊(duì)伍素質(zhì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得一定成效。但是，在推進(jìn)防腐拒變和強(qiáng)化預(yù)防治理方面也還存在一些不可忽視的難點(diǎn)和問題，需要在制度、工作思路和方法上去進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題

1.干部教育的有效性不高。企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，管理中各部門、各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)基本上流于形式。往往是黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)大多只限于讀讀文件和文章，在具體工作中則約束力較差。

2.企業(yè)在監(jiān)督執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法方面較難，監(jiān)督部門監(jiān)管乏力。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督受時(shí)間空間的影響，往往監(jiān)督滯后。同級(jí)不便監(jiān)督或不愿監(jiān)督，下級(jí)不能監(jiān)督；加之企業(yè)重組，各重組單位文化制度融合，新的監(jiān)督制約機(jī)制還沒完全形成，監(jiān)督流于形式，做不到有效監(jiān)督。

3.建筑企業(yè)存在一些潛規(guī)。受市場(chǎng)招標(biāo)“潛規(guī)則”的影響，一些企業(yè)為了保證工程能夠中標(biāo)，先后直接向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)送錢送物，這種所謂的“公關(guān)”活動(dòng)，導(dǎo)致了權(quán)錢交易行為滋長(zhǎng)和蔓延。不僅腐蝕了業(yè)主，也腐蝕少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，國(guó)有企業(yè)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有是非觀念，沒有道德“底線”，沒有法紀(jì)“紅線”，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、干預(yù)工程分包、安排親屬、子女參與工程項(xiàng)目設(shè)備租賃、物資采購(gòu)，私設(shè)“小金庫(kù)”，公款私存，甚至假公濟(jì)私、中飽私囊，在“經(jīng)營(yíng)”別人的同時(shí)也“經(jīng)營(yíng)”了自己，最終走向了違法犯罪的道路。

4.監(jiān)督檢查的范圍和深度不斷增加。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，新的腐敗傾向和監(jiān)督重點(diǎn)出現(xiàn)變化。這就對(duì)監(jiān)督的范圍和深度提出了更高的要求，需要不斷的探索和盡職盡責(zé)的加倍工作。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)中難點(diǎn)問題的治理對(duì)策

通過對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中難點(diǎn)的分析，不難看出產(chǎn)生這些問題的根源主要還是管理者思想意識(shí)麻痹，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力量執(zhí)行力不夠所致。這就需要在日常的工作中做到四個(gè)必須和四個(gè)堅(jiān)持。

一是必須加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化引導(dǎo)工作，著力提升隊(duì)伍政治思想素質(zhì)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。注重以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作作為“帶好隊(duì)伍強(qiáng)班子”的條件和組織保證，端正學(xué)風(fēng)，把政治理論學(xué)習(xí)，廉潔紀(jì)律教育和和普法教育作為黨政理論學(xué)習(xí)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，常抓不懈，及時(shí)結(jié)合當(dāng)前工作和思想動(dòng)態(tài)提出要求，與時(shí)俱進(jìn)，常講常新，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，大局觀念，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員中形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性的共識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的帶頭人，打造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)對(duì)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展具有重要意義。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”這是千百年的古訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)教育、組織、指揮群眾的責(zé)任，正人者必須先正己，監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)就是旗幟，身教重于言教尤為重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，以《紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊(cè)》為學(xué)習(xí)讀本，加強(qiáng)廉政思想建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。誠(chéng)實(shí)做人，踏實(shí)干事，耐得住寂寞，擋得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)。認(rèn)真述職述廉，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，從而贏得群眾的信任和支持，工作有威信有號(hào)召力。

二是必須加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范過程管理；堅(jiān)持講真話，干實(shí)事，打造執(zhí)行力。

制度不健全，制度不完善就可能存在執(zhí)行縫隙，管理上就會(huì)產(chǎn)生漏洞。對(duì)工容易發(fā)生效益流失和不廉潔行為的環(huán)節(jié)，將預(yù)防不廉潔行為及效益流失的措施融入到管理制度之中，貫穿到管理流程中，優(yōu)化制度和管理流程，增強(qiáng)可操作性，不斷健全內(nèi)控機(jī)制；落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)持員工民主監(jiān)督，設(shè)置民主監(jiān)督意見箱；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策和重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽等制度。制度是規(guī)矩，規(guī)矩不能破，紅線不能越。因?yàn)槿说乃枷氩豢赡荛L(zhǎng)期保持緊張狀態(tài)，稍有松懈，就有可能出現(xiàn)疏漏、紕漏。只有科學(xué)的、嚴(yán)格的制度，才是領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔的最可靠、最有效的保障。

“作風(fēng)正則事成業(yè)興”，講真話、干實(shí)事是任何一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的基本做法。講真話，干實(shí)事就是坦誠(chéng)對(duì)人，坦誠(chéng)對(duì)事，勇于實(shí)踐，實(shí)踐出真知，實(shí)干出業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部講真話，干實(shí)事，是提高執(zhí)行力的切實(shí)途徑和可靠方法。執(zhí)行力是企業(yè)的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力，是貫徹公司的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，再好的制度也只有落到實(shí)處才能產(chǎn)生應(yīng)有效果。因此，既要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，更要將科學(xué)嚴(yán)格的制度落實(shí)到位、執(zhí)行到位，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部高度廉潔。

三是必須加強(qiáng)源頭防腐，注重與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；堅(jiān)持黨政齊抓共管，形成監(jiān)督合力。

切實(shí)把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與各部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與各個(gè)崗位的職責(zé)結(jié)合起來，真正把防范工作融入企業(yè)管理，進(jìn)入業(yè)務(wù)流程，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。著重抓以下幾方面：對(duì)重點(diǎn)職能部門，崗位人員特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)行有效的監(jiān)督制約，堵住權(quán)力運(yùn)行過程中的漏洞；全面實(shí)施責(zé)任制、堅(jiān)持過錯(cuò)追究制，公開制度，規(guī)范相關(guān)工作程序，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則；認(rèn)真開展監(jiān)察，在大宗物資采購(gòu)等方面，紀(jì)委要全程參與、過程監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)察，促進(jìn)源頭治腐工作。

通過把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)層層分解落責(zé)任到人，突出責(zé)任重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和自覺性。充分發(fā)揮黨建思想工作對(duì)企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響的優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力、創(chuàng)新力、凝聚力、執(zhí)行力、控制力和影響力，并從總體上提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心。

四是必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力量和作用。

堅(jiān)持做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，加大懲處高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督部門的力量必須加強(qiáng)。一是繼續(xù)強(qiáng)化和發(fā)揮黨組織的監(jiān)督力量，堅(jiān)持黨組織的地位作用，堅(jiān)持按黨章規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組織。二是建立信息共享工作機(jī)制。各監(jiān)督部門要定期交流信息、通報(bào)情況。對(duì)涉及的重大問題整體聯(lián)動(dòng)，綜合力量進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個(gè)新的水平。

在組織機(jī)構(gòu)保障到位的情況下，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，職責(zé)明確，責(zé)任到人，就能推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。只有嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)追究制，才能說服人、教育人、激勵(lì)人。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究方面，嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度，對(duì)違法違紀(jì)、工作嚴(yán)重失職等重大問題，不論職務(wù)大小，一律追究責(zé)任，查處違法違紀(jì)案件絕不手軟。即便是沒有大案要案發(fā)生，但決不能絲毫放松預(yù)防工作，即使對(duì)普通的信訪件也都做到有報(bào)必查，有查必果，件件有落實(shí)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，防止懲處方面存在的失之于寬、失之于軟的問題。