高校二級單位“黨建樞紐”工作模式探究

楊茂 呂明陽

摘要：高校二級單位黨組織作為基層黨組織，是凝聚廣大師生員工的政治核心和引領各項工作的執行核心。在高校二級單位構建“黨建樞紐”工作新模式，可將組織建構與工作目標“一縱一橫”兩條主線交匯起來，通過“模塊化”建設，可以發揮“核心保障”模塊、“頭雁效應”模塊、“朋友圈空間”模塊、“百煉計劃”模塊、“暖心工程”模塊的作用。

關鍵詞：黨建樞紐;高校;二級單位;黨建工作

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）08-0011-03

堅持黨的領導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。做好高校黨建工作對于落實大學立德樹人根本任務，實現大學基本職能，推動大學內涵式發展起著至關重要的作用。習近平總書記在全國組織工作會議上深刻指出：“要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”探索新時代高校二級單位黨建工作的新理念、新模式與新方法，改進和創新現有工作模式，對貫徹落實新時期高校全面從嚴治黨要求，做好高校黨建工作有著重要的理論與實踐意義。

一、加強新時期高校二級單位黨建工作的重要意義

高校基層黨建工作是高校黨建工作的重點和難點。全國高校黨建工作會議明確指出，要堅持抓基層，切實推進高校黨建工作重心下移。作為高校基層黨組織，二級單位黨組織是凝聚廣大師生員工的政治核心和引領各項工作的執行核心，其自身的建設對高校黨建工作的成效和發展起著關鍵的作用。

（一）加強二級單位黨建是高校黨建工作的內生動力

高校黨建工作旨在增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，通過思想引領，組織規范、作風正派和制度完整等保證高校各項工作的順利進行。正如習近平總書記所強調的;“加強高校基層黨組織建設，……要落實基層黨建工作責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸”，作為高校基層黨組織，二級單位黨組織不僅承擔著承上啟下的關鍵功能，更是思想陣地的前沿、業務開展的一線，是充分落實黨的路線方針政策、聯系團結師生員工的重要紐帶。因此，必須認識到加強二級單位黨建工作是高校黨建工作的內生動力，是保證高校黨建工作順利進行的關鍵，也是加強黨建促發展的實際需要。

（二）加強二級單位黨建是高校綜合改革和科學發展的助推動力

加強高校基層黨組織建設是關系黨的教育事業，國家的創新前進，高校的改革發展的基礎。高校二級單位處在具體課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等各方面育人環節的一線，一方面要推動校級層面的各項工作決策在本單位工作落實，另一方面直接面對教育對象，承載著育人的具體工作，既是戰斗員又是指揮員。在高校綜合改革和科學發展中，二級單位黨組織必須根據學科和自身的特點，將理念和思想具象化，落實到人才培養的全過程、全方位當中，做到業務工作在黨建引領下因事而化、因時而進、因勢而新，成為高校前進的助推動力。

（三）加強二級單位黨建是增強高校凝聚力和戰斗力的沖鋒動力

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，因此必須明確提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命，做好抓基層、打基礎的工作始終是戰略重點。實踐證明，實行黨委領導下的校長負責制是辦好社會主義大學的前提，在高校的規劃、發展和創新等方面起到掌舵領航的作用。加強二級單位黨建，是將高校黨建具體落實到細處和實處的關鍵，是確保辦學正確政治方向，體現社會主義大學特色，實現立德樹人根本目標的政治保證，是增強高校凝聚力的主心骨，也是承擔二級單位攻堅克難，沖鋒前進任務的主力軍。

二、開展高校二級單位“黨建樞紐”工作模式的挑戰

“樞紐”，顧名思義是各大通道或線路的交叉點，是各類資源的集散地。高校二級單位黨建工作中的組織建構與工作目標恰好構成了“一縱一橫”兩條交匯于“黨建樞紐”中的主線，“黨建樞紐”新模式從高校黨建工作全局出發，突出二級單位“樞紐”地位。在具體推進“黨建樞紐”建設過程中，出現了一些新的特點和挑戰。

（一）基層黨組織建設在“縱向”黨建方面呈現非線性特點

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”在以往的黨組織架構中，高校二級單位黨組織原本就肩負著高校學工、組織、宣傳等與思政工作相關的直接領導或對口部門的決策，通過一系列的具體工作設計，指導基層黨支部推進與落實，更多起到自上而下的傳遞作用。

在這個單線性傳遞過程中，可能出現部分二級單位黨建重視力度不夠，沒有樹立抓黨建是做好一切工作前提的理念，認為抓黨建不易出成績，看重實際教學科研，卻放松了抓黨建工作，影響了黨組織作用的發揮，造成高校基層黨組織形式化、黨的領導行政化等問題。新時期的高校二級單位黨建工作正是要在此基礎上，打破以往簡單的線性組織傳遞模式，形成多通道多連接的非線性網狀體系，充分激發高校二級單位黨組織的組織協調能力，將不同資源與力量進行整合與調配，消除資源孤島，取得1+1>2的非線性疊加效果，最終在實現黨建工作資源共享方面形成高效網狀體系。

（二）基層黨組織建設在“橫向”工作目標設計方面呈現多樣化特點

新時期高校二級黨組織的功能定位還在不斷完善，加強其整體建設的理念與模式還有待更新，具體工作思路還沒有完整形成。同時，高校二級黨組織建設的科學化尚未得到足夠的重視，也缺少富有成效的推進方法和措施。有的院系領導干部并沒有將黨建工作重視起來;或者認為黨建工作就是黨員的日常管理工作，將黨建工作與人才培養、思想引領、綜合素養提升等工作完全割裂開來;一些基層黨組織活動空心化、簡單化、形式化，失去了對黨員的吸引力，弱化了黨組織的作用，從而導致高校基層黨建工作效果不理想。

新形勢下，高校二級單位黨建工作模式在目標設計方面呈現多樣化的特點。堅決落實“黨領導高校各項工作”的要求是高校黨建工作的首要目標，它要求高校二級單位黨組織要大力加強高校黨建工作，用黨建工作帶動高校立德樹人各項具體任務，用黨建工作引領高校各項工作，讓各項校園工作與黨建工作“同向同行”，形成一體化的育人格局。例如，筆者學院提出的“黨建+”工作模式，就是將黨建工作融入到學院的各項工作中，如“黨建+管理育人”“黨建+網絡育人”“黨建+服務育人”等等。通過構建以黨建為“樞紐”，統籌推進各項工作的新機制，推動黨建工作與學院各項工作的深度融合，充分發揮學院黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動學院各項工作的發展。

（三）基層黨組織建設在“交叉”功能實現方面呈現樞紐化特點

新時代高校黨組織的政治功能就是要圍繞我們現在所處的歷史方位，做黨的決定的“貫徹者”、育人育才的“領導者”、全體師生的“服務者”和改革發展的“推動者”。能否有效實現，與高校黨組織的組織力強弱直接相關。在具體操作的過程中，作為組織力落實的關鍵點，部分基層黨組織建設力度較弱，形式化較嚴重，具體落實和關鍵推進不力;部分黨員先鋒模范作用未充分體現，少數黨員不同程度地存在著理論學習動力不足，理想信念動搖、宗旨意識不強等問題，甚至把自己混同于普通群眾，疏于自律，缺乏黨員服務意識，在學校發展中表率作用不明顯，直接弱化基層黨組織的毛細血管功能，導致整體樞紐化的瘀滯。

要做好高校二級單位的基層黨組織建設，就是要充分打造基層黨組織的樞紐功能，形成資源共享的網格化基層黨組織構架，這對高校二級單位黨建工作的理念轉變、方法創新、隊伍建設、陣地建設等方面可以起到有效謀劃的作用，能形成優秀案例與實踐經驗，能極大提升高校二級黨組織的黨建工作水平。筆者所在的高校學院黨委，就依托“黨建樞紐”模式，打造出了一個黨建工作資源共享的網格化基層黨組織體系，其中院級黨組織作為高校二級單位黨組織，直觀清楚地處于“樞紐”位置，一方面依然較好地完成了自上而下的信息傳遞作用，另一方面，積極主動地通過“校地黨委共建”“師生黨支部交流合作”“研究生優秀黨員擔任本科生導生”等一系列項目設計，合理調配黨建資源，助力黨建活動內容與形式的創新發展。

三、開展高校二級單位“黨建樞紐”工作模式的創新與實踐

“模塊化”的設計是高校二級單位“黨建樞紐”工作模式的核心理念。該理念將“黨建樞紐”體系看作由若干要素（模塊）組合構成的一個具有特定功能的系統，將不同模塊或要素進行多種組合，構成新的系統，產生多種不同功能或相同功能、不同性能的系列產品。這種“模塊化”的設計理念可以有效滿足高校二級單位黨建工作的功能屬性和環境屬性，一方面可以將黨建工作分解為小塊的工作項目，縮短工作準備的周期，利于增加黨建工作產品系列，提高產品質量，快速應對黨建工作的變化;另一方面，“模塊化”的黨建工作設計理念，可以減少或消除對環境的不利影響，方便對已有的黨建工作項目進行重用、完善和升級，以應對不斷變化的高校黨建工作發展需求。

（一）“核心保障”模塊

充分發揮黨建的關鍵作用，體現學院黨委政治核心的作用，將“三全育人”納入學院發展規劃視野和人才培養方案中來，形成完善規范的二級黨組織會議和黨政聯席會議制度，建立合理完善嚴格的支書述職評議考核制度，重點抓好教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，凝聚工會、共青團和學生會等群團組織，全面落實“高校思想政治工作質量提升工程”的政策要求和剛性指標，達到育人思想的高度統一，人人事事為學生著想。

（二）“頭雁效應”模塊

充分發揮黨建的引領作用，圍繞學校和學院人才培養目標，認真思考為誰培養人，切實謀劃怎么培養人，突出課程育人理念，加強課程思政建設，落實教學環節，嚴肅考核管理，促進專業教師和課堂作為課程育人主體作用的有效發揮，通過實施人才培養特區計劃，在人才培養中發揮“頭雁”效應，重視精英人才的鼓勵和選培，形成奮進爭先的學風，全面帶動學生群體的跟進。

（三）“朋友圈空間”模塊

通過充分發揮學院教師、學生、輔導員、校友、家長等育人主體作用，打造“朋友圈”空間，將中華優秀傳統文化和革命文化融入學生思想和品質養成過程中，建立社會主義文化教育長效機制，充分挖掘學院特色和底蘊形成獨特文化氛圍，加強利用新媒體拓展網絡育人空間，培養師生網絡素養，積極開展網絡文化建設活動，打造符合自身特點的思政教育品牌，與傳統校園文化形成良好融合，做到春風化雨，潤物無聲。

（四）“百煉計劃”模塊

針對學院學生群體打造匹配的科研育人導向，強化科學精神和素養對人才的塑造功能，提升科研團隊在科教協同育人、學術誠信、引導學生至誠報國方面的意識，堅持和深化求實求真、大氣大為、奮勇爭先、開拓創新的良好作風。要讓學生積極接觸社會，深入感知社會和人民，通過完善的社會實踐體系，建立學院有效的實踐育人體系和實踐精品項目，鼓勵和支持大學生做好志愿服務工作，推動學院層級的實踐教學改革，配合科研育人共同做好大學生創新創業工作，充分發揮大學生積極主動、思維靈活、熱情投入的特點，用創意激發理論活力，用實踐推動需求創新。

（五）“暖心工程”模塊

強調以人為本，堅持黨建工作一心一意為人民的宗旨，師生心向一處，溫暖安全如家，建立健全師生心理預警防控體系，加強學生挫折教育，提升學生抗壓能力，建立心理健康教育長效機制，關注重點師生群體，精準化實施幫助和資助，協調與師生發展相關的各服務部門功能，形成物質、精神、品質和能力全方位融合的資助支持體系。

四、結語

高校二級單位黨組織作為黨在高等學校中各項工作第一線的戰斗堡壘，其地位與作用不言而喻。正所謂“基礎不牢，地動山搖”，假如二級單位黨組織這個基礎不穩，高校這座大廈也會出現動搖，其改革發展穩定更是無從談起。高校二級單位黨建工作“黨建樞紐”的新模式，在二級單位黨建工作的組織建構與工作目標制定上實現了新突破，運用“模塊化”的項目設計理念，為開展新時期高校二級單位黨建工作提供了新思路，使其真正成為新時期高校貫徹落實全面從嚴治黨要求的有力抓手，真正實現“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，為加快建設高水平大學提供強有力的組織保證。

作者簡介：楊茂（1981-），男，四川平武人，副研究員，單位為電子科技大學物理學院，研究方向為網絡思政教育、學生管理。

呂明陽（1991-），男，云南昆明人，博士生，單位為電子科技大學馬克思主義學院，研究方向為思想政治教育理論與實踐、大學生思想政治教育與管理工作。

（責任編輯：李直）