進一步做好師市脫貧攻堅督戰工作,鞏固脫貧攻堅成果

石文太

關鍵詞：脫貧攻堅;督戰;鞏固成果

認真貫徹落實習近平總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的指示要求，把防止返貧致貧擺在突出重要位置，結合實際開拓創新，加強督戰，探索建立防止返貧致貧的監測、預警、保障工作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果的新路子。

? ?1、師市脫貧攻堅督戰基本情況

實施連隊土地和居住區綜合整治項目，改善人居環境。作為兵團脫貧攻堅的主陣地，2019年，師市啟動連隊土地和居住區綜合整治工作，把以前危散亂的群眾居住區重新整理，集中建房。此項目總投資26.89億元，對26個集體所有制連隊進行統一布局，建設居住區19個，新建房屋8024套。目前14742戶職工群眾喜遷新居。

以產業帶動就業，實現穩定脫貧。以產業帶動為支點，發揮黨組織優勢聚集產業工人，與精準扶貧有機結合，脫貧攻堅舉重若輕。充分利用師市國有公司帶動就業，前海棉紡織有限責任公司2017年幫助師市256名建檔立卡貧困戶人均年收入達3.8萬元以上，2018年至今安置建檔立卡貧困職工200余人就業。

發展三產拓寬致富路，走出家門創業增收。師市堅持將脫貧攻堅作為“第一民生工程”，以“精準扶貧”為準則，堅持靶向治療，以“輸血”“造血”相結合的模式，實行扶持脫貧一批、龍頭企業帶動脫貧一批、創業引領脫貧一批、群眾自主發展脫貧一批、政策保障兜底脫貧一批。

加強對脫貧攻堅工作的督戰，做好研判。師市脫貧攻堅成果的總體判斷是“三落實三彰顯”，即：“兩不愁三保障”得到落實，感恩黨和國家之心得到彰顯;“一戶一就業”得到落實，脫貧致富奔小康面貌得到彰顯;現代文明生活基本特征得到落實，人民生活幸福感得到彰顯。

2、師市脫貧攻堅督戰發現的主要問題

等靠要思想依然較嚴重，激發內生動力還不足。師市在扶貧政策落實上，積極響應中央、兵團黨委的政策，脫貧攻堅政策到位，而如何激發內生動力仍是急需補齊的短板。有的群眾“等著扶、躺著要”思想依然嚴重，主動致富意識不強，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動性不高。

收入來源不合理，實現穩定就業還不多。師市職工群眾收入來源存在，轉移性收入占比高，平均在75%左右;經營性收入偏低，且經營性收入中拾花收入和工地打工收入占比80%以上，后期隨著棉花機械化推廣、基建項目進入尾聲，收入穩定性受到挑戰。

幼兒照護負擔重，婦女群體就業還不夠。師市職工群眾經濟發展，婦女群體就業創收積極性差，走訪發現，存在著婦女“圍著鍋頭轉、抱著孩子看”的狀況，限制了婦女群體就業，影響了增收。究其原因，一方面婦女帶孩子照護家庭觀念濃厚;另一方面缺乏幼兒照護服務，幼兒無人看管。

教育質量低，阻斷貧困代際傳遞還不強。師市存在教育資源不均衡，家庭教育不重視現象，走訪發現多數家庭不重視孩子教育，多數家長不了解孩子學習狀況、不管束孩子學習行為、不關心孩子學習成效;走訪了解到，考試成績在80分以上的寥寥無幾，在及格線以下的占多數，存在貧困代際傳遞的風險。

集體經濟弱小，集體支持幫扶還不大。師市貧困團場和連隊均存在集體經濟弱小的問題，例如51團15連基本沒有集體經濟，16連僅有少量集體經濟。由于集體經濟弱小，連隊集體經濟無法發展，沒辦法進一步幫扶兜底弱的家庭。

3、對師市鞏固脫貧攻堅成果的建議

健全預警機制，強化動態監控。師市脫貧攻堅全面脫貧已完成，但部分已脫貧人口抗風險能力相對較弱，這就需要在全面排查已脫貧人口基礎上，健全監測預警機制，認真分析研判家庭構成、收入來源、政策保障等情況，將易返貧人口重點監測，動態掌控，及時幫扶，謹防返貧。

加大扶智力度，增強內生動力。一方面，充分利用致富典型正面教育“拉動”。另一方面，通過“等靠要”思想人員發聲亮劍反面教育“推動”。

推動穩定就業，提質就業扶貧。一是推動由“一戶一就業”向“一戶一穩業”轉變，實現一個家庭1個穩定就業人員，真正實現穩就業、防返貧。二是分類施策，對具備較好勞動能力人員，推動向企業、工廠轉移就業;對創業意愿強、創業技能高的人員，鼓勵自主創業;對身體較差、但具備一定勞動能力人員，安置到護林員、保潔員等公益性崗位就業。三是積極培育和壯大龍頭企業、農工專業合作社等新型經營主體，拓展就業渠道。四是加大國語教育、技能培訓力度，以技能水平提高拓寬就業渠道。

發展托幼服務，解決后顧之憂。發展托幼服務，一方面可以增加公益性崗位增就業，另一方面可以解決婦女群體就業后顧之憂促就業。一是建立連隊、社區臨時低償托幼服務平臺，鼓勵有意愿和能力的人員開展托幼服務。二是鼓勵幼兒園拓展業務范圍，開設3歲以下托幼班，實現托幼一體化。

加強“三教結合”，提高教育水平。積極構建學校、社會、家庭“三教結合”大教育體系，加強家社校溝通，完善家社教共建機制，尤其要廣泛宣傳家庭教育的重要性，引導家長更新家庭教育觀念，全面提高教育水平。

發展集體經濟，擴容幫扶之渠。按照鄉村振興的總要求，盡快出臺政策推動連隊集體經濟發展，指導鼓勵連隊壯大集體經濟，增加財產性收入，更好地幫扶低收入家庭、困難家庭。

參考文獻

[1] 李蕓.盡銳出戰迎難而上堅定信心合力攻堅[N].葉爾羌報，2019-12-26（05）