殘疾人社會體育指導員人才培養問題剖析與路徑優化

于文謙 季城 呼曉青

摘 ?????要：運用文獻資料、對比分析等研究方法，對我國殘疾人社會體育指導員人才培養的必要性、可行性以及存在問題進行分析，并提出相應的路徑優化策略。研究表明推動殘疾人社會體育發展、保障殘疾人享受平等體育權利、提升殘疾人體育運動參與度是殘疾人社會體育指導員人才培養必要性的體現;社會環境轉變與殘疾人社會體育發展的耦合、社會經濟發展與殘疾人體育需求的增加、社會平等意識與民眾體育意識的提高，為殘疾人社會體育指導員人才培養提供可能;但現有人才培養路徑卻存在著培養數量失衡、供需結構失調、課程設置失效的問題。建議發展社區—體育組織—指導員相互協調的三級聯動模式，增加指導員人口比例;構建殘疾人社會體育指導員分級分類培養模式，優化指導員人員構成;完善國家殘疾人社會體育指導員培養課程，以頂層設計統籌規劃基層實踐。

關 ?鍵 ?詞：社會體育;殘疾人體育;社會體育指導員

中圖分類號：G80-05????文獻標志碼：A ???文章編號：1006-7116（2020）04-0061-06

Disabled people social sports instructor cultivation：

Problem analysis and path optimization

YU Wen-qian，JI Cheng，HU Xiao-qing

（School of Physical Education，Xian Technological University，Xian 710021，China）

Abstract：By using research methods such as literature data and comparative analysis， the authors analyzed the necessity， feasibility and existing problems of disabled people social instructors cultivation， and put forward corresponding path optimization?strategies. This research shows the followings： boosting disabled people social sports development， ensuring disable people enjoying equal sports rights， and promoting the degree of disabled people sports participation， are the embodiment of the necessity?of disabled people social sports instructor?cultivation; the coupling of social environment changing with disabled people social sports development， social and economic?development and disabled people sports demand increase， and the enhancement of social equality?awareness and the publics sports awareness， provide the possibility for disabled people social sports instructor cultivation; however， the existing instructor cultivation paths have such problems as unbalanced?cultivation numbers， maladjusted supply and demand structure， and invalid course setup. The authors put forward the following suggestions： develop a community-sports organization-instructor linked interaction mode， increase the proportion of instructor population; establish a disable people social instructor level and type specified cultivation mode， optimize the personnel composition of the instructors; perfect national disabled people?social sports instructor cultivation courses， overall plan grassroots practice according to the top-level design.

Key words：social sports;sports for disable people;social sports instructor

習近平總書記在十九大報告中指出，當前我國殘疾人事業已經成為社會民生問題關鍵之一，提出在決勝全面建設小康社會這一特殊時期我國殘疾人事業的發展路徑，描繪了殘疾人融入中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代殘疾人事業的發展指明了方向。殘疾人社會體育指導員這一職業是發展中國殘疾人社會體育事業，促進其身心健康，改善其生活質量的一支重要力量^[1]。本研究基于殘疾人社會體育指導員人才培養的必要性與可行性，分析人才培養與管理過程中存在的問題，探析我國殘疾人社會體育指導員人才培養路徑，為中國殘疾人體育事業發展提供實踐經驗和理論支撐。

1 ?殘疾人社會體育指導員人才培養的必要性

1.1 ?推動殘疾人社會體育發展的必要保證

中國是世界上殘疾人口最多的國家，面臨著比其他各國更大的殘疾人事業發展問題。當前，“發展中國殘疾人事業”已經被納入到中國國家戰略以及國家經濟社會發展規劃當中，成為了衡量我國全面建成小康社會的重要標準之一。殘疾人社會體育事業是中國殘疾人事業當中不可或缺的一部分，殘疾人社會體育事業的發展主要依托于政府和國家提供的社會體育服務來實現。社會體育服務是我國“全民健身”戰略實施的重要保障，建立健全特殊人群社會體育服務體系，使其能夠公正平等地享受中國社會發展的物質紅利和文化成果，是政府社會服務職能的重要體現^[3]。殘疾人社會體育指導員是殘疾人參與社會體育，享受政府社會體育服務的協調者、保護者、指導者，如果指導員隊伍當中人才數量、質量無法得到保障，將極大限制中國殘疾人社會體育事業發展。因此，殘疾人社會體育指導員是推動我國殘疾人社會體育發展的必要保證。

1.2 ?保障殘疾人享受平等體育權利的必要途徑

國家人權計劃明確指出保障殘疾人人權，保證平等待遇的重要性，要求各級單位做好尊重和保障殘疾人人權的工作，讓他們能夠以平等的地位和均等的機會參與到社會文化生活當中，共享社會成果，這不僅是黨和國家義不容辭的責任，更是中國特色社會主義制度的必然要求^[2]。體育權利平等的是公民人權平等的重要體現，這也是國家和法律予以保障的重要權利之一。在社會發展過程中，殘疾人理應獲得與健全人對等的社會待遇和平等的體育權利，但是殘疾人社會體育指導員在社會當中的人口比例卻不及普通社會體育指導員，影響殘疾人平等的體育權利。從國家統計局和殘疾人發展白皮書公布的官方數據來看，我國總人口為14.173億，其中健全人13.167億，有211.2萬名普通社會體育指導員，每千人1.6個指導員;殘疾人8 500萬，有10.4萬名殘疾人社會體育指導員，每千人1.2個指導員，殘疾人社會體育指導員人數距離2022年每千人1.9名^[4]的“健康中國”國家戰略目標還有相當的差距。普通指導員缺乏對殘疾人的各類理論和實踐知識，無法有效保障殘疾人進行體育鍛煉，而目前殘疾人社會體育指導員人才數量不對等也影響了殘疾人平等的體育權利。因此，培養殘疾人社會體育指導員，提升人才數量與質量，是保障殘疾人享受平等體育權利的必要途徑。

1.3 ?提升殘疾人體育運動參與度的必要手段

不參與體育運動的人面臨很高的健康風險，與之相比，殘疾人面臨著比健全人更高的健康風險^[5]，在社會日常生活層面來講，殘疾人參與體育運動鍛煉能夠改善心理健康，促進生理健康，有利于提高生活質量，因此發展殘疾人社會體育的必要性不言而喻。但是目前我國殘疾人體育運動參與度低下，在限制其自身機體復健的同時也制約了殘疾人社會體育事業的發展^[6]，我國學者研究分析了殘疾人體育參與度低下的原因，其中較為重要的觀點是認為殘疾人在進行社會體育活動的過程中缺少專人指導、缺少相應的體育活動知識、缺少具有專業資質的保護人員^[7]。反觀殘疾人社會體育指導員這一職業的工作職能，他們能夠在殘疾人參與體育鍛煉過程中提供專業保護與指導，引導殘疾人參與各類活動進行身體鍛煉，提高運動參與度。從這幾點來看，發展殘疾人社會體育指導員，提高人才數量和質量，是提升殘疾人體育運動參與度的必要手段。

2 ?殘疾人社會體育指導員人才培養的可行性

2.1 ?政策導向層面：社會環境轉變與殘疾人社會體育發展的耦合

《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等多部有關殘疾人社會文化服務的相關政策法規均對殘疾人文化體育服務內容進行了描述，并在國家社會公共服務體系建設中將殘疾人社會體育發展納入其中^[8]。與此同時，國家還陸續出臺一系列殘疾人公共體育政策，將殘疾人體育事業發展列入健康中國戰略、全國基本公共體育服務體系和全民健身工程當中，發揮我國“集中力量辦大事”這一制度優勢，實現我國殘疾人體育在健身、康復、競技這三方面協調發展^[9];完善志愿者服務制度;積極推進政府購買服務并在全國各地開設殘疾人社會體育指導員培訓班，努力讓殘疾人更實在、更公平、更全面地享受國家全面建成小康社會的發展成果。

2.2 ?資源供給層面：社會經濟發展與殘疾人體育需求的增加

根據國務院《新中國殘疾人權益保障70年白皮書》資料統計，得益于社會經濟發展與國家經濟實力的快速增長，黨和國家正逐年增加我國殘疾人事業的財政投入。“十一五”期間（2006—2010年間）用于殘疾人事業發展的財政資金投入573.59億元人民幣，“十二五”期間（2011—2015年間）全國財政資金投入1 451.24億元人民幣，比上一個5年計劃投入增長153%。2016年作為“十三五”的開局之年，這一年全國殘聯系統用于殘疾人事業發展的財政資金達到了歷史性的416.69億元。2013—2017年這5年間，我國各級財政部門支出超過1 800億元用于殘疾人事業發展，比上一個5年計劃資金增長123%。截至2018年底，全國各級殘疾人康復服務機構數量為9 036所，國家財政投入共計71.42億元。在專為殘疾人體育事業發展的投入當中，中央特教專項補助經費每年已達到4.1億元。截至2016年里約殘奧會，我國殘疾人體育代表隊共派出1 337名殘疾人運動員，連續參與9屆世界夏季殘疾人奧林匹克運動會，取得了433金、339銀、250銅的驕人戰績，并在比賽當中創造261項世界紀錄，奪得世界殘奧會金牌榜4連冠，我國殘疾人運動員在世界大賽中取得的輝煌成績，鼓舞和激勵一批又一批殘疾人參與體育鍛煉、投身殘疾人社會體育事業的熱情^[10]，使得社會對殘疾人社會體育指導員的需求進一步擴大。這些實實在在的成果與事實，充分說明對殘疾人事業的投入逐年增加是正確的選擇，也為世界殘疾人體育事業發展，構建和平、繁榮、包容的人類命運共同體展現了中國智慧，貢獻了中國方案。

2.3 ?意識水平層面：社會平等意識與民眾體育意識的提高

社會平等意識的提高使得社會大眾越來越關心特殊人群在日常生活、出行、運動健身等層面的無障礙程度。在殘疾人日常參與社會體育活動層面，體育設施無障礙改造是滿足其身體復健和鍛煉需要、解決其參與社會體育活動相關問題的重要保障^[11]。2019年7月28日“全國無障礙環境建設成果推廣大會”在上海國際康復中心成功召開，該次大會共推出了231項中國無障礙環境建設成果，其內容涵蓋了體育設施、規范標準、無障礙法規政策、成功案例等^[2]。該次大會審閱及通過《國家無障礙戰略叢書（第一輯）》《中國無障礙環境建設報告》《國家無障礙法規與政策匯編》等學術著作及法律法規，為改善我國無障礙環境提供了充足理論與實踐基礎。

1989—2012年，國家建設部、中國民政部、中國殘聯等多部門聯合制定了多部殘疾人無障礙環境國家標準。中國殘疾人體育運動管理中心根據國家無障礙環境標準在全國共興建了16所無障礙體育基地，負責殘疾人體育運動訓練、指導員培養以及無障礙體育器材、器械及無障礙場館設施的研發。這16所無障礙殘疾人體育基地已經成為全國無障礙體育設施研究前沿陣地。目前，中國殘疾人體育運動管理中心已針對不同性別、類型殘疾人生理及心理特征，開發出了如LGB01等速胸推劃船訓練機、LGB02等速腿部前踢與勾腳訓練機、MR100臥式健身車、i-vib8010輪椅全身垂直律動機等多種殘疾人無障礙體育健身設備，開發出針對各類殘疾人的“觸摸體育”“感知體育”等活動形式^[12]，為中國殘疾人無障礙環境建設和無障礙體育設施發展打下基礎。當前我國殘疾人無障礙環境建設已經形成規范體系^[13]，總體社會人類文化環境的良好發展有利于開展殘疾人體育文化活動。

3 ?殘疾人社會體育指導員人才培養現存問題

3.1 ?培養數量失衡，與健全人社會體育指導員每千人比例存在差距

我國已完成2011年國務院《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要》“到2020年中國殘疾人社會體育指導員到達10萬名”的任務。但根據我國各行業發展速度以及人口統計數據看，當前社會殘疾人社會體育指導員人數仍然偏低，與健全人社會體育指導員每千人比例相比仍有較大差距。自2011年我國培養殘疾人社會體育指導員推行殘疾人社會體育指導員制度以來，到目前為止共培養出10.4萬名殘疾人社會體育指導員，每千名殘疾人1.2名殘疾人社會體育指導員，而健全人每千人有1.6名社會體育指導員。殘疾人理應獲得與健全人相同的社會待遇及民生服務，但是通過數據分析可以發現，殘疾人與健全人社會體育指導員人數存在差距，無法滿足現有約1 700萬殘疾人體育人口和8 500萬殘疾人^[14]運動需求，殘疾人社會體育指導員數量失衡。根據2019年7月國務院下發《健康中國行動（2019—2030年）》數據顯示，中國健全人社會體育指導員人口比例已經完成“十二五”時期的規定，預計到2022年健全人社會體育指導員人口比例達到每千人1.9名，如不加緊對殘疾人社會體育指導員的人才培養，健全指導員培養路徑，按照目前我國殘疾人社會體育指導員人才培養狀況，將可能無法趕上健全人社會體育指導員的發展以及完成2022、2030年的人口比例既定目標。

3.2 ?供需結構失調，殘疾人社會體育指導員分級分類制度有待完善

殘疾人參與大型體育運動過程中，專業分級師會針對殘疾類型、殘障程度、是否會影響體育活動的進程等進行分級，使其能夠更加精確的融入體育活動當中。殘疾人分級過程繁瑣且具有一定的主觀因素，因此國際殘疾人奧委會（IPC）下屬的各殘疾人單項運動國際協會，依據各類殘疾人運動項目的特征設計出用于方便殘疾人分級并記錄殘疾人體育運動分級過程的分級卡^[15]，通過這種方式評估和記錄殘疾人的運動等級。我國將殘疾等級分為輕、中、重3種，目前我國共有輕度和中度殘疾5 984萬人，重度殘疾2 518萬人;按照殘疾類型劃分，我國共分成7種殘疾類型^[16]。我國在2011年開始發展殘疾人社會體育指導員，當時還稱為“殘疾人健身指導員”，同時在培養過程中各地共用一套培養模式，課程設置僅區分智障、聾人、盲人、唐氏綜合癥、肢體殘疾5種。當前我國殘疾人社會指導員培養未能按照殘疾人程度、類型分別培養，存在結構區分不到位、未能適應各類殘疾人的問題。出現這種情況的原因是由于頂層設計與基層實踐脫節，欠缺對殘疾人群體身心特殊性的全面考慮，這就造成殘疾人社會體育指導員在社區當中對不同類型或等級殘疾人進行體育服務時可能會出現運動防護不到位及進行錯誤指導等問題。

3.3 ?課程設置失效，人才培養課程的頂層設計與基層實踐脫節

我國殘疾人社會體育指導員培訓課程目標是完善我國殘疾人體育基本服務制度，夯實我國殘疾人體育隊伍建設，培養具有項目拓展、活動組織、咨詢引導、器材使用與保養能力的基層殘疾人社會體育指導員^[17]，而其培訓課程設置卻與課程目標脫節。殘疾人社會體育指導員的工作具有一定的特殊性，要求培養出的人才在實際工作當中進行如指導、講解、保護、示范等大量實踐操作，具備樂于奉獻的精神、良好的職業道德并且熱愛殘疾人體育健身事業。殘疾人社會體育指導員在面對不同文化背景、不同社會地位及不同殘疾類型的殘疾人時，必須表現出高度的愛心、耐心、責任心，這就要求培養出的人才在符合相應工作要求時還應具有很高的文化素養和很強的社會適應能力，這類人才不但在短時間內難以培養，在培養過程中還要求培養機構能夠提供大量的教學指導實踐和較多的實踐工作機會，這樣才能有充足的時間消化和掌握技能，積累工作經驗。但是，我國殘疾人社會體育指導員人才培訓現狀是：培訓時間一般為5～7天;培訓地點一般由相關部門臨時征集當地高校教室;培訓課程設置的17門培訓課程當中，有9門通論課程，7門專論課程，較為重要的實踐課程僅有1門，課時僅占30個總課時當中的2個;對參與培訓人員的學歷要求僅為初中及以上;通過考試后獲得永久殘疾人社會體育指導員資格，沒有設置二次培訓等再培養方式。由此看來，我國殘疾人社會體育指導員的培訓存在著較大問題，雖然提前、超額完成了中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要制定的人才數量目標，但人才質量卻難以保證。縱觀當前我國殘疾人社會體育指導員人才培養模式、時間及課程設置，5天內完成30課時的培訓模式明顯有些急于求成;而對于殘疾人社會體育指導員這種需要大量實踐操作的特殊工作，在人才培養過程當中僅設置1門課程和2個課時，這一切都反映出政府相關部門在殘疾人社會體育指導員培養過程中頂層設計與基層實踐相脫節，暴露出“快餐式”人才培養的弊端。

4 ?殘疾人社會體育指導員人才培養路徑優化

4.1 ?發展社區-體育組織-指導員相互協調的三級聯動模式，增加指導員人口比例

殘疾人社會體育發展程度是衡量我國殘疾人事業狀況的重要指標^[18]，加之大部分殘疾人通過自己所在社區來接受政府和社會提供的各類服務，因此社區是殘疾人的主要聚集點。從我國基層體育組織的發展來看，我國基層體育組織是社區開展大眾體育活動的主要操作者，而目前大部分基層體育組織在發展社區體育活動時或多或少都會受限于政府各類行政干預或因資源匱乏而無從下手。從國家人力資源角度來看，社會體育指導員是體育事業的中堅力量，但目前國內殘疾人社會體育指導員的職業路徑還未能完全擺脫計劃經濟思維，大量殘疾人社會體育指導員以志愿者或為他人提供志愿服務的形式存在，這些指導員沒有實體組織能夠依托，缺乏必要的正式全職崗位和工資補助等，導致其發展不僅在專業能力上達不到要求，實際工作開展也缺乏穩定性和連續性。由此可見，我國在社區、基層組織、殘疾人社會體育指導員三者各自均有一定發展，但三者之間缺少必要的聯系紐帶，雖有條件但未能形成有效的聯合機制，從而制約各自發展。

合理的“三級聯動”模式除了能夠在管理層面實現從橫向到邊以及縱向到底的無縫點對點管理^[19];還能夠在信息層面實現全方位感知社情民意、快速及時傳遞信息、準確響應民生^[20]社會需求，具有較強的實踐意義和現實價值。我國應設置良好的溝通及信息傳遞渠道，形成以社區為依托、以基層組織作為殘疾人社區體育運動基本單位及實施主體、以殘疾人社會體育指導員為實際操作單位的三級聯動模式。具體操作形式如下：以社區作為基層體育組織的“孵化器”，在社區當中扶持和培育多種多樣的基層體育組織，這些基層體育組織所開展各類活動將用于滿足社區當中不同類型、不同等級的殘疾人朋友對社會體育活動的實際需求。以基層體育組織作為社區殘疾人社會體育活動的基本組織單位，同時允許和鼓勵各級各類實體單項體育協會直接參與到社區層面殘疾人體育活動當中，對基層社會組織開展的各等級體育活動進行指導并評估其價值，在這過程中，社區的居委會、街道辦事處對基層體育組織起到管理、監督、協調配合，管理活動的場地、時間、參與人員等因素，監督基層體育組織的活動流程及人員安排，同時協調配合各單項體育協會在社區中開展指導工作。這樣的三級聯動模式能夠使社區、基層體育組織、殘疾人社會體育指導員三者在我國殘疾人社會體育發展過程中真正實現各司其職，充分發揮各自主觀能動性，實現三者之間協調互補，共同推動我國殘疾人體育事業的發展。

4.2 ?構建殘疾人社會體育指導員分級分類培養模式，優化指導員人員構成

殘疾人社會體育指導員培養的直接成果是人員，擔負著較高的社會期待，應符合社會預期，適應殘疾人的現實需求，因此優化殘疾人社會體育指導員結構、提升人員質量便是其發展面臨的重要問題。在人員構成問題當中，首先應改善頂層設計與基層實踐脫節的情況，結合殘疾人體育事業面臨的具體問題以及社會廣大殘疾人現實需求，建立一種由國家設立目標和要求、地方政府負責根據實際情況安排具體任務、社區及社會基層體育組織負責具體實施工作的“自上而下”的服務體系;同時建立“自下而上”的反饋機制，由開展基層服務工作的殘疾人社會體育指導員定期向社區和上級體育組織反饋工作開展情況及面臨問題，由基層社區和基層體育組織整理反饋信息，研究改善方法和具體要求并逐級上報，由國家和地方政府出臺相應措施、滿足基層需求，以解決出現的問題。其次，根據國際殘疾人奧委會（IPC）針對殘疾人體育活動分級標準，結合中國殘疾人事業實際情況，建立中國特色的中國殘疾人社會體育分級標準和殘疾人社會體育指導員分類、分級指導標準，建立中國特色殘疾人運動分級分類體系，優化殘疾人社會體育指導員組成結構，更加有針對性地培育一批擁有不同專長、不同服務目標、不同服務對象、不同等級的殘疾人社會體育指導員，讓不同殘疾類型、不同殘疾等級的殘疾人能夠接受更加專業、對口、適合自己的體育運動指導。最后，為了保證我國殘疾人社會體育指導員人才培養過程的公開透明，政府或其他培訓組織機構應引入教學監督機制，從各高校、組織機構當中吸納一批具有前沿知識的一線教育者、社會人士和青年教師參與教學督導^[21]，考核和評估殘疾人社會體育指導員培訓機構課程質量，除定期匯報考察情況評估教學質量外，還要在具體培訓過程中做到隨時發現、提出并解決問題，促進我國殘疾人社會體育指導員的高效、可持續發展。

4.3 ?完善國家殘疾人社會體育指導員培養課程，以頂層設計統籌規劃基層實踐

自2011年以來，國家殘疾人體育健身指導員培養課程為了達到快速培養人才的目的，往往采用“快餐式”人才培養模式，這一培養模式雖然能夠短時間內提高人才數量，但是卻難以保證質量。目前我國已經提前、超額完成了人才數量目標，下一步應將發展重心由數量向質量轉移，從“快餐式”培養轉向更加多樣化、多元化的“營養套餐式”培養^[22]。在“快餐式”人才培養模式下，我國現有的殘疾人社會體育指導員培訓課程的課程設置、課程結構存在一些問題，從優化路徑、提高質量、增強能力的目標來看，可以首先解決培養目標設置、培訓時間周期、課程結構設置這3個層面的問題。

在培養目標問題上，政府相關部門應盡快改善頂層設計與基層實踐的關系，結合當地殘疾人事業發展的實際狀況，為各地培訓課程量身定制課程目標及要求，使課程目標與課程設置相契合。在培訓時間問題上，現有的5～7天培訓課程顯得有些急于求成，而現實情況是人才培養難以速成，培訓的組織者與舉辦者應認識到人才培養的實際情況，將每批次培訓班的培訓時長延長至15天左右，給學員更多的思考與消化時間。在課程設置問題上，應增加實踐課程的培訓課時，當前2課時的實踐課程遠遠無法滿足殘疾人社會體育指導員這一職業的實踐需求，實踐課程至少應與專論課程課時數相對應，避免紙上談兵、閉門造車的情況出現;培訓專論課程設計應按照我國殘疾人分類情況標準針對7種殘疾類型分別設計課程，在這7類課程的具體講解過程中還應按照國家的殘疾人等級標準分為輕度、中度、重度3級，以適應目前我國社會當中殘疾人種類多而各不同的局面。在課程外，還應仿照美國等國家，設定殘疾人社會體育指導員合格證有效期限（一般為2～4年），建立適當的殘疾人社會體育指導員定期再培訓和定期復核機制：在新政策、法規、方法、設備出臺時進行再培訓、對通過定期復核的指導員延長其合格證有效期、對沒有通過復核的人員暫扣或注銷其合格證并進行二次培訓，考核合格后返還其合格證，以此保證我國殘疾人社會體育指導員的人才質量。

為我國殘疾人社會體育指導員“增能”，還有較為重要的一點，那就是“激勵機制”的建立。我國殘疾人社會體育指導員本質上是以志愿者的方式在進行服務，對于所有志愿服務的領域來講，如果在服務過程當中缺失良好的志愿者激勵機制，忽略志愿者身心需求，不能滿足其安全感與歸屬感，就會使得志愿者在志愿服務時出現工作效率降低、工作積極性減弱以及服務質量下降^[23]的情況，嚴重情況下還會造成志愿人口的流失，因此建立殘疾人社會體育指導員激勵機制的重要性不言而喻。政府或相關主管部門應采取座談會等途徑，了解基層殘疾人社會體育指導員的內心所想，盡可能地滿足他們的客觀需求，并針對貢獻度出臺階梯性獎勵制度等，通過這些方法鼓勵我國殘疾人社會體育指導員工作積極性，提高服務質量，滿足其心理需求，以此實現人才“增能”。

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