體育權：一項新興人權的衍生與發展

摘 ?????要：馬克思主義人權觀認為，人權是隨著社會發展不斷變化發展的。體育權隨著經濟、社會、文化的不斷進步，逐漸受到全球人民的高度重視。在中國社會主義新時代的當下，體育權儼然逐漸興起，成為一項新興人權，無論其內涵是基本人權說、憲法權說、受教育權說還是體育運動權說，都是以肯定體育運動是一項人權為基礎的。體育權的外延也極其廣泛，女性、兒童、殘疾人、難民等弱勢群體體育權尤其需要加以重視。體育權基于天賦人權、馬克思主義人權觀及人類命運共同體等理論形成并得到認可，勢必推動人權事業的進步和人類命運共同體的實現。未來體育權的發展也不可限量，將逐漸融入新時代人權譜系結構之中，并成為中國人權發展的重要內容，基于其特殊性還有望引領世界人權潮流。

關 ?鍵 ?詞：體育法;體育權;新興人權;人類命運共同體;國際體育賽事

中圖分類號：G80-05????文獻標志碼：A ???文章編號：1006-7116（2020）04-0021-08

Sports right： The derivation and development of an emerging human right

XU Xiang

• Administrative Law School，Northwest University of Political Science and Law，Xian 710063，China;

2.Human Rights Research Institute，Northwest University of Political Science and Law，Xian 710063，China）

Abstract：The Marxist view of human rights believes that human right?is?constantly changing and developing?with social?development. With the constant advancing?of economy， society and culture， sports?right is gradually valued highly by people?all over the world. At present， in?the new era of Chinese socialism， sports right has?emerged?in a solemn?and gradual way， becoming?an emerging human right;?no matter its connotations are interpreted as?“basic human rights， constitutional rights， the rights?to education or the rights?to sports， they?are based on affirming?that sport is a human right. The extension of sports right?is also extremely extensive.?The sports rights of vulnerable groups such as women， children， the disabled， and refugees need to be valued especially.?Sports right?is based on natural rights， Marxist view of human rights and the formation and recognition of theories such as the community of human destiny; it will boost the advancement of the human right undertaking and the realization of the community?of human destiny. In the future， the development of sports rights will be unlimited， gradually blended into the spectrum structure?of human rights in the new era， and become an important content of Chinese human right development，?also possibly?lead the world's human rights trend based on its particularity.

Key words：sports law;sports right;emerging human right;community?of human destiny;international sports event

我國現行《憲法》第47條規定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由?！斌w育運動是一項必不可少的文化、娛樂活動，無論是在國內還是國際環境上，體育運動的影響范圍不斷擴大，競技體育向大眾體育的發展已然成為國際體育的大勢所趨，國際奧委會、聯合國以及區域性組織都在全力推進該趨勢。我國作為人口大國、體育大國，也對全民健身運動高度重視，積極鼓勵全體國民參與體育鍛煉，增強人民體質，提升全體國民的綜合素質。體育運動的發展，不僅是體育大國、體育強國的體現，更與健康中國、外交大國等息息相關。因此，體育運動的重要性不可小覷，諸多國家已經開始加強立法保障公民體育權的順利實現。本研究探討新時代我國體育權的內涵和外延，闡述體育權形成的理論依據和重要意義。

1 ?新時代萌生新興人權及我國對體育權的重視

習近平總書記在黨的十九大報告中提出中國特色社會主義已經步入新時代。我國社會主要矛盾也發生了重大變化，即從過去“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。隨著經濟、科技的不斷提升與發展，文化生活內容逐漸豐富多彩，促使人們對自身權利內容的要求也不斷擴展，人民對美好生活的需求是我國重點關切的，從社會全方位領域盡可能地滿足國民的合法需求，以保障公民各項人權，繼而推動國民的全方位發展。

人權是指一個人作為人所享有或應享有的基本權利。作為權利的最一般形式，人權是人類的一種天賦的、基本的和不可剝奪的權利^[1]。人權概念自18世紀末由資產階級啟蒙思想家提出開始，人權從一個微小的口號呼吁到個別國家的國內憲法規定，再上升至國際性權利，得到國際認同，繼而最后成為國際人權法，這些過程歷經了諸多困難險阻，最終大大提升了人權的高度。到目前為止，人權早已成為全球公認的信念和準則。隨著社會經濟、政治、文化等方面的快速發展，人權的內涵和外延也在逐漸發生著演變，尤其是隨著時代快速演進，很多新興人權漸漸映入眼簾。從最初的一代人權、二代人權、三代人權，到現在諸多新興人權的萌生和發展，這些人權主要包括發展權、和平權、環境權、身體健康權等等，它是促進和保障個人基本人權的重要前提。這類人權的主體早已超脫了公民個人身份，更加重視由公民個人組成的集合體，民族、國家和全體人類社會都屬于人權的主體^[2]。這樣的人權實現，即和習近平總書記倡導的構建人類命運共同體一樣，需要國際社會的協調與合作，單純靠某個個體的努力是難以實現的。

隨著新時代的到來，政治、經濟、文化、科技等全方位的快速發展，人民一般的人權得到保障的基礎上，對美好生活的需要也越發豐富，尤其是對健康、休閑娛樂等方面的需要漸漸增多，繼而不斷萌生一些新興人權。例如，為了有美好的生活環境，不再對經濟利益盲目的追求，關注點開始回歸到生態環境上，維系人類可持續發展，衍生出環境權這一新興人權，“綠水青山，就是金山銀山”的深刻論斷，也彰顯出我國新一代中央領導集體對生態環境的高度重視，并且深刻考量后代環境權的持續性保障;再如，對個人身體健康的重視，不僅對常規的健康權起到了推進作用，對體育權具有同樣效能，2016年中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》指出“實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志”。而關乎公民個人健康方面，除了醫療技術的重要性以外，就是與體育運動息息相關，體育運動對個人身體健康可以起到良好的調節作用^[3]，而且是多方面的調節，這是體育最基本的功能和價值。有學者還通過諸多實踐調研分析發現，體育鍛煉可以加劇個人體力活動和能量的消耗，通過適量運動負荷加速人體細胞層次的結構變化，促使一些細胞在形態、數量以及結構上發生一定的變化，繼而對人體神經、呼吸、消化等機能起到積極的改善作用，與此同時還可以對人體外在的形態、體格和體力起到合理的塑造和提升，最終達到提升人們整體健康的效果^[4]。因此，體育權這一新興人權伴隨著全國人民對健康權的重視，也逐漸在廣大人民心中不斷萌生。我國為了重視和保障公民體育權，在2016年對《全民健身條例》進行了第二次修訂，進一步促進全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權益，提高公民身體素質。截至2017年，全國經常參加體育鍛煉的總人數近4億，90%以上的城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格線;人均體育場地面積逾1.57平方米，到了2030年，我國經常參加體育鍛煉人數將達5.3億，人均體育場館面積將達2.3平方米^[5]。

我國除了對基本的公民體育權越來越重視以外，還與國際接軌，承辦了越來越多的大型國際體育賽事，我國最早承辦的一次國際體育賽事是在1915年舉辦的“第二屆遠東運動會”，新中國成立后的70年間我國承辦了越來越多的大型國際體育賽事，1990年北京亞運會、2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會，再到2022年北京冬奧會，這些都是我國在保障體育權這一新興人權所作的貢獻。

2 ?體育權的基本內涵與外延

2.1 ?體育權的基本內涵

體育權在國際法律文件以及諸國國內法的規定中都存在些許差異，各位法學、體育領域的專家學者對其性質眾說紛紜，主要有基本人權說、憲法權說、受教育權說和體育運動權說等。

1）基本人權說。

“人權”的提法可以追溯至文藝復興時期，人們在文藝復興下的人文主義思想洗禮下，逐漸開始思想覺醒，權利意識深化?；救藱嘀饕侵冈从谌说淖匀粚傩院蜕鐣傩裕c人的生存、發展等息息相關的，且人生而應當享有的、不可剝奪和轉讓的普遍性權利^[6]，這樣的基本人權是受到國際大環境所公認的。隨著時代社會的不斷變遷，人權的內容不斷豐富充實，主體的廣泛性也越來越強。體育權作為人權的一項子內容，隨著時代的發展逐漸受到國際社會的共同關注和認可?！堵摵蠂鴳椪隆贰妒澜缧l生組織章程》以及《世界人權宣言》中都是通過強調健康權作為每個人的基本權利來映射體育權的重要性，后期聯合國教科文組織頒布的《體育教育和體育運動國際憲章》中明確規定：“體育教育和體育運動是每個人的基本權利。”包括歐洲區域下的《新歐洲體育憲章》也規定：“任何人都有參加體育活動之權利?！薄秺W林匹克憲章》中更是明確指出：“從事體育運動是人的一項基本權利，每個人都有能力根據自身需要進行體育運動?！被谶@些國際性文件的支撐和人權的基本內涵等，諸多學者將體育權定性為一項基本人權，無論是域外還是國內的資深學者中，都不乏支持該觀點的，如卡彭特（美國）、弗里茨威勒（德國）、菲斯特（丹麥）和我國學者于善旭、張厚福、李雁軍、黃世席等。

2）憲法權利說。

有學者將體育權的內涵定性為“憲法權利”是因為各大部門法包括《中華人民共和國體育法》中都未明確體育權利的規定，因此，在他們看來，體育權主要是源于母法——《憲法》，是公民基本權利義務在體育領域的延伸化^[7]。他們對此主要的法律依據便是我國《憲法》第21條第2款關于體育事業和群眾性體育活動之規定。也有學者將體育權和公民生命、健康權相聯系，同時援引《世界人權宣言》和《國際人權公約》中對該類人權的認可和保障，然后強調我國早已加入這兩個公約，并對這些公約予以高度認可，而且我國《憲法》中也對生命、健康權有明確規定，所以這些學者將體育權定性為“憲法權利”。

本研究認為，這種“推斷式”的結論是值得商榷的。首先，從憲法角度看，雖然基本權利和基本義務是統一的，但二者并非完全的一體，是對立統一的;其次，從文義解釋上來看，域外一些國家《憲法》對體育權有明文規定，但我國《憲法》至今尚無關于公民體育權利和義務的明確規定，即使是現行《憲法》第21條之規定，也僅是對體育事業和發展群眾性體育運動的一種法律指引，并未像選舉權與被選舉權等基本人權規定的細致，一些學者借助該條之規定而強調公民體育權是我國《憲法》明確規定內容過于牽強。所以說，在我國法律背景下，體育權暫時還不好被定性為憲法范疇。

3）受教育權說。

受教育權主要指公民為了依法接受教育而請求國家依法作為或履行義務的權利。有學者之所以將體育權定性為“受教育權”的一部分，在他們看來主要是因為在我國現行《憲法》規定中，體育權是屬于社會文化權范疇，主要是依據《憲法》第47條之規定中的“其他文化自由”，他們將這種社會文化權的本質納入教育權之中，認為體育只是教學過程中實現教育價值的一種方式，歸根結底還是教育范疇，是附屬于教育權的。他們還援引芬蘭《憲法》之規定，在芬蘭《憲法》中就是將體育運動權規定于教育基本權利之中;另外，他們認為體育權無非是參加體育運動的權利而已，單純定性為“體育運動權”過于夸大該權利的重要性，同時造成立法冗亂;體育教育權和體育運動權是緊密相連的。廣義地說體育本身就是具有教育和活動兩方面內容，運動的過程中也可以起到教育的作用，正所謂寓教于樂（動），二者不可分割，且教育性大于運動性，因此適合納入“受教育權”。

4）體育運動權說。

體育運動主要是通過身體各方面的活動以達到個人外在與內在的健康、全民發展的目的，同時對社會大眾起到一定的教育和塑造作用。學術界本身對體育的定義仍屬于百花齊放，尚無絕對的統一，但普遍接受《新歐洲體育憲章》中對體育運動的定義：通過自由歡快或有組織地參與促進身體運動的活動，繼而達到增強體力、提升精神氣質以及競技成績效果，這就是體育運動^[8]。體育運動權并非僅具有受教育的作用，其功能廣泛，無論是對政治、經濟、社會還是文化等方面具有不可小覷的效能。倘若按某些學者的觀點，將體育權定性為單純的受教育權，會過度限縮體育權的主體范圍，并低估體育權的系統性功能，是不可取的方式。將體育權單獨作為公民的一項基本權利，是體育價值的最好體現和對人之尊嚴的重視。無論是上文提及的教育作用還是維系健康、提升身體素質功效，都只是將體育運動作為一個重要方式而已，也僅是其功能的一部分，體育運動更是作為自然人必不可少的權利。正如諸多學者所發現的，體育權隨著時代的發展進步不斷衍生并得到越來越多人的重視，其范圍、內容也在不斷擴散和充實，已然表現出其是一項綜合性的權利^[9]。

與受教育權說相比，本研究更傾向于將其定性為一項獨特的“體育運動權”。基于體育運動的影響力和其廣泛的內涵外延，體育運動作為一個社會中不可或缺的部分，已經形成穩固的領域，該領域下的諸多權利也有必要形成自己獨特的一項新興人權，并且基于體育發展史和諸多國內和國際性文件中對體育人權的一種明確，更支撐了“體育運動權”作為一項專門的人權。綜上論述，本研究將體育權定義為全人類不分性別，不分種族、民族皆可依據自己的內心自由決定自己是否參與體育運動、參與何種體育運動、何時參與體育運動的權利。

2.2 ?體育權的外延：弱勢群體視角

早期，馬克思恩格斯都曾經將體育鍛煉定性為工人階級的權利^[10]?，F如今，體育權是全體社會大眾的一項權利，在本研究看來，體育權中最基本的就是公民體育權，在此基礎上根據參與主體的具體情況不同，可以將體育權的外延劃分為競技體育權、社會體育權和學校體育權。這些體育權中，尤其需要重視的是兒童、女性、殘疾人、難民等弱勢群體的體育權，即兒童體育權、女性體育權、殘疾人體育權以及難民體育權。2015版UNESCO（《體育憲章》）第1條第3款特別提及學齡前兒童、婦女和女童、老年人、殘疾人和土著人口，第4款特別針對女性的體育權利落實。

1）兒童體育權。

兒童作為弱勢群體之一，在很多時候由于其弱小的身份或者不成熟的心智，在面對應有權利時難以主張或者根本不知道可以主張，繼而導致他們的合法權利更易遭受侵害。因此，兒童是一個國家發展的未來，他們的各項權利一直備受關注，無論是國際環境還是各國國內立法都將兒童作為重點保護對象，盡可能地保障他們的權利得以實現，聯合國還為此專門頒布了《兒童權利公約》，大力支持保障兒童權利。其中兒童的體育權亦不容忽視，兒童從小就需要參與體育運動，促進其健康成長，塑造健康的身軀和心態，并有助于兒童逐漸融入社會，在體育活動中認識小伙伴，增強交流和團結合作。因此，兒童作為社會中的弱勢群體，在實現其體育權的過程中，成年人的積極正確的引導，同時需要法律保障他們體育權的正常實現，避免一些學校、組織和個人基于功利主義等偏激心態過度忽視兒童體育權，私自限制兒童體育權的實現，例如減少兒童參與體育運動的一般標準，甚至禁止兒童參與體育運動等;還要避免學校、組織和個人基于功利主義等偏激心態，在兒童非自愿的情況下給他們施加過多的體育活動量，逼迫他們體育運動過量，對身心健康造成傷害。

我國在這方面主要是通過規范學校體育的路徑保障兒童的體育運動權利。有些學校借助各種理由占用學生體育課程和活動時間，甚至擔心體育運動過程中對兒童學生造成身體傷害，避免學校擔責而取消體育課程。為此，教育部等五部門共同出臺的《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》明確規定：“學校不得為防止發生安全事故而限制或取消正常的課間活動、體育活動和其他社會實踐活動?！币苑e極維護兒童體育權的有效實現。

2）女性體育權。

女性的各項權利在封建傳統理念中嘗嘗受到壓制。隨著政治、經濟、文化等快速發展，人權理念不斷深入人心，女性地位也大大提升，扭轉了諸多歧視、限制女性權利的情況。在體育領域中亦是如此，2015版UNESCO（《體育憲章》）第1條第4款規定了女性的平等參與權，要求“在所有各級監督和決策層面，每名女童和婦女都享有參加和參與體育的平等機會，必須積極落實這項權利”^[11]。在體育運動剛剛衍生之時，是禁止女性參與體育運動的，后期逐漸放開政策，進而形成了當前男子比賽和女子比賽兩類。但仍有些許國家連女性觀看體育比賽的權利都加以限制，例如，沙特阿拉伯基于宗教信仰等傳統理念的枷鎖，很多女性難以參與到體育運動中來，就連基本的觀看體育賽事都是被禁止的。早在2010年仁川亞運會上，出現了一支引人注目的隊伍，該隊伍由260余名運動員組成，但其中全部是男性運動員，這也是亞運會史上唯一一支只有男性運動員的代表隊，該隊伍就是沙特阿拉伯國家代表隊。在2012年倫敦奧運會上，國際奧委會對女性體育權高度重視，為了保障全世界女性參與體育運動的基本權利，明確要求所有參加奧運會的國家必須有女性，否則禁止該國參加奧運會。在這樣的強制規定下，沙特才不得不派出2位女性運動員征戰倫敦奧運會，到了2016年里約奧運會，沙特代表隊又增加了2名女性運動員參賽，這些進步雖然比較小，但也算是沙特對女性人權的一種改觀，從女性體育人權入手提升了對女性人權的關切，助推了世界人權事業的發展。除此之外，沙特阿拉伯2018年才剛開始允許女性公民進入體育場觀看比賽，而且還僅限于利雅得、吉達和達曼各一個體育場觀看比賽^[12]。這在他們國家女性體育權的發展上彰顯了突破性進步。

3）殘疾人體育權。

殘疾人的人權最早是在20世紀10年代左右受到國際社會的廣泛關注，并且在1975年，聯合國大會專門針對殘疾人問題頒布了《殘疾人權利宣言》以突出維護殘疾人的基本權利，提升殘疾人的合法地位，減少對殘疾人的誤解與啟示，促進人權事業的發展進步。隨后1981年在新加坡成立了殘疾人國際組織（Disabled Peoples International），為了進一步提升國際社會對殘疾人權利的關注，還專門成立了一個托管基金，專門用于資助殘疾人的各項活動，國際社會為了多方面保障殘疾人的合法權利，采取了諸多措施。

殘疾人的體育權在隨著經濟、社會的變遷與進步中也逐漸受到尊重。體育賽場上最早出現殘疾人身影的是在1948年由輪椅運動員（多為脊椎傷殘的二戰老兵）參加的體育比賽，該賽事被稱之為斯托克曼德維爾運動會，算是最早的殘疾人運動會。隨著時代的不斷變遷和殘疾人權益保障人士以及多方政府的推動下，直到1960年羅馬第17屆奧運會結束后，隨即舉辦第一屆“殘疾人奧林匹克運動會”，來自世界23個國家的400余名殘疾人運動員參與其中^[13]，彰顯自己的體育競技實力，充分實現殘疾人的體育權。在殘疾人體育權逐漸受到重視的過程中，漸漸創建了專門的國際殘疾人奧林匹克委員會，該委員會在保障殘疾人實現其體育權的工作中發揮了重要作用，同時大大推進了殘疾人體育融入國際體育運動中，也大大提升了殘疾人在體育事業和日常生活中的地位。此后，殘疾人參與體育運動的普及范圍越來越廣，2000年國際奧委會與國際殘疾人奧委會又達新的協議：從2008年夏季殘奧會和2010年冬季殘奧會開始，殘奧會不僅將在奧運會之后的相同城市舉行，并應使用相同的運動場館和設施，殘疾人體育運動將從此獲得了與正常運動員相同的待遇。與此同時，殘疾人參加奧林匹克運動的規模也越來越大，從最初只有23個國家和400名運動員參賽到2016年有來自170多個國家和地區的4 350名運動員參加了盛況空前的里約殘奧會。這不僅意味著時代進步與發展，還彰顯出殘疾人體育權的重視程度大大增加，對殘疾人人權和社會地位的提升都是巨大的推動作用。

我國早在2007年由國務院辦公廳專門印發了《關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》，其中明確強調殘疾人體育是殘疾人事業和全民體育的組成部分，參加體育活動是殘疾人的重要權利。同時對發展殘疾人體育有利于促進殘疾人事業發展的理念加以認可，積極推進和保障殘疾人體育事業，保障殘疾人體育權的同時提升殘疾人的全方位人權實現。隨著對殘疾人權益的重視程度不斷加深，2016年國務院又專門印發《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），強調“堅持普惠與特惠相結合。既要通過普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障他們的基本生存發展需求”。自黨的十八大以來，有多達1 000多萬殘疾人享受了康復服務，殘疾人文化體育服務不斷拓展，在該《綱要》中，為了進一步推進殘疾人各項權利得到保障，還專門規定了“豐富殘疾人文化體育生活”一項內容，將殘疾人作為公共文化體育服務的重點人群之一^[14]。由此也證明，我國對殘疾人體育權的高度認可與積極保障。

4）難民體育權。

難民問題是世界各國長期共同面對的一個歷史遺留問題，至今尚未得到有效解決。聯合國分別于1951年和1967年制定了《關于難民地位的公約》和《難民地位議定書》兩個國際性文件用于明確和統一國際社會對待難民群體的一般標準，并對難民的地位、權利和義務做出了一般性規定。除此之外，和體育息息相關的國際奧林匹克委員會也長期關注難民危機，經常對這些群體施以人道主義關懷，曾經向波黑、安哥拉和盧旺達等地區的難民提供過糧食補給，還為了進一步為難民群體提供幫助，和聯合國難民署簽署過合作項目，彰顯出體育組織的熱情和對難民人權的重視。難民危機導致難民很多基本人權尚不好保障，但體育權同樣是難民應當享有的一項人權內容，有必要得到國際社會的關切。通過體育權的實現，可以增強難民的身體健康水平，讓他們有更多精力去逐漸實現其他人權。為了保障難民體育權的實現，發達國家的奧林匹克委員會在國際奧委會人道主義觀念指引下，對一些國家或地區的難民提供常規資助以外，還給予他們實施體育運動的體育器械設備。國際奧委會和聯合國難民署在亞洲、非洲、中美洲和東歐地區也對難民提供了諸多體育運動方面的援助，以促進他們體育權的實現。聯合國教科文組織1978年頒布的《體育教育與體育運動國際憲章》中明確規定“體育教育和體育運動是所有人的基本權利”，1999年的《國際奧林匹克憲章》中也明確規定“從事體育運動是一項人權”，難民作為全球人類的一分子，必然也應當享有體育權這一新興人權，這是我們在構建人類命運共同體過程中必須要達成的共識。

為了提醒世人關切全球難民危機，國際奧林匹克委員會再次對難民施以援手。2016年里約奧運會賽場上出現了一支獨特的運動代表隊——難民代表隊，這是歷屆奧運會都不曾出現過的隊伍。這些難民運動員不代表任何國家，也沒有國旗國歌，他們揮舞奧運五環旗，伴隨著奧林匹克會歌入場。在國際奧林匹克賽場上對難民權利的重視，勢必推進世界各國對難民其他各項權利的關注，逐漸促進對難民人權的高度重視與保障。通過體育事業助推多元共治，加快人類命運共同體的實現。

3 ?體育權形成的理論依據及重要意義

通過上文諸多分析和闡述，當前國際公約中確實尚無關于體育人權的確切規定內容，諸多研究都是圍繞現行人權法相關公約中的健康權、文化權或者受教育權等展開，繼而在體育領域中延伸為體育權。然而，雖然在國際公約中暫無體育權的明確規定，但既然有非條約類國際文件對體育權的高度認可和明確規定，在新興國際人權理論形成過程中，這些非條約類國際文件發揮的作用越來越大，新興人權的形成已經不再單純依靠國際公約的明確規定，在這些非條約類國際文件的推動下，可以與時俱進的快速形成一項新興人權^[11]。這些規定同樣是一種法律確定形式，這種現象可以加速人權事業的發展，有助于充實人權的內容。因此，《殘疾人權利公約》《體育教育與體育運動國際憲章》對體育權的確定是能夠獲得國際社會的高度認可，促使世界各國的國內法在這些國際文件的指引下，在本國范圍內明確公民健身權、公民體育權等體育權的相關內容，助推體育權的形成與發展。除此之外，還有天賦人權、馬克思主義人權觀以及崇高的人類命運共同體理念對體育權的形成予以高度支持。

3.1 ?體育權形成的理論依據

無論是常規的天賦人權還是馬克思主義人權觀和人類命運共同體理念，都對體育權的形成有著科學的理論支撐和推動作用。首先，在天賦人權論者看來，人權先于國家而存在，霍布斯、洛克等異口同聲地闡述道：“人權在自然狀態下就已經逐漸形成并存在，其固有權利的性質不容置疑，這些權利是人作為自然之物的內心需求，人們理應平等、自由、自愿的享有這些權利，故而，這些權利是不以政治、法律規定為必要基礎的，這些權利的出現遠遠早于政治、法律的出現。因此人權是對人的本性和理性的認同。”^[15]在天賦人權的觀念下，人權是與生俱來的，體育權作為人權的一部分亦是如此，不需要經過國家、社會官方或者傳統法律法規的認可，就存在這樣的權利。

其次，在馬克思主義人權觀看來，人權不是天賦的、與生俱來的，而是歷史的、社會的和商品經濟的產物，并且人權是發展的，不存在永恒不變的人權。在這樣的人權觀下，同樣是不能否認體育權的存在，體育權的新興起來，正符合馬克思主義強調的“歷史的、社會的和商品經濟發展的產物”。在上文中也已提及，體育權這一新興人權是隨著政治、經濟、社會、文化等多方面因素的變遷與進步，逐漸受到廣大群眾的關注和重視，這也符合馬克思主義強調的“人權的不穩定性”，是不斷發展變化的，在某個歷史、經濟、社會發展階段，體育權可能還未受到重視，未被上升為一種人權，但當歷史、經濟、社會發展到一定階段，例如我國當前的社會主義新時代，體育權被廣泛認知和重視，儼然發展為一項新興人權。馬克思、恩格斯終生致力于無產階級的解放事業，一直關注著無產階級各項權利的解放，其中也包括體育發展的權利，尤其是無產階級的未來——“正在成長的工人一代”，即青少年體育的發展。1893年，恩格斯為了表明反對軍備競賽和戰爭冒險，寫了《歐洲能否裁軍》一文，他在文中特別強調要敦促青少年參加體育鍛煉和必要的軍事訓練，這樣不僅可以提升青少年的身心健康，還可以加強軍隊建設，起到一箭雙雕的積極效果^[16]。學生們如果整天坐在屋子里讀書，不參加體育運動會阻礙身體運行的正常機能，因此，應該“經常而認真地教給他們自由體操和器械操”^[10]，意味著馬克思、恩格斯為勞動群眾爭取無產階級的人權，尤其是包括了體育權，制訂了清晰的目標。

再次，在人類命運共同的的理念下，體育權更是不容忽視的。習近平總書記在黨的十九大報告中將“堅持推動構建人類命運共同體”作為新時代中國特色社會主義思想和基本方略之一。體育和人類命運共同體具有高度契合性，早已不僅是社會發展和人類進步的重要標志，更是綜合國力和社會文明程度的重要體現。體育在促進全人類社會發展、和平中將扮演越來越重要的角色，并且早已成為人民追求幸福生活的重要生活方式。在積極構建人類命運共同體，推進多元共治的潮流之下，廣大人民的體育權更加需要得到重視，從基層民眾體育權的實現，方可助推整個人權事業的前進與發展，進而逐步實現人類命運共同體的偉大思想。

3.2 ?體育權形成的重要意義

體育運動在全球的蓬勃發展，人權意識在體育領域也逐漸受到重視。人權理念本身在體育領域的延伸，逐漸形成了體育人權觀，體育人權這一新興人權觀的形成對人權事業的進步和人類命運共同體的實現都有著極其重要的意義。

1）體育權的萌生與興起意味著人權事業的進步。

馬克思主義人權觀認為，人權并非天賦和與生俱來的，而是歷史的、社會的和商品經濟的產物，并且是不斷發展變化的。所謂人權無非是權利的一般表現形式，而資產階級的理論家所論述的是“抽象的人”，馬克思恩格斯則立足于“現實的人”“歷史的人”和“具體的人”，因此討論人權不能離開具體的社會的、政治的和歷史的范疇。此外，他們還指出，無產階級和勞動人民必須通過斗爭才能真正獲得人權。無論是從舉辦體育賽事的角度彰顯體育權，還是從人的發展上突出婦女、殘疾人、難民等弱勢群體和最廣大人民群眾體育權方面，都能夠充分體現出體育權的進步對人權事業的進步所起到的巨大推動作用。舉辦各類大型體育賽事，不僅是對體育權利的一種承認和保障，更能夠附帶推進全方位的人權事業進步，助推人類命運共同體的實現。首先，之所以積極承辦各種大型體育賽事，最根本的一點就是對體育權利的一種認可，積極提供各種平臺來實現大家的體育權利，同時保障體育權不受他人的侵犯。例如，殘奧會就是給了殘疾人參與體育運動，實現自身體育權的機會，同時提升殘疾人的社會地位，減少對殘疾人的偏見;其次，這些大型體育賽事的舉辦，影響力遠超于體育運動本身，為促進聯合國所倡導的和平與人權等價值和目標提供了很好的平臺。一個大型體育賽事的舉辦，少不了政府和各社區的通力合作，對整個國家和城市的經濟、就業等方面都起著巨大的推動作用，同時在這些大型體育賽事的籌備工作中不斷提升和改善居民生活水平和幸福質量，這是維護公民人權的一個良好體現，正符合習近平總書記所說的“人民幸福生活是最大的人權”。人民幸福質量通過體育權的實現得到大大提升，也就是實現了人民最大的人權，推動了人權事業不斷前行。在具體弱勢群體體育權方面，如2013年倫敦世錦賽上，24歲的伊朗女子希林代表伊朗成為首個參加世界錦標賽的女鐵人三項運動員，雖然她將遵循本國傳統，頭裹紗巾，身著長衣長褲參加比賽，但她的出場卻意味著伊斯蘭婦女在爭取體育權進程上的一大步，同樣彰顯了新時代的體育精神和人權事業的進步^[10]。

2）有助于推進人類命運共同體的實現。

上文已經通過習近平總書記關于推動構建人類命運共同體的論述以及體育與人類命運共同體的高度契合性闡述和分析，證實了體育與構建人類命運共同體的關系緊密，能夠起到巨大的推動作用。而且在國際上，通過舉辦國際體育賽事和參加國際體育賽事，將體育作為外交的一種通用語言。這種語言可以打破不同人民、不同民族和不同國家之間的重重隔閡，具有跨越意識形態的國際屬性，能夠在外交格局中實現求同存異，架起相互之間溝通的橋梁，有助于促進人類命運共同體的實現。乒乓球外交是我國最為著名的體育外交方式之一，1971年我國與美國乒乓球隊的相互訪問，通過兩國乒乓球運動員的友好互動，不僅推動了中美兩國關系正?；倪M程，也加速了新中國走向世界的步伐，通過小小的乒乓球運動，推進了人類命運共同體的深化。

4 ?體育權的未來發展前景

4.1 ?體育權逐漸融入新時代人權譜系結構之中

在優化人權譜系內在結構方面一定要把握好整體與部分的關系，必須對人權譜系下的其他各項權利予以平等對待，協同并進，避免失衡性的保障。在對人權的重視上，無論是發展中國家還是發達國家都尚存在一定的偏頗，發展中國家基于本國人口貧困、經濟發展相對滯后等壓力，往往重視的是生存權和發展權，而西方發達國家的人權觀則重視公民權利和政治權利，忽視公民的經濟、社會和文化權。黨的十九大報告提出的“人的全面發展”就是為了避免上述人權觀的局限性，結合馬克思主義和我國新時代發展實況，對人權譜系機構的優化提供了更好視角和科學指引。在中國特色社會主義新時代背景下，人的全面發展必須有法律制度保障人權的全面實現，在這方面首先要把握好對基本權利的保障，基本權利的全面性把握好了，方可促進人權發展的全面性，這些全面發展少不了政治、經濟、社會、文化等權利的全面保障，繼而共同推進人的全面發展^[17]。有學者還強調，想要在21世紀中國法治穩步發展進程中推進人的全面發展和人權事業的穩步前行，必須重視我國平等權、財產權、自由權、生存權、發展權這五大權利的整體進步與發展^[18]。而新興人權中的體育權，正是這五大權利內容之一，與發展權息息相關，體現著體育法的基本價值和精神。有學者專門對體育發展權展開論述，將其定性為發展權的一項子權利，可以定義為：全體個人及集合體所享有的參與體育過程，促進體育發展，并享有體育成果的平等的權利^[19]。加之上文關于體育運動和體育權的廣泛影響力，以及完全符合“人的全面發展”和人民追求幸福生活的重要方式，體育權勢必會逐漸融入新時代人權譜系結構之中，壯大新時代人權譜系，進一步推動人權事業的快速發展。

4.2 ?體育權成為中國人權發展的重要內容

習近平總書記在黨的十九大報告中提及“人民幸福生活是最大的人權”。而上文論述的體育運動的諸多積極作用和國際上將其定性為人權的潮流趨勢，加之我國始終對體育運動的高度重視，毛澤東同志早在1917年就在《新青年》雜志發表了著名的《體育之研究》一文，強調了體育運動的重要性，1952年6月10日毛澤東為中華全國體育總會成立大會題詞“發展體育運動，增強人民體質”，深刻揭示了體育的地位、作用和目的?，F如今，正如上文提及，我國對公民體育權的重視度更加提升，2016年中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，同年二次修訂了《全民健身條例》都是為了進一步促進全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權益。還有印發的《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》對殘疾人這一弱勢群體的體育權也加以重視，明確實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。

4.3 ?體育權的特殊性促使其脫穎而出引領世界潮流

關于體育權利的根本屬性尚無定論，有的學者將體育權歸屬于人權的健康權范疇^[20]，也有學者將其定性為文化權^[21]，更有學者模糊地將其劃入到公民的經濟、社會和文化權利中^[22]。國外學者則有基于其特殊性，將其定為一項獨立的體育人權加以闡述^[23]。從體育權的內涵外延以及重要意義、體育權產生和發展的理論和社會基礎，都彰顯出體育運動具有一定的特殊性，雖然具有傳統的健康權和發展權、文化權的屬性，但其作用是遠超于傳統的健康權、文化權，無論是對全人類的基本健康權益、幸福生活還是對全球多元共治和人類命運共同體的構建，都有著巨大的調節和推動作用。因此，期盼體育權在未來會基于其內外兼具的特殊屬性，從傳統人權中脫穎而出，引領世界人權事業發展的潮流，充分發揮其多元效能，加速實現人類命運共同體。

參考文獻：

[1] 黃世席.國際體育運動中的人權問題研究[J]. 天津體育學院學報，2003，18（3）：21-24+52.

[2] 萬鄂湘，彭錫華. 人類社會追求的共同目標——評《世界人權宣言》[J]. 法學評論，1998（2）：4-9.

[3] 徐翔. 體育運動預防青少年犯罪機制的設想——基于體育運動的安全閥效能探析[J]. 山東體育學院學報，2018，34（5）：49-54.

[4] 虞重干，張軍獻. 體育——構建社會主義和諧社會的紐帶[J]. 上海體育學院學報，2006，30（1）：39-43.

[5] 未來中國經常參加鍛煉人數走勢預測[EB/OL]. （2018-07-18）[2019-08-22].http：//www.chyxx.com/industry/201807/654494.html.

[6] 劉亮. 論生育權的歷史演變及其性質[J]. 淮海工學院學報（社會科學版），2006（3）：36-39.

[7] 馮玉軍，季長龍. 論體育權利保護與中國體育法的完善[J]. 西北師大學報（社會科學版），2005（3）：114-119.

[8] 張振龍，于善旭，郭銳. 體育權利的基本問題[J].體育學刊，2008，15（2）：20-23.

[9] 徐劍. 論公民體育權利的歷史演變及其性質[J]. 體育研究與教育，2014，29（6）：6-8.

[10] 朱建勇，李征，胡曉娟. 馬克思恩格斯關于體育的基本觀點及其現代啟示[J]. 河海大學學報（哲學社會科學版），2014，16（4）：6-9+89.

[11] 姜世波. 論體育權作為一種新型人權[J]. 武漢體育學院學報，2018，52（4）：44-50.

[12] 沙特女性地位逐漸提升，見證沙特女性第一次進體育場[EB/OL]. （2018-01-19） [2019-08-22]. http：//dy.163.com/

v2/article/detail/D7NH0PAB05218OVT.html.

[13] 鄧小剛，朱桂蓮. 一項國際性人權——體育權的發展[J]. 體育文化導刊，2004（8）：63-64.

[14] “十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要[EB/OL]. （2016-08-17）[2019-08-22].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/17/content_5100132.htm.

[15] 鄭瓊現，閭嵐. 人權與國家權力的恩怨情仇——梁啟超對自然權利觀的繼受和改造一論[J]. 廣州大學學報（社會科學版），2013，12（9）：18-24.

[16] 楊文清. 偉人與體育[M]. 北京：人民體育出版社，1979：85-57.

[17] 張鳴起，袁曙宏，姜偉，等. 學習十九大報告重要法治論述筆談[J]. 中國法學，2017（6）：29-55.

[18] 溫曉莉. 21世紀中國法治建設的主題[J]. 學習與探索，2001（4）：49-51.

[19] 汪習根，蘭薇. 論體育發展權[J]. 西南民族大學學報（人文社會科學版），2012，33（5）：95-99.

[20] 焦洪昌. 論作為基本權利的健康權[J]. 中國政法大學學報，2010（1）：12-19+158.

[21] 楊海坤. 憲法學基本論[M]. 北京：中國人事出版社，2002：15-16.

[22] 王巖芳，高曉春. 體育權利本質探析[J]. 浙江體育科學，2006，28（3）：6-8.

[23]?PETER D.?Sport and human rights[J].?Sport in Society，2008（11）：21-35.