新生代農民工職業技能培訓模式創新研究

張放 李明炅

摘 要 農民工職業技能培訓是新時期產業結構調整的關鍵環節。對廣西南寧、柳州、武鳴和廣東佛山家具生產企業中農民工的問卷調查顯示：參與培訓符合農民工自身提升和發展的內在需求;合作培訓符合企業參與產業優化和創新的外在需求;超過70%的被調查者非常希望接受繼續教育，通過文化知識、專業理論和技能的培訓，提高自身的文化水平和專業技能，從而達到更高職業崗位的標準，實現工作環境和生活環境的改善。以現代學徒制開展農民工職業技能培訓有助于提升勞動力質量，其具體實施模式為：以雙身份學徒和雙導師團隊構建雙主體人才培養模式;以分解崗位任務需求構建模塊化的雙體系課程結構;以融合的校企管理標準構建雙標準學徒管理和考評體系。在此過程中，政府需統籌規劃和協調各方資源推動合作平臺的構建，行業和企業應積極參與標準及技能認證體系的構建，職業院校應加深產教過程對接提高人才培養質量。

關鍵詞 現代學徒制;農民工;職業技能培訓;家具生產行業

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）17-0020-05

農民工是指在城市中從事非農業生產工作的農業戶口人員，2015年總量達到27747萬人，比上年增長1.3%，其中66.3%流入地級以上城市。2016年中央一號文件要求：“健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，穩定并擴大外出農民工規模，支持農民工返鄉創業。”[1]根據國家統計局《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2014年全國農民工接受過農業技能培訓的僅為9.5%，接受非農業職業技能培訓的占32%，農業和非農業職業技能培訓都參加過的占6.8%[2]。由此可見，農民工接受職業技能培訓的程度不容樂觀。隨著城鎮化建設的持續推進及市場競爭力的快速提升，農民工特別是新生代農民工綜合素質的提高和高級技能的培養變得愈發重要。

本研究通過編制調查問卷，在廣西南寧、柳州、武鳴和廣東佛山的家具生產企業中對符合本次研究的農民工開展問卷調查。四家企業中，兩家為員工規模約150人和500人的中小型家具企業，分別以紅木家具和辦公家具的生產為主，技術人員占員工總數65%以上;另外兩家企業屬于大中型企業，以生產辦公家具、酒店家具和家居配套家具為主，技術員工約800人和1000人，技術人員所占比重達76%。本研究旨在探索一條可行的新生代農民工培訓之路，并根據調查結果分析農民工職業技能培訓存在的問題，給出相應對策。

一、農民工職業技能培訓是新時期產業結構調整的關鍵環節

（一）參與培訓符合農民工自身提升和發展的內在需求

根據問卷調查和相關統計數據顯示，家具企業中農民工文化層次略高于我國平均水平，但是綜合文化水平仍處于偏低狀態，見表1。有60%以上的農民工表示希望提高自己的文化水平和綜合素質，具有提升自身文化層次的意識。

由調查數據表2得知，由于企業規模、技術等級和地域之間的差異，廣東地區的大中型企業人均收入水平也相對較高。在所有被調查者中，工資待遇在4000元以下的基本都是新生代農民工，說明家具企業中大多數新生代農民工處于中等偏下的工資水平。一般來說，家具生產企業的主要機構有家具生產技術、設計研發和營銷管理服務等職能部門。根據數據統計，被調查者中從事家具生產技術崗位工作的占比為90%，其中新生代農民工占比為38%。家具生產技術部門包含木材加工、開料、壓刨、烘干、冷壓等工序煩瑣的生產一線基層崗位，且崗位標準和勞動強度相對較高，需要技術人員具備較強的手工技術和操作能力。由于大多數新生代農民工的工作耐力不如老一代農民工，因此很多新生代農民工也表達出改善工作環境和工資待遇的愿望。

（二）合作培訓符合企業參與產業優化和創新的外在需求

問卷調查數據顯示，四家家具生產企業中16～30周歲的新生代農民工占31.3%，31～36周歲占11.9%，比重略低于我國平均水平，見表3。

對四家家具生產企業的農民工進行職業技能熟練度測評，見表4，測評結果顯示，在崗位技能非常熟練的農民工中，36歲以上的老一代農民工占80%以上，從事家具生產一線的技術工人仍以老一代農民工為主。值得一提的是，由于大中型家具生產企業新生代農民工數量較多，平均文化層次較高，接受新技術的能力較強，以及企業的生產設備和技術更新較快等特點，新生代農民工能夠很快適應崗位環境，掌握生產技術和崗位技能，一定程度上有效提高了企業的生產效率。

隨著我國產業結構調整的加速發展，實現產業資源優化配置，開展新生代農民工職業技能培訓符合家具企業參與產業優化和創新的外在需求，國家產業結構的調整迫使家具企業愈加重視對企業員工綜合素質和高級技術能力的提升。

（三）開展培訓符合國家產業結構升級和調整的戰略需求

根據滿意度測評結果得知，65%以上的新生代農民工對現階段工作的前景比較迷茫，沒有明確的職業規劃和發展目標，見表5。對工作現狀表示滿意的農民工認為，企業給了他們足夠的信心規劃自己的職業道路，并提供了較大的崗位晉升空間，使他們對企業擁有較高的忠誠度。79%的農民工認為工作現狀一般和不滿意，一方面，企業缺乏提供給他們規劃職業發展的機會，對于職業崗位只能安于現狀;另一方面，企業缺乏有效的繼續教育途徑。有超過70%的被調查者非常希望能夠有接受繼續教育的機會，通過文化知識、專業理論和技能的培訓，提高自身的文化水平和專業技能，從而達到更高職業崗位的標準，實現工作環境和生活環境的改善。

根據調研得知，這兩家大中型家具企業都非常重視企業技術員工的培養，建設了獨立的職員培訓機構和繼續教育學院，具備科學合理的人才培養機制。他們不僅與省內外的職業院校建立了校企合作關系，與職業院校共同培養技術人才，同時也能獨立培訓自己的企業員工，幫助他們拓展自身的職業崗位技能，培養高素質、高技能的專業應用型人才。調查數據顯示，大中型企業員工對工作現狀的滿意度相對較高。

我國政府是開展農民工學徒制培訓的重要主體。一是要在國家層面建立國家職業教育培訓中心，制訂統一的農民工學徒培訓總體規劃和制度管理。二是地方政府要構建獨立的現代學徒制培訓中心，充分發揮行業、企業和學校多方主體的重要作用，促進各方主體利益協調和有機平衡，制定并完善行業培訓的教學目標和崗位標準。三是要出臺有效的激勵措施，通過減免稅務、政府撥款和經費資助等方式促進行業、企業、學校和學徒提升繼續教育和技能培訓的積極性。四是政府要與各行業、企業相互融通協調，以行業本位的職業標準制定職業資格證書標準，要確保農民工通過現代學徒制培訓獲得國家、行業認可的正規學歷文憑和職業資格證書，承認現代學徒制資格認證與全日制正規教育完全等值。

（二）行業和企業應積極參與標準及技能認證體系的構建

現代學徒制試點中行業的重點在于開發行業學徒制各類標準體系，企業試點重點在于探索企業參與現代學徒制運作方式和技能認證。一是行業應積極與政府相互融通，積極配合我國政府的統籌規劃政策，協調各企業與培訓機構之間的連接。二是行業與政府、企業和培訓機構應按照各職業崗位標準，共同制訂社會和行業認可的職業資格證書，確保農民工學徒通過學徒制培訓獲得證書的有效性。三是行業、企業和培訓機構應以培養社會所需的高素質、高技能人才為核心，以有效推進社會市場經濟和促進農業勞動力轉移為目標，按照行業經濟發展動向綜合調整農民工學徒制人才培養模式，以確保現代學徒制農民工培訓的有效實施。

（三）職業院校應加深產教過程對接提高人才培養質量

新生代農民工參加學徒制培訓的目的是提高文化水平，加強專業理論學習和職業技能鍛煉，拓展職業規劃范圍和崗位層次，更重要的是取得社會和行業認可的職業資格證書和學歷文憑，從而獲得更大的職業生涯發展空間。新生代農民工受教育程度高于老一代農民工，接受新工藝、新技術的能力較強，對職業發展和規劃有很強的主動性意識。職業院校要與行業、企業建立深度融合的合作機制，根據新生代農民工的特點，共同制訂學徒制人才培養方案和教學目標。一方面，學校要重點培養農民工學徒文化知識和基礎技能，積極探索現代學徒制農民工培訓新方法、新模式，幫助他們有效提升綜合文化素質;另一方面，學校要與行業、企業積極探索和研究行業技能認證方法，制訂行業內相互融通的職業技能標準，從而提升農民工獲得職業資格證書的含金量和就業市場競爭力。

四、結束語

新生代農民工是我國經濟社會發展的重要人力資源，提升新生代農民工的綜合素質和職業技能水平是促進我國農業勞動力有效轉移的重要途徑，是我國加強城鎮化建設，破除城鄉二元結構的重要戰略。現代學徒制的雙元育人機制能夠有效促進產教融合，深化校企合作，有利于促進政府、行業、企業和職業教育共同參與人才培養全過程，有效提高人才培養質量。

現代學徒制是涉及政府、企業、學校和學徒等多方主體利益的教育制度。現代學徒制的有效開展離不開政府合理的決策制度，離不開行業和企業積極而全面的介入。當前，我國現代學徒制教育發展還存在諸多不足，如政府主導性不強，法律規范不完善，激勵政策不健全，經費投入機制不合理，企業參與熱情度低等。我國政府應當統籌現代學徒制發展規劃全局，協調行業、企業和培訓機構等各方資源推動學徒制平臺和行業技能認證標準體系的構建。采取有效措施大力推行行業和企業激勵政策。優化經費機制，鼓勵企業農民工積極參與學徒制職業技能培訓。行業、企業要與培訓機構深入合作，在國家設立的統一學徒制培訓標準下，共同培養高素質技能型人才，向農民工學徒頒發國家和行業認可的學歷證書和行業技能證書。如此，我國推行現代學徒制農民工培訓才能符合企業參與國家產業優化和創新，促進國家產業結構升級和調整的戰略需求。

參 考 文 獻

[1]國家統計局.2015年農民工監測調查報告[EB/OL].（2016-04-28）[2020-04-26].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html.

[2]國家統計局.2014年全國農民工監測調查報告[EB/OL].（2015-04-29）[2020-04-26].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html.

[3]李玉靜.國際視野下我國學徒制的未來發展——德、英、澳、新學徒制發展特點及對我國學徒制發展的建議[J].職業技術教育，2015（21）：34-38.

[4]吳建設.高職教育推行現代學徒制亟待解決的五大難題[J].高等教育研究，2014（7）：41-45.

[5]關晶，石偉平.現代學徒制與農民工培訓[J].教育發展研究，2013（11）：37-40.

Innovation Research on Vocational Skills Training for Rural Migrant Workers of New Generation

——From the Perspective of Modern Apprenticeship in Furniture Manufacturing Industry

Zhang Fang，Li Mingjiong

Abstract? Rural Migrant workersvocational skills training is a key link in the adjustment of industrial structure in the new period. Questionnaire surveys were conducted among migrant workers who fit this study in furniture manufacturing enterprises in Nanning， Liuzhou， Wuming， and Foshan. The results show that participating in training meets the internal needs of migrant workers themselves for improvement and development， and cooperative training meets the external needs of enterprises participating in industrial optimization and innovation. Besides， more than 70% of the respondents in the survey hope that they will have the opportunity to receive continuing education. Through the training of cultural knowledge， professional theories and skills， they will improve their cultural level and professional skills to achieve higher standards of professional positions to improve the working environment and living environment. Carrying out vocational skills training for migrant workers with a modern apprenticeship system can help improve the quality of the labor force，and the specific model is to build a dual-subject talent training model with dual-identity apprentices and dual-mentor teams， to build a modular dual-system curriculum structure by decomposing job tasks， and to build a dual-standard apprenticeship management and evaluation system with integrated school-enterprise management standards. In this process， the government needs to plan and coordinate the resources of all parties to promote the construction of a cooperation platform， industries and enterprises should actively participate in the construction of standards and skill certification systems， and vocational schools should deepen the process of industrial education to improve the quality of talent training.

Key words? modern apprenticeship; rural migrant workers; vocational skills training; furniture manufacturing industry

Author? Zhang Fang，associate professor and senior craft artist of Guangxi Polytechnic of Construction（Nanning 530001）;Li Mingjiong，senior craft artist of Guangxi Polytechnic of Construction

作者簡介

張放（1983- ），女，廣西建設職業技術學院藝術設計系數碼平面與展示設計教研室主任，副教授，高級工藝美術師（南寧，530001）;李明炅（1983- ），男，廣西建設職業技術學院藝術設計系建筑裝飾教研室主任，高級工藝美術師

基金項目

全國教育科學“十三五”規劃2017年度單位資助教育部規劃課題“后擴招時代建筑類高職院校工匠人才培養策略創新研究”（FJB170657），主持人：吳昆;廣西教育科學“十三五”規劃2019年度重點立項課題“廣西職業教育現代學徒制人才培養模式研究”（2019B110），主持人：李明炅