論公共管理中的公民參與

李翰青

【摘 要】 公民參與公共管理很大程度上對(duì)于公共管理效率與水平的提升起到有力促進(jìn)作用，有助于社會(huì)的和諧持續(xù)性發(fā)展。大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用為公民參與公共管理提供了有效手段與良好途徑，推動(dòng)公共管理發(fā)生了形式上的變化。本文主要圍繞著在公共管理中提高公民參與度的方法、公共管理的公民參與未來趨勢(shì)兩個(gè)方面展開了論述與探討，目的是為了促進(jìn)公民積極參與到公共管理工作中來，進(jìn)一步提升公共管理品質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】 公民參與 公共管理 管理質(zhì)量 發(fā)展趨勢(shì)

因?yàn)楣补芾砉ぷ鲗?duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生了直接影響，因此做好公共管理工作是我國(guó)政府一直努力的目標(biāo)。現(xiàn)階段隨著信息技術(shù)的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代的到來，在公共管理事業(yè)中有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)成為了一種趨勢(shì)，在此背景下公民參與渠道以及公共管理形式均發(fā)生了改變。公民參與公共管理不僅體現(xiàn)了公民權(quán)利，也實(shí)現(xiàn)了政府管理部門意義民眾間距離的拉近，有助于公共管理效率以及政府公信力的提升，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也產(chǎn)生了推動(dòng)作用，有利于我國(guó)民主政治的進(jìn)一步發(fā)展[1]。

一、在公共管理中提高公民參與度的方法

公共管理與公民參與之間具有精密聯(lián)系，因?yàn)樵谶^去一段時(shí)間內(nèi)沒有對(duì)公民參與權(quán)益進(jìn)行確保，很多民眾對(duì)相關(guān)部門產(chǎn)生了不滿情緒，不利于民眾與黨員干部之間友好關(guān)系的建立，也嚴(yán)重影響了國(guó)家相關(guān)部門的形象。所以，國(guó)家相關(guān)部門及政府單位必須要積極民眾要主動(dòng)參與到公共管理事業(yè)中，保證其參與權(quán)益。

（一）公民思想觀念的轉(zhuǎn)變。為了能夠促進(jìn)公民參與公共管理事業(yè)程度的提高，需要有效使用可行方法進(jìn)行公民落后思想觀念的改變，從而確保廣大人民群眾能夠正確認(rèn)識(shí)到公共管理工作內(nèi)容。因此，政府相關(guān)部門必須要充分發(fā)揮出自身的指導(dǎo)作用，真正落實(shí)好國(guó)家政治文化建設(shè)工作[2]。實(shí)踐結(jié)果證明，政治文化具有優(yōu)質(zhì)的環(huán)境能夠促進(jìn)公民政治思想高度的提升，促進(jìn)其政治觀念的改善，確保公民能夠正確認(rèn)識(shí)到公共管理工作中的每一項(xiàng)內(nèi)容。并對(duì)自身需要履行的義務(wù)進(jìn)行了解與掌握，在此基礎(chǔ)上才能激發(fā)公民參與公共管理的熱情。

（二）促進(jìn)公民文化素質(zhì)的提升。政府部門必須要進(jìn)一步提升公民文化素質(zhì)，可以從以下兩個(gè)方面著手。首先，國(guó)家相關(guān)部門必須要為教育事業(yè)的展開提供政策輔助與足夠資金支持，真正落實(shí)好各項(xiàng)惠民教育政策，確保每一位學(xué)生均能夠平等的接受教育，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)與文化素養(yǎng)的提升。其次，通過公民文化活動(dòng)的展開，積極加強(qiáng)政治思想教育工作，通過這種方式能夠?qū)γ癖娫谡喂ぷ魃洗嬖诘恼`解進(jìn)行糾正，從而促進(jìn)民眾自主意識(shí)得到進(jìn)一步提升[3]。

（三）擴(kuò)展參與途徑、構(gòu)建法治化途徑。國(guó)家必須要進(jìn)行政策扶持力度的增加，從而確保相關(guān)工作人員能夠?qū)鶎佑幸粋€(gè)深入了解，做好基層的基礎(chǔ)建設(shè)工作，并且進(jìn)行代表公民建議意見的公共機(jī)構(gòu)的設(shè)立，推動(dòng)民眾能夠自主表達(dá)自身意愿，從而讓國(guó)家相關(guān)部門與公民之間能夠更加便利的進(jìn)行對(duì)話，在最短時(shí)間內(nèi)保證相關(guān)部門能夠?qū)γ癖娤敕ㄟM(jìn)行了解。除此之外，為了促進(jìn)公民參與度，還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策及法律法規(guī)的使用，對(duì)公民合法權(quán)益進(jìn)行深度細(xì)化，從而構(gòu)建健全而科學(xué)的參與制度，并進(jìn)行法律體質(zhì)的逐步完善，編制實(shí)用性及可行性較強(qiáng)的法律細(xì)則，通過立法形式促進(jìn)公共管理事業(yè)能夠得到穩(wěn)定有序的展開。

二、公共管理的公民參與未來趨勢(shì)分析

（一）更加廣泛應(yīng)用公民眾包機(jī)制。公民眾包機(jī)制主要是指公共管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用而將工作任務(wù)發(fā)放給公民，從而公民按照公開性、無償性以及自愿性等等原則進(jìn)行任務(wù)的完成，現(xiàn)階段在我國(guó)部門城市的公共管理工作中已經(jīng)進(jìn)行了這種機(jī)制的有效應(yīng)用[4]。民眾參與公共管理事業(yè)的欲望在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展形勢(shì)下更加高漲，而相關(guān)部門也希望民眾能夠進(jìn)行支持并認(rèn)可。所以，在未來發(fā)展中公民眾包機(jī)制得到了更加廣泛的應(yīng)用，并且會(huì)大幅提升發(fā)展程度與民眾支持程度。

（二）創(chuàng)新參與渠道與模式。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，因此大大提高了公民參與公共管理的積極性，一定程度上促進(jìn)了公共管理參與模式的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新，也大大增加了民眾的參與渠道。例如，公共管理部門可以通過微信、微博、抖音等微媒體渠道進(jìn)行社會(huì)公益的有效宣傳，積極鼓勵(lì)公民能夠主動(dòng)參與到整個(gè)公共管理過程中。并且在信息技術(shù)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，未來一定會(huì)出現(xiàn)更多參與渠道與參與模式，在公共管理中得到充分應(yīng)用，從而顯著提升公共管理工作的服務(wù)效率以及管理水平。

（三）進(jìn)一步完善公共管理平臺(tái)。首先，需要完善運(yùn)作模式以及管理理念。現(xiàn)階段因?yàn)榇嬖陲@著的經(jīng)驗(yàn)缺乏及時(shí)間短等多種原因，不論是在運(yùn)作模式還是管理理論上，公民參與公共管理事業(yè)均存在一些缺陷與不足，當(dāng)前在實(shí)踐中這些問題已經(jīng)得到了不斷完善與有效發(fā)展[5]。其次，完善數(shù)據(jù)安全，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的背景下，網(wǎng)絡(luò)安全問題成為民眾參與公共管理工作的一個(gè)主要問題，因此怎樣保證在公共管理參與中對(duì)公民個(gè)人信息安全進(jìn)行保證，是目前我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視的問題。

結(jié) 語

綜上所述，為了促進(jìn)公共管理水平及管理效果的提升，相關(guān)部門必須要實(shí)施有效方法促進(jìn)民眾參與度的提高。對(duì)于民眾參與中存在的現(xiàn)實(shí)性問題進(jìn)行深入分析，從法律法規(guī)及扶持政策等方面展開工作，進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，為民眾積極參與到公共管理中提供多種渠道與途徑，最大程度上促進(jìn)我國(guó)公共管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)施效果的增強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 姜曉暉.公共服務(wù)合作生產(chǎn)的發(fā)展演進(jìn)與時(shí)序變遷：價(jià)值嬗變、公民轉(zhuǎn)向及工具更替[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（04）：56-66+126.

[2] 宋典，芮國(guó)強(qiáng)，馬冰婕.政府信任、政治效能感和媒介接觸對(duì)公民參與的影響——一個(gè)基于文明城市創(chuàng)建領(lǐng)域的調(diào)查分析[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，40（03）：7-14.

[3] 肖哲，魏姝.中國(guó)公民參與機(jī)制類型及其選擇邏輯——基于102個(gè)案例研究的再分析[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，20（01）：66-77.

[4] 王笑嫻，黃武.公共決策制定過程中的公民參與制度建設(shè)——以廣州番禺垃圾焚燒處理發(fā)電廠沖突為例[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，18（04）：1-5.

[5] 茍歡.論現(xiàn)代社區(qū)治理中的民主追求、悖論與進(jìn)路——兼評(píng)理查德·C·博克斯的“公民治理”理論[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（03）：67-77+128.