淺談事業單位資金管理困境

馬澤璟

摘 要：事業單位的資金主要來源于財政部門撥款，事業單位運營發展都依賴于財政資金的支持，因此如何將財政資金有效利用，如何將財政資金的價值作用完全發揮，是事業單位需要重點考慮的問題。加強資金管理是提高財政資金使用率的有效手段，事業單位通過有效的資金管理將每一筆財政資金都充分利用，為社會提供高質量的公共服務，提升事業單位的社會效益以及運營效率。事業單位是履行政府社會職能的載體，為社會提供公共服務是事業單位的主要工作任務，事業單位在發展過程中應當提高對資金管理的重視，明確現階段資金管理的困境，采取有效措施進行解決。本文主要從事業單位加強資金管理的重要性入手，重點分析了事業單位資金管理的困境，并且提出了相應的應對解決措施。

關鍵詞：事業單位;資金管理;困境

一、事業單位加強資金管理的重要性

（一）資金管理能夠準確反映單位的運營情況

事業單位資金管理的質量直接影響單位的運營發展水平，高效的資金管理是支持事業單位提升經濟效益的重要方式。資金管理是事業單位財務管理中的重點內容，通常事業單位財政資金是否正常運轉是判斷事業單位正常運營的關鍵，因此，事業單位通過強化資金管理，能夠有效發揮財政資金的作用，改善事業單位的運營管理。

（二）資金管理是事業單位防范風險的有效方式

事業單位的運營資金大部分都來自于財政部門撥款，而且事業單位得到的財政資金大多都用于公共服務事項，事業單位借助資金管理能夠規范財政資金的使用，強化資金預算管理工作，使每一筆財政資金都能夠得到最大程度的利用，避免因財政資金浪費而引起的財務風險。事業單位通過資金管理及時發現并處理運營過程中的財務風險，也能加強事業單位的廉政建設，預防腐敗行為。

二、事業單位資金管理的困境

（一）事業單位的資金管理制度不完善

目前部分事業單位存在資金管理制度不完善的情況，主要是受到原管理制度的影響，原有的資金管理制度與當前的政策條例、事業單位的需求不相容，而事業單位也并未針對自身的實際情況，對資金管理制度進行完善改進。少數事業單位在制定完善資金管理制度時，通常會選擇借鑒其他事業單位的管理制度，甚至是直接照搬，但是在應用過程中，資金管理制度與事業單位的實際情況出現沖突，使得制度的約束力不強，資金管理流于形式，事業單位內部財政資金的使用缺少規范管理。還有部分事業單位雖然制定了符合單位實際的資金管理制度，但是制度內容并不完善，而且在制度執行落實方面存在較大的問題，資金管理制度的作用難以有效發揮。

（二）事業單位資金管理意識薄弱

部分事業單位的資金管理意識薄弱，相關人員對于資金管理的認識不到位，缺乏足夠的重視。事業單位資金預算管理意識薄弱主要體現在資金預算管理不足和資金管理缺少監督方面，首先，事業單位在制定資金預算編制時，預算編制內容過于粗放，使得資金預算在執行時資金管理人員難以反饋準確的資金數據，以至于事業單位管理層人員缺少相關資金數據制定決策。其次，事業單位的財務人員在制定資金預算編制時，忽略了單位的實際情況，并未與相關部門以及人員進行詳細溝通交流，使得預算編制數據與資金的實際使用相差較大，而且在追加預算方面存在較大的難度，影響事業單位的正常運營。最后，由于資金管理人員的管理意識薄弱，使得資金的使用缺乏監督，導致部分人員利用職位之便隨意挪用或侵占資金，造成惡劣影響帶來較大的資金風險。

（三）事業單位的專項資金管理不到位

部分事業單位對于財政專項資金的管理不到位，導致財政專項資金浪費，在預算環節，相關人員僅僅憑借過往經驗以及部分數據對財政資金進行計劃安排，使得財政資金不能被有效利用，而且部分事業單位在決定財政資金如何使用時，往往會忽略政策條例對財政資金使用的約束，以至于提交的財政資金預算申請在審核過程中部分項目被淘汰。財政轉型資金管理中資金的開支存在一定的問題，大部分事業單位并未對財政專項資金的開支進行約束管控，導致專項資金的開支記錄并不詳實，事業單位對財政專項資金的支出審核力度不足，導致財政資金浪費，誘發貪污腐敗風險。事業單位專項資金的結余管理也是資金管理中的重點，但是由于專項資金的預算編制內容不合理，使得財政專項資金撥放數額要遠超于實際項目所需的數額，出現專項資金大量結余的情況，部分事業單位未能對結余資金進行有效處理，專項結余資金大量積累，而且無法用于其他項目中，這給事業單位的資金預算以及決算工作帶來較大的難度。

三、事業單位資金管理的改進措施

（一）完善資金管理制度

事業單位應當結合單位的實際情況建立完善的資金管理制度，嚴格約束資金管理工作，規范財政資金的使用。事業單位在完善資金管理制度時需要嚴格遵守相關的法律政策，并且要基于事業單位的實際情況，構建符合單位運營發展的資金管理制度。首先，資金管理制度中應當對資金的使用進行規范約束，要求資金使用前需要制定資金使用計劃，根據事業單位業務開展的具體情況，合理安排資金，避免出現內部資金短缺的情況。其次，資金管理制度要對資金預算管理進行指導控制，保證資金預算的合理性，確保資金預算編制能夠順利審核，事業單位的業務活動能有序進行。最后，資金管理制度中關于資金管理人員崗位職責設置的內容要進行完善，事業單位根據制度的指導要求，嚴格設置資金管理人員的崗位職責，不相容崗位相互分離，杜絕員工利用職位之便謀取私利或私自更改資金用途。

（二）強化資金管理意識

事業單位的管理人員以及資金管理人員要提高對資金管理的重視程度，管理層人員需要學習有關資金管理方面的知識，以便于對資金管理工作進行指導，保證事業單位的資金管理水平能夠得到有效提升。強化資金管理意識，提升資金管理水平，首先，要根據資金管理制度約束資金管理工作，尤其是資金預算管理，結合資金管理制度中的相關要求，制定詳細的資金預算編制，要求資金管理人員嚴格按照預算編制安排資金。其次，事業單位要加強對資金使用的監督，強化業務部門人員的資金管理意識，避免在業務活動進行過程中出現資金浪費的情況。最后，獨立設置事業單位資金管理賬戶，明確資金管理人員承擔的責任，若是資金管理出現問題，要追究相關人員責任。

（三）強化專項資金管理

事業單位加強對財政專項資金的管理尤為重要，財政部門下發的財政專項資金需要事業單位基于財政部門要求以及相關的資金管理政策條例，進行妥善使用，提前制定詳細的使用計劃，并且要嚴格按照預算編制進行，另外，財政專項資金的預算編制環節必須立足于項目實際，制定詳細的資金預算。事業單位需要對財政專項資金的開支加強管理，遵守專款專用原則，同時事業單位的資金管理部門要對專項資金項目中的資金安排進行審核，財政部門以及單位的內部審計部門對財政資金的使用進行有效監督，保證財政專項資金能夠得到充分利用。事業單位還應當加強對專項結余資金的管理，根據當前事業單位專項資金管理中出現的結余資金浪費的情況，事業單位應當制定有效的措施管理結余資金，事業單位可利用績效評價機制約束資金核算工作，針對專項資金使用制定嚴格的標準，事業單位在結項之后，要及時對專項資金進行核查和結余，確保財政專項資金能夠有效回收，后期能夠繼續投入使用，最大程度的減少財政資金浪費的情況。

四、結束語

資金管理是事業單位管理內容中的重要組成部分，強化資金管理也是支持事業單位順利發展的關鍵。事業單位要深入了解內部資金管理情況，對其中存在的問題進行解決，同時也要不斷強化資金管理意識，提高財政資金的使用率，提升事業單位的資金管理水平。總而言之，事業單位要提高對資金管理的重視程度，優化資金管理方式，全面發揮財政資金的作用，提升事業單位的經濟效益以及社會效益。

參考文獻：

[1]梁秋.事業單位資金管理的困境及對策探討[J].中國經貿，2018（19）：166-167.

[2]丁小燕.事業單位資金管理困境及對策探討[J].行政事業資產與財務，2019（16）：18-19.

[3]郭建軍.行政事業單位專項資金管理的困境及對策探討[J].中國集體經濟 2018，000（023）：136-137.