城鎮化背景下村改居社區體育的發展

趙述強 劉年偉

摘 ?????要：在頂層設計、區域變遷、空間變革、人群結構變化的影響下，村改居社區體育迎來發展新契機，但實踐中依然存在居民健身意識與行為不匹配，差異化明顯，居民健身效果不理想，主動需求與供給矛盾突出等問題。歸結其原因，主要與基層治理主體重組、社區空間變革、網絡關系復雜化、居民認同危機、體育自營能力不足、網絡負效應增強等因素有關。建議：厘清治理邊界，推進村改居社區體育網格化治理;激發居民體育潛意識，扭轉居民傳統體育認知;促使村改居社區居民身份認同，實現社區體育供需分層;深挖地區資源，謀劃社區體育自營發展格局;鼓勵社區體育與社會力量接軌，共創社區體育新局面。

關 ?鍵 ?詞：社區體育;體育健身;城鎮化;村改居;山東

中圖分類號：G80-05????文獻標志碼：A ???文章編號：1006-7116（2020）04-0078-06

The?development of village remodeled residence community sports

under the background of urbanization

——Based on the investigation of village?remodeled residence?areas?in Shandong

ZHAO Shu-qiang¹，LIU Nian-wei²

（1.School of Physical Education，Shandong University of Science and Technology，Qingdao 266590，China;2.School of Physical Education，Minnan Normal University，Zhangzhou 363000，China）

Abstract：Under the influence of t top-level design depth， region transformation， space reform and population structure changing， village remodeled residence community sports have ushered in a new opportunity for development， but in practice， they still have problems such as residents?fitness awareness not matching with their behaviors， differentiation being obvious， resident fitness effect being not ideal， the contradiction?between active demand and supply being prominent， etc. The causes for these problems are mainly related to such factors as grassroots governance subject regrouping， community space reform， network relationship complication， resident recognition crisis， inadequate sports self-running ability， increasing network negative effect， etc. Suggestions： clarify governance boundaries， boost village remodeled residence community sports gridding governance; stimulate residents?sports sub-consciousness， change residents?traditional sports cognition; establish the identity recognition of residents in village remodeled residence communities， realize community sports supply and demand hierarchy; dig deep to find regional resources， plan community sports self-running development structure; encourage community sports connection to social forces， create a new situation of community sports jointly.

Key words：community sports;sports fitness;urbanization;village remodeled residence;Shandong

近20年來，隨著社會經濟持續穩定發展，在國家主導的城鎮化模式下位于城市邊緣的大量城中村進行改造，或就地改建，或搬遷新建。同時受城鎮化雙軌制影響，城市邊緣地帶在產業結構優化升級及勞動人口的聚集中不斷外擴，郊區農村逐漸以工業園區、城市新區等形式被規劃到城市范疇中，在此影響下村改居社區開始廣泛涌現^[1]。由于多數村改居社區地處城鄉交接帶，居民生活、交往及生產等空間都在發生著劇烈變化，而社區中人口流動、身份變動等問題也對社區體育的治理提出了更高的要求。近些年，在國家全民健身、大眾體育均等化的要求下，廣大城市社區體育服務得到了大幅度改善，但在農村地區依然面臨諸如場地設施不足、居民健身意識薄弱、參與度低等問題。在村改居過程中社區體育發展產生了哪些變化？新的基層治理對社區體育產生怎樣的影響？都值得深思。本研究于2018年6月—2019年6月，采取訪談與問卷形式對山東濟南、青島、濰坊、德州、煙臺、濟寧等地村改居社區居民參加體育健身活動狀況、滿意度及影響因素等進行調查，分析現實狀況，探討發展機遇、困境及策略，為村改居社區體育發展提供參考。

1 ?村改居社區體育的現狀

1.1 ?社區居民健身意識與行為差異

近年來，在我國各級體育行政部門、社會體育組織及居民共同努力下，注重公平、高效的群眾體育政策方針盤活了一些村改居社區體育健身活動的低迷狀態，但相比于城鎮社區，居民在健身意識及行為上還比較落后。調查發現：（1）盡管在全民健身大環境影響下，居民健身意識有所提高，但因年齡、個人興趣、外界環境等因素的不同，居民實際參與率較低;（2）青少年和中年群體雖健身意愿高，但因學業、工作、家庭、自媒體及網絡游戲等因素影響，參與率極低;而中老年和群體健身數量增加，但分化明顯，除少數中老年居民參與廣場舞、太極拳、健身走、棋牌等活動，更多居民則主要從事看孩子、拉家常等為主的活動。由于起步晚、底子薄、基礎差，村改居社區居民健身活動依然處于較低水平。因此，未來需轉變思想，提高社區居民體育意識，積極培育體育骨干，形成以點帶面的社區體育創新發展模式，從而實現社區居民體育健身的生活化與常態化。

1.2 ?社區居民體育健身效果不理想

相對于社區居民參與度而言，居民健身效果更易于準確評價與衡量居民健身質量。2015年，國家體育總局發布《國民體質監測公報》數據顯示，我國社區居民健身參與度明顯提高，但握力、背力等肌肉力量卻呈下降趨勢，達標率相比于過去5年下降0.1%^[2]，表明居民整體健身質量并沒有在廣泛參與中得到顯著提高。調查發現：年輕群體傾向于與家人、朋友一起參與球類、健身健美、慢跑等中等強度的運動項目，但受無時間、個人惰性、缺少場地設施、無同伴等影響，表現出健身時間短、次數少、頻率不固定等特點;而中年以上人群，以個人或自發結伴為主，多從事于廣場舞、太極拳、棋牌、慢走等有氧活動，但受無興趣、意識低、缺少技能、含蓄心理等影響，健身時間、次數整體差異大，健身的隨意性明顯。另外，居民健身因季節變化影響較大，尤其在冬季，缺乏室內場地，社區體育幾乎停滯。由此，盡管居民健身意愿與參與度有所提升，但居民健身效果并不理想，而增加體育元素植入、搞活社區體育競賽、營造社區體育氛圍、形成一地一品或多品的社區體育新時尚將是未來社區體育建設的主攻方向。

1.3 ?社區體育服務需求與供給矛盾

在村改居社區中，經濟、文化及人口結構的城市化，讓一部分居民逐漸對體育健身場地設施、活動、信息等社區體育服務提出更高要求，而多層次、多樣化的體育健身需求成為引領社區體育建設的風向標。調查發現：在社區健身組織層面，受社區經費、專業人員匱乏等影響，僅少數社區存在諸如健身俱樂部、健身居民委員會等體育組織，更多健身活動靠居民自發組織。健身設施與場地因社區經費、空間狹小等因素使供給結構單一、供需不一、不均衡矛盾突出，居民渴望增加的球類等健身設施得不到解決。在健身指導層面，社區居民更希望增加專業的社區體育指導員，以便在廣場舞、太極拳等技術方面提供指導。實踐中，由于缺乏崗位、待遇低，體育指導員幾乎難以招聘，居民僅靠自身了解及網絡視頻學習等手段進行健身活動。綜上表明，在村改居社區中，體育服務并未因空間的變遷得到本質上的改善，居民公共體育需求與供給不充分的矛盾長期存在，而健全社區體育組織，合理統籌與規劃社區體育資源，形成具有特色的社區體育新格局迫在眉睫。

2 ?村改居社區體育發展機遇

2.1 ?頂層設計縱深構筑社區體育新保障

自北京奧運會后，國家體育重心開始由競技體育向大眾體育為主的體育產業協同化發展轉移，社區體育迎來了前所未有的發展新機遇^[3]。近些年，為促進城鄉地區體育的快速發展，在國家相關部門的協調配合下，一些有關城鄉社區體育政策接踵而至，如2016年6月的《全民健身計劃（2016—2020）》明確指出“推動基本公共體育服務向農村延伸，以鄉鎮、農村社區為重點促進基本公共體育服務均等化。”^[4]2017年12月農業部與國家體育總局聯合頒布的《關于加強農民體育工作的指導意見》提到“將農民體育事業作為全民健身的重點任務，著力補齊農村社區公共體育服務，保障居民體育健身運動的開展。”^[5]2019年8月國務院頒布的《體育強國建設綱要》直接將“鞭策根基大眾體育辦事在地域、城鄉、行業和人群間的均等化，促進資源向農村傾斜，重點扶持貧困地域”納入到新時期國家體育戰略之中^[6]。目前，雖然村改居在由農村向城市轉變的過渡中生存屬性發生了變化，但從實踐中看，社區體育依然保留了大量原有農村體育的發展特征，而這些利好政策的相繼實施無疑為這些地區體育建設的路徑探索提供了強有力支持。

2.2 ?區域變遷孕育社區體育成長新動能

與傳統的舊城改造相比，村改居進程中的就地或異地安置都將伴隨著居民地域、經濟結構、戶籍及土地要素上的一系列變化，與此同時對社區體育成長也同樣孕育了新動能。一方面，政府在一些村改居項目中實施住房的置換政策及城鄉二元體制破除極大緩解居民住房、養老、看病帶來的經濟壓力，從而有助于居民在社區體育健身中不斷增加精力、物力等方面的投入，在刺激居民體育消費的同時帶動了市場中體育產業的增量;另一方面，土地流轉與征用迫使更多居民轉入企業型的工作崗位，享受“朝九晚五”及法定休假的待遇，余暇時間的增多讓一些社區居民開始考慮參與到社區體育活動中來。此外，隨著地域的變遷，社區及周邊的環境也發生較大變化，社區中的體育配套設施逐漸完善，周邊的健身廣場、健身中心隨之興起，而一些靠近學校、公園等地區的居民更是較早的投入到了體育健身中。盡管當下村改居社區還僅處在過渡期，但在城鄉邊界逐漸消除，區域變遷所帶來的實際效益確實對社區體育產生了積極作用。

2.3 ?空間變革為社區體育發展提供新空間

在我國，村改居策略是推進城鎮化快速發展的必然選擇，也是政府對城市規劃下空間資源使用和收益的分配和協調，體現政府、市場及居民多種主體的利益訴求與互動博弈^[7]。在此過程中，居民所擁有生存、生產及交往空間正在悄然改變，而社區體育場所作為居民基層公共生活領域，同時也是個人健身活動主要場所，新社區的空間變革同樣為其帶來新的生機。與傳統村落相比，村改居社區空間布局的改變，讓社區組織和功能也發生了適應性轉變，社區治理服務站的出現，大大改善社區體育無人管、無人問的現象，讓社區體育在基層中作為一項基本的公共服務進入到居民視線中。此外，社區的集中安置也將解決因空間布局存在的跨度大、管理難、信息不暢等問題，而社區及多社區居民的集中參與及資源共享也可緩解村落中體育場地設施閑置、資源利用率低及分布不均等現象。在走訪山東煙臺最大村改居海韻社區發現，在社區黨組織的領導下，通過不同資源整合實現了居民參與、體育指導、健身設施、競賽活動、體育信息平臺、視頻監控等社區體育服務一體化，有效緩解了社區體育服務供給不足、監管不力的現象。因此，村改居社區在由分散型向密集型空間的過渡中，盡管伴隨一些傳統鄉村公共空間的消失，但在統一規劃下，社區體育卻得到了快速發展的機會。

2.4 ?人群結構變化帶動社區體育健身熱潮

隨著城市化水平的提升，村改居成為眾多外來人口的主要聚集地，居民傳統體育思想與慣習遺留下的桎梏得到了一定程度消解，社區中不同職業、文化、民族等居民的融入打破了社區原本封閉與熟悉存在模式，扭轉了一些居民對于健身尷尬、含蓄、羞澀及弱化的本位思想，有利于居民健身意識的形成。另外，在全民健身的帶動下，社區中新老居民精神文化與健身休閑需要也隨之提升，在群眾基礎較好的村改居社區中，涌現出了諸多不同文化、民族、職業背景下的太極拳、武術、棋牌、廣場舞、球類等民間體育社團組織，社區多種體育活動得到有序開展，居民健身熱情持續走高。此外，隨著社會創新型發展，以大數據、云計算、人工智能等技術為主的智能化體育產品與服務應用將打破原有社區體育發展格局，而人口結構變化可以讓其更快的融入到社區，服務于居民科學健身。

3 ?村改居社區體育發展的現實困境

3.1 ?基層治理主體重組，社區體育依舊被邊緣化

在城鎮化進程中，村改居雖不是作為一種獨立的社區類型而存在，但在短暫過渡期中社區在組織與制度層面已開啟了由農村向城鎮社區的變遷，而結構與功能也發生了根本性變化^[8]。然而，在基層治理組織實現重組的過程中，盡管社區服務站、村民小組及居民社團組織將體育活動納入到日常工作之中，但在地區經濟、地域交錯、人口關系復雜等因素干預下，居委會尚不能充分發揮治理作用，更多的是放之任之，社區體育依舊處于邊緣化，如在村改居社區中，長期存在健身器材無人監管，居委會無專門維修資金進行養護，許多器械“舊修不愈”無法被充分利用的現象。此外，隨著市場的發育，國家倡導的多元主體協同治理已在不同城市地區的公共體育服務建設中鋪開、推廣，并取得了良好的效果^[9]。但村改居社區多地處城市邊緣地帶，短期的發展水平還遠落后于城中心，現有的行業協會、體育企業、社區體育指導等社會力量的生存空間及輻射力度有限，難以實現全覆蓋，而政府的簡政放權所產生的治理職能變化，進一步加劇了社區體育治理的尷尬局面，導致一些社區體育資源長期處于供給不足、分配不均衡狀態。因此，多主體參與治理的模式從長遠看固然利于社區體育發展，但眼下針對村改居社區復雜情形，社區體育的治理依然需要秉承政府主抓，社會體育組織、基層社區居委會、物業及居民間協同的治理模式。

3.2 ?社區生活空間化延遲居民健身慣習的形成

后奧運時期，以實現“體育強國夢”為指導戰略思想大大提高群眾體育的社會地位，同時也為社區體育的蓬勃開展提供了機遇，更多邊緣貧困社區因在國家“健康中國”“雪炭工程”“體育建設工程”等措施的資助后面貌煥然一新，同時居民健身意識的萌生，帶動了以自發性組織的廣場舞、太極拳等集體性健身活動廣泛興起。在村改居社區中，無論是舊城改造還是城市擴張，農民上樓都體現著被動城市化的關系，村民的角色轉換要明顯滯后于物質變遷，而新社區中基礎醫療、教育、治安等都需要重新布局，社區體育健身極易在與這些因素的比拼中被居民所遺忘，“社區中政治、經濟及環境可以在短短幾年間完成，但居民文化結構卻需要數十年的時間”^[10]。此外，村改居社區中高密度的立體單元式居住空間替代半開、半閉合的平面式院落，高層居住所產生的垂直與封閉性阻礙了鄉村住宅中串門走巷、三五結伴拉家常、遛彎、打牌、納涼等交往活動，讓原本受傳統思想束縛、對健身概念模糊、長期存在“干活等同于鍛煉”的居民更難形成健身慣習。因此，如何讓村改居居民在空間轉換中更快地適應新社區環境，提高居民健身意識、增強居民參與主動性或許遠比植入更多的健身器材顯得更加緊迫。

3.3 ?社區關系網絡復雜化，居民認同危機加劇

村改居是國家主導下城市擴張、新城開發及土地流轉中實行的單一或多村集中安置下的產物。社區中不同村莊人口的遷住讓原有傳統社區逐漸消解為多個局部“熟人社會”的異質性區域，而由于該地區居民生活成本較低，眾多外籍人口的涌入也使得原有人口結構發生改變，傳統家族的人際關系格局逐漸松動瓦解，社區關系開始變得更加復雜化^[11]。對于原居民而言，外來人口侵占了原本屬于自己的空間、基礎設施、福利等資源，打破原有生活習慣帶來排斥感;而對于外來人口，因戶籍制度的限制，在均等化的服務、社區事務參與、利益訴求等方面難以得到一致性保障，同樣存在心理的不平衡。這種非定居性移民因其所屬社會和利益關系在移民社區的雙重缺失與空間錯位引發的社區認同危機，導致他們難以真正的融入到社區中來。如今，這種社區關系所產生的負面作用對村改居社區體育的阻礙也頗明顯，在居民參與活動的認同危機中陌生、反感等因素直接加重了居民因相關體育技能的缺失所產生的“羞愧”“不敢嘗試”的心理危機，影響了主動參與社區體育活動的積極性，間接造成更多體育設施的閑置與浪費。在社區體育監管中，認同危機加重社區居民事不關己、視而不見的心態，降低對社區體育設施監管責任感。在體育需求反饋中，認同危機讓更多的居民在共享體育服務的需求反饋中沉默不語，被動接受加劇政府在普及社區體育建設中的困難，同時也喪失主動爭取福利的權利。由此，未來如何建設良好社區關系，實現全體居民共同參與、共同監督將成為社區體育建設要著重關注的問題。

3.4 ?社區傳統公共空間有限，體育自營能力不足

新中國成立后，在黨中央領導下，逐步建立起了中國特色社會主義制度社會治理體系，原有的縣、鄉等地區的自治模式逐漸松動，更多的新興力量使社會得到進一步發展，而信息化時代的來臨，更減小了原有生存空間，多元化的開放性治理格局逐漸形成。在村改居社區，城市化讓居民原有的大院、街巷被緊密的居民樓擠占，大量體現生態價值的綠地景觀開始占據原來鄉村落中人們活動的場所，居民的活動更多集中在樓下、路邊等空地。另外，居民熟悉的球類、棋牌、廣場舞等社區體育場所被固定的健身器械所代替，盡管這些或許更有利于居民從事體育健身，但在傳統居民思想里，這些新興的健身器材在適應性、娛樂性上卻不易被接受，參與程度較低。隨著經濟發展，地區商業化也愈發明顯，社區中更多的錢、財、物開始統歸于政府管轄，社區失去了自收自支的權利，一定程度上影響社區體育的自營能力，而社區居委會作為社區組織者與管理者，還難以組織有規模、有質量的社區體育活動，長期形成的等、靠、要思想進一步導致社區體育建設的被動。

3.5 ?居民網絡負效應增強，社區體育弱化

21世紀后，多種信息的交互、集合與轉換讓互聯網發展進入新時代，新媒體直播、QQ、微信社交軟件等互聯網成果已經吸引了數以萬計居民。據不完全統計，2018年全國微信、微博、抖音等移動社交視頻用戶約7億人，移動網絡游戲用戶數約5.21億，電腦網絡游戲用戶數約4.84億^[12]，顯然虛擬網絡與自媒體的興起正在改變著社區居民傳統的生活方式。在村改居社區中，居民處于短期時空轉換中所產生認同滯后、私人空間封閉、公共空間陌生、傳統公共交流網絡消亡等因素都加重了居民對虛擬網絡與自媒體的依賴，成為制約居民從事社區體育活動的重要原因，或者說網絡的負效應讓更多居民在參與體育健身與安于傳統生活現狀的博弈中直接選擇后者。因此，互聯網的興起，在居民受益的同時也對村改居社區體育的快速發展形成巨大挑戰，而如何揚長避短，用好互聯網發展成果成為眼下急需解決的問題。

4 ?村改居社區體育發展的策略

4.1 ?推進村改居社區體育的網格化治理

當前，國家在對社區體育服務的監管上頒布的具有力度的相關法律法規較少，治理過程中出現了大量“重服務、輕監督、輕反饋”的現象，顯然在村改居社區體育的發展中迫切需要尋求一種更加精細的基層治理方式。2013年11月黨的十八屆三中全會明確提出：“要推行社區網格服務管理，提高基層社會治理能力。”如今，在實踐中網格化治理已經成為眾多社區的共同選擇，相對于普遍實行的城市社區，局部的網格化治理似乎更好地迎合了村改居的空間特點與治理需要。一方面，村改居社區的形成打破了原來村落的社區治理結構，新區域下治理存在著權責不清、監管不明的現象，而網格化模式將社區切割成片，以單元管理有助于治理權限與邊界的清晰及新社區秩序的快速形成;另一方面，在諸多村改居社區中依然保留了原有的村級基層治理模式，而村級組織中的黨組織、黨員、村積極分子等群體可以迅速實現與空間、單元網格的一一對應，將體育治理的責任準確地落實到個人，實現黨組織全面領導下的群眾自治、區域共治、厲行法治與崇尚德治的治理體系。此外，在村改居的變遷中，物業公司作為監管的第三方也將作為治理主體進駐到社區中來，它的監管將一定程度上避免原有村落中的“小圈子社會”存在熟人面子、關系現象，通過監控、通報、披露等方式，充分發揮監管-反饋-懲治的治理效果，真正做到體育場地設施誰使用誰負責、誰破壞誰賠償。

4.2 ?激活居民健身意識，改變居民傳統體育認知

一直以來，受國內大環境影響，社區體育不受重視，居民對于社區體育的益處不以為然，而在村改居社區中，居民在空間變革與結構重組影響下，原本薄弱的健身意識更加容易被遺忘。此外，相較于外來居民，一些原來居民對體育的概念及功能意義認識尚不清晰，易將“體育健身”理解成“體力活動”，忽視體育健身在促進自身機能及慢性疾病防治中的價值，如一些居民認為日常的勞動便是健身，沒必要花時間和精力再參加體育活動。因此，要想發展社區體育，須激活居民健身意識，改變居民對體育的認知，擺脫傳統思維的束縛，重新審視體育健身活動的價值。為此，需要做到以下幾點：第一，要增強體育政策在基層的執行效力。嚴格貫徹國家關于加強社區體育建設的相關要求，理順轄區政府體育執政權利關系，設立問責機制，尤其是要將社區體育納入社區干部的績效考核中，實行層層責任制，確保國家體育政策的順利實施;第二，選派相關體育干部定期深入基層社區，帶頭參與社區體育活動，開展體育知識講座宣傳社區體育活動益處，指導居民體育健身器材的使用方法，不斷提高居民體育意識。此外，培養社區體育標兵，如太極拳、廣場舞體育能手，實現社區體育活動的“傳、幫、帶”，讓更多的社區居民在體育技能的傳遞中走出家門，感受體育健身的好處。

4.3 ?提高居民身份認同，實現社區體育供需分層

在當代中國的政治語境中，村改居社區中的多村合并讓不同村落居民匯集一起，雖保留了原有“局部親屬”“鄰里關系”及“各村自治”，但居民因生活習慣、文化、職業、教育背景等因素產生的異質性要遠比以往大得多，居民因身份認同與集體觀念所引發對社區公共體育資源的開發、占有與使用等方面的沖突也日趨嚴重。因此，在有限的空間與資源下，如何營造居民的身份認同，建立社區發展新秩序將是推動社區體育不斷發展的重要工作。在此過程中，要全面考量居民需求，通過已經建成或將要建設的各類公共空間及資源來實現社區認同感，如構建社區體育健身中心及老年活動中心，實現居民體育健身的分層，緩解地區器材閑置、人滿為患現象;而社區體育社團的組建也可發揮自上而下作用，通過開展各類活動來樹立社區居民的認同感與存在感。在村改居中，傳統的公共空間正在消失，但村莊活動和參與者依然存在，基層體育組織的設立將“地方性知識”融入，讓傳統和集體記憶得以保留，便于營造出新的社區共同體。此外，政府、社會組織要深入社區開展調查，改變在供給中盲目性、一刀切的做法，居委會作為社區體育服務建設代行者與監管者，要協調好轄區上級政府、物業及社會相關組織，及時反饋居民的體育需要，妥善有效地解決社區居民的實際問題，進而實現體育資源優化配置。

4.4 ?深挖社區優勢資源，謀劃社區體育自營發展格局

過去的實踐證明：政府單一的供給模式，已經無法滿足社區居民對于體育的需求，而多元化主體協同參與的模式雖然可以減輕政府財政壓力，但不足以對發展薄弱的村改居社區體育產生質的改變，居民體育供需不均衡現象長期存在^[13]。因此，對于社區居民而言，在政府及社會力量的支持下迫切需要探索適合自身體育發展的新模式。首先，結合自身地區優勢，形成自營的供給模式，如一些經濟基礎較好的社區可以通過創收自行購置運動器材，采取與企業進行置換或通過廣告、土地使用等形式吸引體育贊助商進行投入。其次，整合地域資源，開辟健身環境，如利用社區閑置土地修建簡單的體育場所，供居民使用;一些背靠風景區的社區將旅游與休閑體育相結合，發展徒步、登山、釣魚、游泳等戶外體育健身運動;將地區風俗節日與體育活動聯結，形成具有地區特色的體育活動等。再次，建立社區居民體育競賽機制。根據居民個體情況、時節氣候及項目要求，全年組織社區或跨社區間的體育競賽，如棋牌、廣場舞、太極拳、球類等，在營造健身氛圍的同時有效緩解單一社區資金匱乏、場地設施不足等狀況。如今，社區體育自營作為諸多社區推行的重要方式，也是國家強化社區自治的重要體現，對于調節居民關系，形成長期穩定的社區體育文化，實現社區健康發展的美好愿景意義重大。

4.5 ?鼓勵社會力量進社區，共創和諧社區體育新局面

在國家“體育十三五”時期，以創新、協調、綠色、開放、共享理念為引領，鼓勵政府主導下的多種社會力量參與，不斷完善基本公共體育服務體系成為了社區體育發展的新路徑^[14]。現階段，國家在城鄉基本公共體育服務體系的普及已初具規模，但在村改居社區體育服務的標準化、均等化還遠不及城市社區，依然處在較低水平。對于村改居社區而言，攜手社會力量更有助于拓寬社區體育發展渠道，緩解整體資源不足的局面，對激活社區體育氛圍，共創社區體育新局面意義重大。一方面，通過政府、協會及其他體育組織進社區的社區志愿活動，修繕社區體育基礎設施，提升體育基礎軟實力，如山東省體育局發起“四進”全民健身志愿服務主題活動讓更多的體育技能流入社區，居民在體育健身的技術指導與體驗中獲益良多;另一方面，在地區政府的協助下，積極與地方體育企業、俱樂部、高校等單位合作交流，構建社區體育示范區、社區實習基地，推進相關單位向社區提供基礎設施、健身指導、健身知識等體育服務。此外，鼓勵社會力量、社會資本投資與合作，共同開發體育健身旅游資源。比如青島即墨區體育特色小鎮，通過當地政府、體育旅游公司及鰲山衛、溫泉等多個地域的村改居社區聯合開發的自行車、馬術，戶外和高空活動以及海洋體育旅游為一體的大眾休閑體育場所，吸引了數以萬計的游客，在實現體育產業增創收的同時有效激活了社區體育的發展。因此，在村改居社區未來體育發展中，亟需在市場環境下與社會力量的結合，不斷轉換思路，開辟出新路徑。

參考文獻：

[1] 吳瑩. 空間變革下的治理策略——“村改居”社區基層治理轉型研究[J]. 社會學研究，2017（6）：100-122+250.

[2] 國家體育總局. 《2014年國民體質監測公報》解讀[EB/OL]. （2015-12-01） [2019-08-02]. http：//www.sport.gov.cn/

n317/n349/c222917/content.html.

[3] 劉國永. 對新時代群眾體育發展的若干思考[J]. 體育科學，2018，36（1）：4-8.

[4] 國務院辦公廳. 關于印發全民健身計劃（2016—2020年）[EB/OL]. （2016-06-23）[2019-08-02].

http：//www.gov.cn/ zhengce/content/2016-06/23/ content_

5084564.htm.

[5] 農業部，國家體育總局. 關于進一步加強農民體育工作的指導意見[EB/OL]. （2017-12-28）[2019-08-02].

http：//jiuban.moa.?gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201712/

t20171228_5991121.htm.

[6] 國務院辦公廳. 關于印發體育強國建設綱要的通知[EB/OL]. （2019-09-02） [2019-09-08]. http：//www.gov.cn/

zhengce/ content/2019-09/02/content_5426485. htm？

utm_source=UfqiNews.

[7] 張京祥，陳浩. 空間治理：中國城鄉規劃轉型的政治經濟學[J]. 城市規劃，2014，38（11）：9-15.

[8] 楊貴華. 轉型與創生“村改居”社區組織建設[M].北京：社會科學文獻出版社，2014：59.

[9] 唐剛，彭英. 多元主體參與公共體育服務治理的協同機制研究[J]. 體育科學，2016，36（3）：10-24.

[10] 陳映芳. 城市與中國社會研究[J]. 社會科學，2012（10）：70-76.

[11] 黃成亮. 村改居社區治理的現實困境及其破解[J].中州學刊，2019（2）：80-85.

[12] 速途研究院. 2018年中國移動社交行業研究報告[EB/OL]. （2019-04-16） [2019-08-02]. http：//finance.sina.

com.cn/stock/relnews/hk/2019-04-16/doc-ihvhiqax3241030.shtml.

[13] 鄭家鯤. 五大理念引領下“十三五”我國群眾體育發展研究[J]. 上海體育學院學報，2016，40（2）：19-24.

[14] 張紅學. 社會治理視域下我國公共體育服務發展模式與優化策略的研究[J]. 沈陽體育學院學報，2016，35（4）：43-47.