長三角一體化，寧波怎么干？

張逸龍

3月24日，寧波市委、市政府發布《寧波市推進長江三角洲區域一體化發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），為寧波推進長三角一體化發展指明了戰略方向、描繪了宏偉藍圖。本刊邀請寧波市發改委相關負責人，就《行動計劃》的制定依據，寧波推進長三角一體化發展的目標、重點任務和主要舉措等問題進行了解答。

記者：作為指導寧波市當前和今后一個時期推進長三角一體化發展的行動指南，《行動計劃》在制定時有哪些依據？

答：習近平總書記在浙江工作時，就把主動接軌上海、積極參與長三角合作與交流納入“八八戰略”。之后，習近平總書記又多次就長三角一體化發展發表過重要講話。2018年11月5日，在首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記宣布支持長三角一體化發展并上升為國家戰略。2019年12月，中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，將通蘇嘉甬鐵路、甬臺溫福高鐵、滬甬鐵路、寧波前灣滬浙合作發展區等16個“寧波元素”納入其中。2020年1月，浙江省委、省政府發布《浙江省推進長江三角洲區域一體化發展行動方案》。這些都為寧波市制定相關規劃和政策提供了依據。

記者：《行動計劃》規劃期至2025年，展望到2035年，在這兩個時間節點，寧波推進長三角一體化發展要實現什么樣的目標？

答：到2025年，寧波全市域、全領域、全方位、高質量融入一體化發展新格局基本形成，交通互聯、產業協同、要素共享、環境互保、社?；ヂ摰雀窬诌M一步形成，推進長三角一體化發展繼續走在前列，基本建成長三角一體化發展先行區。都市圈同城化水平顯著提高，寧波都市圈建設成效明顯，融入上海都市圈、共建世界級城市群效果顯現。承接上海非核心功能轉移成效明顯，長三角區域產業鏈深度融合格局形成，區域協同創新網絡基本建立，爭取引進10家高校創新研究院（或分校），建成10個左右高能級創新平臺。

同時，寧波交通互聯互通格局進一步形成，滬嘉甬鐵路、滬甬鐵路、甬臺溫福高鐵等重大項目取得進展，海港、空港區域輻射作用日益增強，實現寧波與上海的“1小時交通圈”。民生共建共享取得顯著成效，引進10家以上高端醫療機構，文旅人才等合作取得豐碩成果，一體化帶給群眾的獲得感明顯增強。生態環境聯防共保格局形成，環保協同監管體制建立，區域生態環境質量明顯改善。信息、金融等領域合作取得實質性進展。推進長三角一體化發展的工作體制機制進一步健全，政府引導、市場主導、社會參與的格局進一步完善。

到2035年，寧波市現代化經濟體系建設基本建成，基礎設施實現更高水平互聯互通，公共服務實現更高質量共建共享，生態發展、對外開放、市場環境一體化水平進一步提高，滬甬合作更加深入緊密，長三角一體化發展先行區地位作用更加凸顯。

記者：作為長三角南翼中心城市、長三角城市群五大都市圈中心城市之一，寧波推進長三角一體化發展有哪些重點任務？

答：寧波結合自身特色優勢和浙江省“四大建設”、“一帶一路”建設、“最多跑一次”改革，明確了推進長三角一體化發展的六大重點任務。

一是聚焦大灣區建設，推動產業科創協同發展。依托寧波國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化試驗區、“中國制造2025”試點示范城市，圍繞“246”萬千億級產業集群發展，加快構建分工協作、優勢互補的產業鏈條和創新體系。規劃建設區域合作戰略平臺，共建世界級先進制造業集群，打造現代服務業新引擎，實施數字經濟“一號工程”，共同打造區域重大創新載體，推動科創資源聯動共享。

二是聚焦大通道建設，推動基礎設施互聯互通。發揮交通在區域合作中的戰略性、基礎性和先導性作用，統籌推進一批重大基礎設施建設，推進綜合交通、能源設施、信息網絡互聯共建，促進資源要素雙向流動。完善陸域交通網絡體系，推動區域港航協同發展，共建長三角世界級機場群，建設高速泛在的信息網絡，提升能源互濟共保能力。

三是聚焦大都市區建設，推動公共服務共建共享。推動寧波都市區融合發展，加快甬舟、甬紹、甬臺等一體化先行區建設。以提高民生獲得感為最終要義，增進教育、醫療、人才、社保、養老等領域跨區合作，推動優質社會資源跨區共享，提高公共服務能力和社會發展水平。推進都市區聯動發展，提升教育合作發展水平，推進醫療衛生跨區域協作，深化人才資源合作，擴大社保養老服務供給。

四是聚焦大花園建設，推動生態發展協同共保。以大花園為基礎底色，堅持生態優先、綠色發展，大力推進生態文明建設，加強跨區污染聯防聯治和生態保護聯動治理，合力共建生態美麗長三角。推動文體旅游合作發展，加快實施鄉村振興戰略，打好污染防治攻堅戰。

五是聚焦“一帶一路”建設，推動開放格局全面深化。以“一帶一路”建設為統領，加快推進浙江自由貿易試驗區賦權擴區和高能級開放平臺建設，分享制度創新成果，形成錯位發展、協同發展的機制，共同打造浙江乃至長三角對外開放高地。積極創建自貿區寧波片區，推動高能級開放平臺聯動，高水平建設國別產業園區，提升企業“走出去”綜合服務水平。

六是聚焦“最多跑一次”改革，推動市場環境一體融合。以“最多跑一次”改革為牽引，加快建設規則相同、標準互認、要素自由流動的統一市場，共同打造長三角區域國際一流的營商環境。打造“最多跑一次”改革升級版，營造最優營商環境，鞏固提升民營經濟發展優勢，加強金融保險跨區合作，共創有序透明市場環境，提升涉外服務保障能力。

記者：寧波推進長三角一體化發展的藍圖已經繪就，未來有哪些主要舉措？

答：在寧波市接軌上海參與長三角合作領導小組及其辦公室的基礎上，寧波頂格成立寧波市推進長江三角洲區域一體化發展工作領導小組，辦公室設在寧波市發改委，并設有六個專題組，負責研究寧波參與長三角一體化發展的重點事項和重大項目，提出年度工作重點和任務安排，統籌推進各項工作。同時，強化項目謀劃，以行動計劃為基礎，編制寧波市推進長三角一體化發展標志性工程建設方案和重大事項、重大平臺、重大改革舉措、重大項目四張清單，編制年度工作要點，系統梳理重點平臺、項目，建立項目庫，滾動編制項目計劃，扎實推進每項工作落到實處。圍繞創新、產業、人才、投資、金融等領域，謀劃提出一批配套改革舉措和專項政策體系，為推進長三角一體化提供實實在在的支撐。

除此之外，寧波還將圍繞長三角一體化發展的亮點成效、重點領域、關鍵環節、突出問題、重大舉措等，持續開展多方位、多角度、多形式的宣傳報道，營造全市域、全領域、全方位推進長三角一體化發展的濃厚氛圍。