如何以科技創新撬動長三角一體化？

寧波市科技局

創新是長三角一體化發展的不竭動力。近年來，寧波積極主動推進長三角科技創新一體化，通過搭平臺、促合作、暢流通、聚資源，寧波與長三角各城市建立了緊密型、互補型的科技合作關系。

推進高質量的科創協同仍存挑戰

寧波以科技創新為橋梁接軌大上海、推進長三角一體化工作起步較早、成效明顯，但在高質量推進長三角科技創新一體化過程中仍面臨挑戰。

創新主體不夠強大。整體而言，寧波的創新資源稟賦優勢與支撐區域發展的能級尚待提升。與上海、杭州等城市相比，寧波缺乏具備引領導向作用的功能平臺和領軍企業。產業技術研究院在數量上雖然已具備一定基礎，但多數仍處在發展初期或體量較小。高新技術企業、科技型中小企業受到的培育支持力度相對偏弱，創新競爭力不足，在貿易摩擦加劇、內外需求疲軟、要素成本上升等方面的承壓能力有限。

區域創新主體間聯動性不足。寧波科研機構與企業間合作開展重大科技攻關項目較少，牽頭獲得的國家級重大獎勵較少，科技成果需求雙向對接形式不夠豐富。產業鏈上下游企業對接不夠精準，部分高新技術企業對中下游的中小企業創新帶動效應不足；重大科研基礎設施和儀器設備開放共享工作還處于起步階段。此外，由于長三角區域城市在產業發展定位方面多有重疊，存在產業、高端人才、優惠政策等方面的競爭，致使區域間創新資源短缺與浪費現象并存，一定程度上阻礙了跨地區的創新聯動。

區域間協同創新機制尚未完善。政府層面自上而下的領導協調機制尚未完善，各地的科技發展和創新鼓勵政策協調難度較大，城市之間的創新合作較多體現在企業和民間層面上，人才、技術、科技成果、資本等創新要素流動渠道不夠暢通。創新機制的差異化影響了成體系、成規模、有效率的創新合作，進而影響各城市的產業升級和跨越式發展。

以更深層的合作推進科創協同

構建長三角一體化協同創新共同體，是一個具有分工與協作、梯度有序的有機體系，要看準內部互補優勢，進一步明確城市分工。寧波具有強大的港口資源優勢，并且民營經濟發達、民間資本雄厚、創新創業熱情高漲，但是科教資源薄弱、產業高新化不足、具有國際影響力的企業少，在推進協同創新進程中，必須揚長補短，與區域內高水平地方謀求更深層次的產業合作、制度合作。

大力引平臺，提升區域創新能級。實施《寧波國家自主創新示范區發展規劃綱要》，加快布局建設甬江科創大走廊。實質性啟動甬江實驗室建設，在智能技術、先進材料、生物技術三大領域進行布局。舉辦甬江實驗室建設論壇，邀請科技部和省科技廳領導、兩院院士、知名專家等，針對甬江實驗室建設方向、建設模式等開展咨詢研討。重點面向中國科學技術大學等長三角區域高校以及中科院系統研究所，集聚和建設一批符合寧波“246”萬千億級產業集群發展特色的產業技術研究院，推動新引進平臺向甬江科創大走廊集聚。持續推進上海交大寧波人工智能研究院、復旦大學寧波研究院等已落地研究院所提速發展，健全研究院建設管理制度與績效評價機制，加快建設落地、重大項目研發、科技成果轉化、人才引進培育。

加快出成果，促進區域協同創新。定期開展“卡脖子”技術梳理，建立關鍵核心技術動態清單，發布產業技術需求庫并及時調整任務布局。加快布局人工智能、5G、區塊鏈等前沿產業未來技術攻關，加速5G鯤鵬等新基建項目布局建設。在“246”萬千億級產業集群產業鏈的關鍵技術環節，啟動實施一批“科技創新2025”重大專項，在上海、南京、合肥等長三角區域組織專項推介會，推動寧波企事業單位與長三角區域高校院所合作承擔重大科技項目，跨區域聯合攻關突破一批“卡脖子”技術，帶動一批成果在寧波落地并產業化。

廣泛聚資源，優化科技飛地建設。引導各區縣（市）圍繞產業發展需求，在長三角區域建設一批科技飛地。進一步整合優化已建成的科技飛地，充分聚集長三角區域創新資源，面向全市提供各類優質資源等服務。加強科技飛地的統籌管理，對現有科技飛地開展績效評估，備案一批市級科技飛地，按照“重獎輕補、事后資助”的方式給予建設支持，促進科技飛地持續良性發展。

積極強合作，加速科技成果轉化。打造寧波科技大市場2.0版，深化與長三角科技市場合作對接，加快與國家技術轉移東部中心等平臺的協同發展。繼續在上海、南京、合肥等長三角區域城市舉辦異地專場科技成果對接會，推動長三角區域優質科研成果到寧波落地。持續推進南京高校與寧波共建產學研聯合辦公室，繼續吸納長三角區域高校院所加入，建立最新技術成果信息定期發布機制，組織協調相關專家教授參與寧波技術攻關、產學研對接等活動。

持續促融合，加強創新資源共享。加快推動寧波市大型科學儀器設施管理與共享服務平臺建設，積極推動大型儀器面向長三角開放共享。以長三角一體化科技創新戰略聯盟和長三角科技協同創新聯盟為依托，主動參與全球科創中心和合肥綜合性國家科學中心建設。加快與長三角科技資源共享服務平臺的運營方上海牽翼網對接，在平臺提供儀器校準服務、實驗室管理、儀器現場管理、共享制度管理等方面專業化服務上達成一致，促進長三角科技資源共享服務平臺寧波分中心建設。探索建立“四庫”導航引才機制，精準對接國家“項目庫”“專利庫”“論文庫”“成果庫”，梳理科技人才引進方向，面向長三角區域引進培養頂尖人才和具有企業管理經驗、擁有技術專利積累的科技型人才。

大力抓改革，打破體制機制障礙。進一步消除市場壁壘和制度限制，創造創新要素快速流動的政策環境。呼吁推動長三角區域各城市間創新發展規劃有效對接，形成分工合理又各具特色的區域空間格局，進一步強化戰略協同，尤其是實現科技創新和產業發展戰略的協同。要以高標準建設國家自主創新示范區為契機，加快破除各種科技創新的區域壁壘，構建更完善的科技公共服務平臺、更規范開放的區域科技服務體系，加強與張江、溫州、蘇南、杭州、合蕪蚌等國家自主創新示范區的合作互動，帶動基于創新鏈的前后向聯系，推進寧波深度融入長三角地區創新鏈和產業鏈發展。