新冠肺炎疫情期間社區(qū)防控工作調(diào)查分析以及建議

郝佳璇

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，也是城市治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，社區(qū)作為疫情防控的一線(xiàn)，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位。全國(guó)各地社區(qū)針對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)措施各有特點(diǎn)，筆者將以山西省太原市X社區(qū)為例，運(yùn)用觀察法和訪(fǎng)談法對(duì)其在疫情中的防控工作進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其疫情防控工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，以供學(xué)習(xí)和參考，并結(jié)合其他社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)最后提出發(fā)展建議。

1調(diào)查方法

1.1觀察法

在社會(huì)研究中，我們所說(shuō)的觀察，只是帶著明確的目的，用自己的感官和輔助工具去直接的有針對(duì)性的了解正在發(fā)生發(fā)展和變化著的現(xiàn)象。在此次對(duì)山西省太原市X社區(qū)的調(diào)查中，筆者使用參與觀察的方式是實(shí)地觀察，是在現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景中直接的不借助工具的的觀察。并且筆者通過(guò)對(duì)社區(qū)疫情防控工作的無(wú)結(jié)構(gòu)觀察，了解其工作實(shí)施情況。

1.2無(wú)結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談法

無(wú)結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談，又稱(chēng)深度訪(fǎng)談或者自由訪(fǎng)談，它與結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談相反，并不依據(jù)事先設(shè)計(jì)的問(wèn)卷和固定程序，只是有一個(gè)訪(fǎng)談的主題或范圍，由訪(fǎng)談員與被訪(fǎng)者圍繞這個(gè)主題或范圍進(jìn)行比較自由的交談。在本次研究中，筆者通過(guò)與社區(qū)居民和社區(qū)副主任訪(fǎng)談，從不同角度了解到了社區(qū)疫情防控工作的情況。

2X社區(qū)情況

2.1X社區(qū)的基本情況

X社區(qū)轄區(qū)面積46.3萬(wàn)平方米，常住戶(hù)數(shù)3790戶(hù)，常住居民10050人，主要駐地單位有化學(xué)工業(yè)有限公司、中小學(xué)、市屬醫(yī)院、公園，是一個(gè)典型的企業(yè)型社區(qū)。社區(qū)現(xiàn)有工作人員15名，其中30歲以下5人，30-50歲9人，50歲以上1人，形成了老、中、青結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作人員中本科、大專(zhuān)學(xué)歷有12人，是一支高素質(zhì)、年輕化、知識(shí)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。并且社區(qū)登記注冊(cè)志愿者618名。

2.2X社區(qū)疫情防控工作情況

社區(qū)疫情防控措施

首先為了防止新冠病毒交叉感染以及考慮到居民的日常生活，X社區(qū)實(shí)行“一戶(hù)一人通行”的方案，即一戶(hù)只能有一名成員獲得出入通行證，購(gòu)買(mǎi)家庭需用物資，其他人不得出小區(qū)門(mén)。隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，X社區(qū)積極響應(yīng)太原市政府的要求，使用“數(shù)知三晉”小程序進(jìn)行出入登記。居民進(jìn)出小區(qū)只需用手機(jī)掃描張貼在門(mén)口的二維碼錄入準(zhǔn)確信息即可，提高了進(jìn)出效率。而且X社區(qū)對(duì)各小區(qū)實(shí)施“半封閉管理”，一個(gè)小區(qū)只留一個(gè)進(jìn)出口，需要掃碼出入。社區(qū)居民王女士說(shuō)：“像我們這樣的老年人，我們不會(huì)使用手機(jī)，所以如果我們要出門(mén)的話(huà)，帶上身份證就可以出入小區(qū)。”同時(shí)也為老年人群體提供了便利。

其次在社區(qū)進(jìn)出口檢查區(qū)每天還會(huì)廣播關(guān)于疫情防控的新聞及注意事項(xiàng)，為了方便社區(qū)居民及時(shí)了解疫情動(dòng)向，并且時(shí)刻警惕，認(rèn)真做好居家隔離。此外社區(qū)在各小區(qū)宣傳欄處張貼疫情防控注意事項(xiàng)的海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)。社區(qū)在每棟居民樓下也會(huì)張貼社區(qū)疫情防控工作的安排和通知，以便讓居民知曉社區(qū)動(dòng)向，更好的安排自己的行動(dòng)。

最后社區(qū)考慮到疫情時(shí)期居民們購(gòu)買(mǎi)水果蔬菜等生活必需品受到限制，專(zhuān)門(mén)推出了“代購(gòu)”方案，即居民通過(guò)在小程序上下單，次日便會(huì)有專(zhuān)人將所購(gòu)買(mǎi)的物資放置到居民所住小區(qū)門(mén)口，從而實(shí)現(xiàn)了居民不用出小區(qū)門(mén)便可以獲得生活所需材料。

社區(qū)工作人員服務(wù)情況

在檢測(cè)社區(qū)居民通行方面：社區(qū)工作者和由低保戶(hù)、退休黨員以及學(xué)生組成的志愿者輪流在各小區(qū)門(mén)口檢查通行以及核實(shí)身份，并且登記來(lái)往車(chē)輛。同時(shí)此項(xiàng)工作也受到了物業(yè)公司以及保安公司的協(xié)作，共同保證24小時(shí)輪班執(zhí)勤;在摸排調(diào)查社區(qū)居民居住以及有無(wú)從武漢返回的情況方面：社區(qū)通過(guò)網(wǎng)格化管理，讓負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格長(zhǎng)去摸排走訪(fǎng)是否有從武漢或者其他高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回的居民。居民王女士說(shuō)：“社區(qū)工作者一般都是通過(guò)詢(xún)問(wèn)各樓的樓長(zhǎng)來(lái)掌握情況。在年前，社區(qū)工作人員就給我打電話(huà)問(wèn)咱們這棟樓有哪些屋是空的，有哪些人是剛剛從外面返回的。”同時(shí)社區(qū)副主任也提到，通過(guò)詢(xún)問(wèn)樓長(zhǎng)相關(guān)情況，住戶(hù)的動(dòng)向是能大概掌握的;在隔離疑似病例工作中，社區(qū)副主任說(shuō)：“因?yàn)樯鐓^(qū)查出了兩例疑似病例，所以當(dāng)時(shí)社區(qū)工作者去調(diào)查他們所住樓其他居民的情況，并且進(jìn)行了封樓。之后由化學(xué)工業(yè)后勤保障部門(mén)派遣專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)負(fù)責(zé)這兩棟樓所有居民的日常生活用品的購(gòu)買(mǎi)以及垃圾的處理等后勤工作。并且他們的工作受到社區(qū)工作人員的指導(dǎo)與監(jiān)督。”

3X社區(qū)疫情防控工作中的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

3.1凝結(jié)各方力量，共同抗疫

在抗疫過(guò)程中，X社區(qū)工作人員聯(lián)合社區(qū)志愿者以及物業(yè)公司、保安公司、以及化工公司后勤保障部門(mén)等各方力量共同抗疫。小區(qū)出入口檢查點(diǎn)的換班問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商，達(dá)成了社區(qū)工作者與志愿者負(fù)責(zé)白天的車(chē)牌登記和檢查來(lái)往人員工作，物業(yè)或保安公司派遣人員晚上通宵執(zhí)勤，最大限度的保證整個(gè)社區(qū)的安全。還有疑似病例的隔離工作，也是由后勤部門(mén)與社區(qū)工作者共同完成。這體現(xiàn)X社區(qū)在處理疫情工作時(shí)，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)公司、部門(mén)、人員，并且商議解決方案，最大限度集中人力物力為抗疫做努力。

3.2網(wǎng)格化管理，提高效率

新冠疫情的突然爆發(fā)，讓社區(qū)工作者措手不及。能否在最短時(shí)間內(nèi)完成社區(qū)居民的摸查工作，是他們面臨的最大挑戰(zhàn)。X社區(qū)依托網(wǎng)格化管理，通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)其所負(fù)責(zé)區(qū)域的樓長(zhǎng)及時(shí)收集信息，并且大大減少了社區(qū)相關(guān)工作人員的感染疾病風(fēng)險(xiǎn)。樓長(zhǎng)制是X社區(qū)的特色工作形式，一般由居民樓內(nèi)退休黨員擔(dān)任。X社區(qū)原來(lái)是單位制社區(qū)，社區(qū)居民大多都是化工公司的員工及退休員工，聯(lián)系緊密。所以樓長(zhǎng)與其所負(fù)責(zé)管理的居民相互認(rèn)識(shí)，彼此了解，也有利于社區(qū)內(nèi)工作的實(shí)施。

3.3“代購(gòu)”措施凸顯人性化管理

新冠疫情的爆發(fā)導(dǎo)致小區(qū)出入口全封閉，對(duì)居民的日用品以及食材等的購(gòu)買(mǎi)造成了不便。X社區(qū)為方便居民，提供“代購(gòu)”服務(wù)，居民所需物資次日便會(huì)有專(zhuān)人將所購(gòu)買(mǎi)的物資放置到居民所住小區(qū)門(mén)口，從而實(shí)現(xiàn)了居民不用出小區(qū)門(mén)便可以獲得生活所需材料。這個(gè)方案不僅體現(xiàn)了社區(qū)的人性化管理，更體現(xiàn)了社區(qū)在一步一步朝著智慧社區(qū)、數(shù)字化的方向發(fā)展。

3.4重視宣傳，提升居民關(guān)注度

X社區(qū)主要通過(guò)貼標(biāo)語(yǔ)、通知、注意事項(xiàng)，循環(huán)播放疫情相關(guān)錄音的等形式來(lái)加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)疫情的重視。在社區(qū)各處都能看到關(guān)于疫情防控的重要信息，并且每棟居民樓下，小區(qū)門(mén)口都貼有重要通知，這樣的宣傳力度保證了全社區(qū)至少80%的居民開(kāi)始重視自我保護(hù)，減少了人員交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)合各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出完善意見(jiàn)

4.1加強(qiáng)社區(qū)人文關(guān)懷力度

在遇到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)的人文關(guān)懷力度，幫助緩解居民的緊張焦慮情緒，穩(wěn)定民心是渡過(guò)難關(guān)的關(guān)鍵所在。除了X社區(qū)在宣傳方面做的工作，還可以積極招募社區(qū)志愿者，針對(duì)一些特殊人群進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的心理疏導(dǎo)，可以建微信群，方便有需要的居民進(jìn)行咨詢(xún)。此外也可以通過(guò)在線(xiàn)直播等方式，適時(shí)安排心理健康網(wǎng)絡(luò)視頻課、心理健康教育專(zhuān)家講座等，通過(guò)線(xiàn)上“談心談話(huà)”做好居家隔離心理健康與心理疏導(dǎo)等工作，這樣還省時(shí)省力。最后，更主要的是要把人文關(guān)懷納入疫情應(yīng)對(duì)體系之中，要做到長(zhǎng)效化制度化，要針對(duì)社區(qū)工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使社區(qū)一線(xiàn)工作人員和志愿者具備相應(yīng)的知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

4.2加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)的驅(qū)動(dòng)力

X社區(qū)各個(gè)小區(qū)出入口檢查點(diǎn)依靠社區(qū)工作者以及志愿者的力量來(lái)檢查和登記過(guò)往車(chē)輛。這導(dǎo)致小區(qū)入口前經(jīng)常排著很多車(chē)輛，也給交通通行造成不便。所以搭建智慧社區(qū)能力平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮信息通信產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì)能夠提高效率，也減少了工作人員以及志愿者感染風(fēng)險(xiǎn)。可以通過(guò)提供面向公安和綜治側(cè)的安全管理，涵蓋人員與車(chē)輛進(jìn)出管理，人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控及熱成像等公共安全管控，有效加大社區(qū)層面的防疫力度。

4.3大力發(fā)揮社會(huì)組織作用

社區(qū)防疫需要社會(huì)協(xié)同，通過(guò)調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)此次疫情防控企事業(yè)單位參與的程度很高，并且發(fā)揮了很大的作用。但是社會(huì)組織的參與度幾乎為零。社會(huì)組織作為具有專(zhuān)業(yè)能力的一大服務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)最大限度的利用其專(zhuān)業(yè)性，為民服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。這同樣也需要太原市政府加大對(duì)社會(huì)組織的關(guān)注和投入支持力度，加快社會(huì)組織的發(fā)展和能力的提升。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)運(yùn)用觀察法和訪(fǎng)談法對(duì)太原市X社區(qū)的疫情防控工作進(jìn)行調(diào)查分析，可以歸納出X社區(qū)疫情防控有以下四種特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)：第一，凝結(jié)各方力量，共同抗疫;第二，網(wǎng)格化管理提高效率;第三代購(gòu)措施凸顯人性化管理;第四，重視宣傳，提升居民關(guān)注度。同時(shí)，結(jié)合中國(guó)各地社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)X社區(qū)疫情防控工作的過(guò)程中的不足之處提出完善建議和期許。

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