我國影子教育存在的問題及其治理

摘? ?要?“影子教育”是一個外來詞語，即國內(nèi)的課外補習，與學校教學相對應。當前我國影子教育繁榮至極，但其問題不容小覷。剖析影子教育火爆的根本緣由，分析其問題的成因，提出相應的對策，可以規(guī)范影子教育的發(fā)展，促成其與學校教學和諧互補地發(fā)展。

關鍵詞 影子教育? 學校? 課外補習

影子教育（Shadow Education）是由Stevenson和Backer在1992年針對日本高中生課外補習現(xiàn)象而提出的[1]。2007年，我國學者澎湃引進“影子教育”這一概念以替代課外補習的稱謂，并認為影子教育是學生參加學校教學之外的培優(yōu)補差的教學活動，其補習內(nèi)容基本雷同于學校課程內(nèi)容[2]。目前，學術界對影子教育的概念尚未統(tǒng)一界定。在我們看來，影子教育是存在于學校之外的有償教學活動，本文研究的影子教育意指中小學學段的學生在課外時間對文化類科目進行培優(yōu)補差并支付一定費用的學習活動。

目前，我國影子教育市場十分火爆，然而其利弊孰輕孰重，不可憑其繁榮的表象就輕易斷定，故而揭示影子教育存在的問題并提出對策實屬當務之急，并為家長及從業(yè)人員提供借鑒。

一、影子教育存在的問題

1.影子教育辦學混亂

辦學資質(zhì)方面，當前我國影子教育機構屬私人辦學且數(shù)量龐大，大部分影子教育機構存在辦學證照不齊全、教學場地不規(guī)范、教學設施不完備等現(xiàn)象。影子教育是以所謂的“小班教學”“分層教學”“個性化教學”之名來滿足不同層次學生的多樣化及個性化學習之需。更有少量影子教育機構將輔導與中小學名校招生掛鉤，形成一條隱形的利益鏈。以經(jīng)濟利益為首的影子教育帶給學生的影響值得深思。

2.影子教育教學質(zhì)量堪憂

目前影子教育機構的師資均以應屆或在校大學生、退休教師為主。很顯然，在校大學生缺乏一定的教育教學經(jīng)驗，只憑自己的特長科目施教。而退休教師的知識體系陳舊、老化，已然“喂不飽”當代學生了。當下影子教育機構的師資力量薄弱，貨真價實的影子教育甚是稀有。

此種空有虛名的影子教育只是對學生進行強迫性的知識灌輸，嚴重背離了教育教學規(guī)律與學生身心發(fā)展規(guī)律。所以家長要保持理性思維，一分為二地看待影子教育的利弊，而不是一味地追捧，否則適得其反。

3.影子教育干擾學校教學

一方面，針對校外文化課補習熱問題，2013年國家出臺了《小學生減負十條規(guī)定》，明確提出嚴禁違規(guī)補課、公辦學校和教師不得組織或參與校外文化課補習。但事實上，在編教師違規(guī)補課的現(xiàn)象并未杜絕，這勢必使其分身又分心，不僅壓縮了教師在校的教學備課時間，更影響了學校的教學質(zhì)量。另一方面，影子教育超前教學、教學搶跑現(xiàn)象較為普遍，這導致課后接受了影子教育的學生在課堂上表現(xiàn)出學習興趣低、學習態(tài)度不端正等現(xiàn)象。對此，學校教師為了駕馭課堂，重獲教學權威，會加快教學進度、加大教學難度，從而激發(fā)學生學習興趣和動力。但是學校教師這樣的舉措?yún)s讓課后沒有參加影子教育的學生跟不上、學不透，導致他們課后不得不參加影子教育來補缺補差，進而使學生深陷惡性循環(huán)的補習“泥潭”之中。

4.影子教育助長教育不公平

學生能否接受到影子教育主要是由其家庭經(jīng)濟水平所決定的[3][4]。經(jīng)濟優(yōu)越的家庭有足夠的財力支撐子女的影子教育，而經(jīng)濟劣勢的家庭，其子女接受影子教育就存在很大的局限性。那么，社會底層家庭因沒有支付能力使其子女根本沒有接受影子教育的機會。由此可見，影子教育并沒有普適性，反而助長了教育的不公平。教育公平是一項民生工程，也是政府、學術界及社會關注的焦點，影子教育在給參與者帶去益處的同時，也給社會底層家庭的子女帶來了負作用。

5.影子教育增加家長多重壓力

當前我國影子教育行業(yè)收費混亂，影子教育的收費由影子教育機構按照家長的不同需求而自行定價。此外，參加影子教育的學生補習科目少則一門，多則數(shù)門科目并肩齊行，其每年花費幾千至幾萬不等。這對于獨生子女家庭來說都是一筆不菲的開支，更何況非獨生子女和經(jīng)濟條件處于劣勢的家庭。

除了經(jīng)濟壓力之外，家長在兼顧工作的同時，還須爭分奪秒地接送子女往返于學校和影子教育機構之間，以助子女將來能夠進入名校，獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。長此以往，家長不僅要承擔經(jīng)濟壓力，還要承受身體和精神上的壓力。

6.影子教育增加學生負擔

眾多家長為子女購買影子教育，他們期望子女在知識競爭時代中保持優(yōu)勢地位，這不僅霸占了學生大量的課外活動時間，而且增加了學生的學習時間和學業(yè)負擔。從終身教育視角而言，這樣過早、過度地開發(fā)學生智力，勢必損害學生的創(chuàng)造力、想象力及思辨力等，其負面影響是久遠的。另外，讓人深思的是，如今專家和學者極力呼吁的“減負”誕生出一種怪圈：學校減負—課后加壓，即學校減負導致學生在學校吃不透知識，課后他們穿梭于形形色色的影子教育機構中，讓學生飽受身體和精神的雙重壓力，如此“減負”宛如負薪救火。

二、影子教育火爆歸因

1.應試教育使然

如今課程改革正在如火如荼地進行著，但無論怎樣改革與變換，最終仍以應試教育為我國主要的人才選拔機制。因此，高分是教師、家長及學生眼中的萬能鑰匙，學生唯有擁有高分才可萬無一失地通過高考這座獨木橋，拿到名校的入場券，獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。這讓影子教育有機可乘，借以助學生獲取“高分”為名，博取家長的眼球，吸引大量生源，為影子教育提供了生根發(fā)芽的土壤。

2.經(jīng)濟利益驅使

一方面，影子教育之所以能夠吸引眾多社會人員和在校教師參與其中，孵化出各式各樣的影子教育機構，是因為它會給參業(yè)人員帶去就業(yè)機會和豐厚的利潤，這是影子教育火爆的直接原因。另一方面，忙碌的家長將子女的學業(yè)輔導托付給影子教育機構，這也讓他們能夠無后顧之憂地投入工作之中，賺取更多財富來支撐子女教育費用，使得影子教育機構與家長共同構成“知識商品”的買賣雙方，促成你“供”我“求”的局面，使得影子教育急速發(fā)展。

3.過分注重學生智育發(fā)展

在應試教育的大環(huán)境下，教師和家長均認為唯有讓學生的智育得到足夠的發(fā)展，才有可能進入名校，才會在以后的人生發(fā)展中保持絕對優(yōu)勢。因此，教師與家長格外重視學生的智育發(fā)展。在家長看來，讓子女接受影子教育是促使子女智育快速發(fā)展的重要途徑。正如學者龍應臺在《機器人中學》所描述的那樣：“教育者都希望學生在‘智育上像野兔一樣往前沖刺。”然而，這與馬克思關于人的全面發(fā)展理論相背離（即強調(diào)人的各種能力、自由個性、社會關系都要得到全面發(fā)展），造成學生“四育”與智育發(fā)展嚴重失衡，這是造成當前社會缺乏多元化人才的原因之一。

4.監(jiān)管標準缺乏，監(jiān)管力度不足

2018年8月，國務院辦公廳印發(fā)了《規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確指出由省級教育部門或市級教育部門，結合本地實際情況，研究制訂校外培訓機構設置的具體標準，并由教育部門、市場監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門、食品監(jiān)管部門等各盡其責共同做好影子教育的監(jiān)管工作。《意見》的印發(fā)固然為影子教育的發(fā)展指明了方向，但仍然存在一定的局限：一是因制定標準的主體不同，《意見》中并沒有提出各個部門的詳細監(jiān)管標準，因而影子教育的監(jiān)管依據(jù)依然缺乏，如影子教育的收費標準;二是影子教育仍處于多個部門共同管轄的交叉地帶，存在一定的監(jiān)管“盲區(qū)”，這就容易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象。因此，有效地解決和治理影子教育的現(xiàn)實問題仍值得我們關注和思考。

三、影子教育的治理對策

當前影子教育存在著諸多的問題與弊端，須多方共同協(xié)作來化解。

1.政府：規(guī)范影子教育，促進教育公平

國家在規(guī)范影子教育方面，需要做出必要的努力。一是國家出臺相關教育政策，做到重審批、重監(jiān)管，如影子教育機構必須有合法的法人代表、統(tǒng)一的收費標準，教學人員須持證上崗等。二是明確監(jiān)管部門、細化監(jiān)管標準，消除影子教育處于多個行政部門監(jiān)管的盲區(qū)。三是監(jiān)管部門建立優(yōu)勝劣汰制度。針對影子教育進行定期審核，及時淘汰不合格者，促成影子教育的生態(tài)化發(fā)展。

政府部門還應整合教育資源來解決教育的不公平。首先，充分利用學校官網(wǎng)，按年級和科目建立與教材相對應的學習板塊。由執(zhí)教教師負責更新內(nèi)容，課后學生可通過學校網(wǎng)站獲取免費的教育資源進行鞏固復習。其次，影子教育機構與學校攜手合作，按需以合同方式租賃學校的教學場地和設施，并對貧困生實行優(yōu)惠補習策略，減輕社會底層家庭的經(jīng)濟負擔。最后，借鑒南京市執(zhí)行的彈性離校政策[5]，政府設立專項經(jīng)費，為學生買單。讓學校為有困難的學生延后放學時間，值班教師可以為學生提供免費的學業(yè)輔導。

2.學校：提高教學質(zhì)量

影子教育的興盛，在一定程度上也反映出某些學校教學質(zhì)量的低下，那么提升學校教學質(zhì)量已然迫在眉睫。第一，推行小班化教學，有助于教學質(zhì)量提升。隨著社會人員遷移，城市學校的班額逐漸增大，大班教學對教學質(zhì)量存在極大的弊端。在條件允許的情況下，學校應盡量縮減班額，在教學實施過程中，教師要照顧到每位學生，實現(xiàn)教育過程公平。第二，學校以分數(shù)這一單一維度來評定學生學業(yè)的成果，必會挫傷學生的學習興趣和自信，因此應制定多維度的綜合評價機制，如自評、互評、教師評、家長評、品德習慣評、學習實踐評等[6]。第三，增強教師的職業(yè)幸福感，提升教師的工作內(nèi)驅力。學校應落實“以人為本”的管理理念。這里的“人”除了學生，還應有教師，校方和教師共同制定科學合理的績效工資分配制度，唯有教師獲得應有的尊重和報酬，教師的職業(yè)幸福感才會上升，進而提升教師的工作內(nèi)驅力。第四，教師須以身作則，堅守職業(yè)操守。教師要有“教好書、育全人”的職業(yè)責任感，并且持續(xù)更新專業(yè)知識和教育理念，從而提高自身的教學水平和教學技能。

3.家長：秉持理性教育，還子女健康教育

學者胡詠梅等人認為，課外補習時間對學生學業(yè)成績的影響是先升后降的非線性關系，且它們之間呈成倒U效應[7][8]，這足以說明參加影子教育對學生的發(fā)展并不是長久之策。在現(xiàn)代浮躁的“速食主義”社會中，多數(shù)家長往往將短期內(nèi)見效快的影子教育作為首選。殊不知，影子教育在帶來成效的同時，它的負面影響也已悄然發(fā)酵。因而，家長須理性對待子女教育問題，切實參與到子女學習中，用正確的教育方法引導子女掌握科學的學習方法，而不是一味地投入大量金錢，逼迫子女學習。正如托爾斯泰所說：“教育孩子的實質(zhì)在于教育自己，而自我教育則是父母影響孩子的最有力的方法”，故而身教比言傳更重要。

目前，我國影子教育盛行，存在教學質(zhì)量堪憂、助長教育不公平、增加家長與學生的壓力等諸多問題，我們要正視這些問題并提出相應的化解對策，以學生利益為根基，促使影子教育與學校和諧共處，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

參考文獻

[1] Stevenson&Becker.“Shadow education and allocation in formal schooling：transition to university in Japan”[J].American Journal of Sociology，1992，97（06）.

[2] 彭湃.“影子教育”：國外關于課外補習的研究與啟示[J].外國中小學教育，2007（09）.

[3] 薛海平，丁小浩.中國城鎮(zhèn)學生教育補習研究[J].教育研究，2009（01）.

[4] 薛海平.家庭資本與教育獲得：影子教育視角[J].教育科學研究，2017（02）.

[5] 佚名.南京：2017春季學期起小學生可免費“彈性離校”[J].教育發(fā)展研究，2017（04）.

[6] 《“小班化”教育》編寫組.“小班化”教育[M].南京：東南大學出版社，2009.

[7] 李佳麗，胡詠梅，范文鳳.家庭背景、影子教育和學生學業(yè)成績——基于Wisconsin模型的經(jīng)驗研究[J].教育經(jīng)濟評論，2016（01）.

[8] 胡詠梅，范文鳳，丁維莉.影子教育是否擴大教育結果的不均等——基于PISA2012上海數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].北京大學教育評論，2015（03）.

[作者：華小菊（1987-），女，安徽安慶人，安慶師范大學教師教育學院，碩士生。]

【責任編輯? 陳國慶】