中國特色社會主義經濟發展道路論綱

王 壽 林

提 要：中國特色社會主義經濟發展道路的形成過程——作為其標志性內容，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制的確立、完善和發展過程，也就是中國特色社會主義經濟發展道路的確立、完善和發展過程。中國特色社會主義經濟發展道路的主要內容——以黨的領導為保證，以科學理論為指南，以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為基礎，以按勞分配為主體、多種分配方式并存為牽引，以社會主義市場經濟體制為依托，以共同富裕為目標。中國特色社會主義經濟發展道路的實踐要求——堅持、維護、拓展中國特色社會主義經濟發展道路。

在中國共產黨領導下，中國人民把一個貧窮落后的國家建設成為世界第二大經濟體、第一大貨物出口國和第一大外匯儲備國，開辟了實現中華民族偉大復興的光明前景。如果沒有一條正確的經濟發展道路的引領，創造這樣的經濟奇跡是不可想象的。中國特色社會主義經濟發展道路來自時代要求、國情體察、經驗總結、規律把握和理論升華，是中國共產黨領導億萬人民在和平與發展成為時代主題的歷史條件下，在總結我國社會主義經濟建設的實踐經驗、借鑒人類文明優秀成果的基礎上，開辟的一條全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。因此，在科學概括中國特色社會主義經濟發展道路的同時，正確認識其形成過程、主要內容和實踐要求是很有必要的。

一、中國特色社會主義經濟發展道路的形成過程

中國特色社會主義道路的形成不是一蹴而就的，中國特色社會主義經濟發展道路作為中國特色社會主義道路的首要標志，其形成也是一個歷史過程。中國特色社會主義經濟發展道路不是孤立存在的，是在中國特色社會主義道路的基石上確立起來的，作為中國特色社會主義道路的有機組成部分，其主要內容是與中國特色社會主義道路緊密聯系在一起的。例如，以黨的領導為保證，以科學理論為指南，以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以共同富裕為目標，這些方面與中國特色社會主義道路的基本內容是完全一致的。中國特色社會主義經濟發展道路的獨特之處在于：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為基礎，以按勞分配為主體、多種分配方式并存為牽引，以社會主義市場經濟體制為依托。因此，作為其標志性內容，這三個方面的確立、完善和發展過程，也就是中國特色社會主義經濟發展道路的確立、完善和發展過程。

經濟活動的一個根本問題，就是如何最有效地配置資源。能夠對資源進行配置的力量主要有兩種：一種是市場的力量，一種是政府的力量。市場的力量就是通過供求、價格、競爭等機制發揮作用；政府的力量就是通過制定經濟計劃、法律制度以及產業、財政、貨幣政策，將資源有目的地配置到相應領域。改革開放以來，我國最大的制度創新就是建立社會主義市場經濟體制，為我國的經濟發展提供有效的制度支撐。以往無論是東方學者還是西方學者，都將市場經濟與計劃經濟作為兩種根本對立的社會經濟制度范疇來對待，認為社會主義只能實行計劃經濟，與市場經濟格格不入。經過長期實踐探索和理論思考，黨的十二大提出了“計劃經濟為主，市場調節為輔”的原則，使市場調節在經濟體制中取得了一席之地。黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，第一次明確提出“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”的理論，標志著我們對社會主義市場經濟問題認識的一個重大突破。黨的十三大報告在有計劃商品經濟理論的基礎上，對社會主義市場機制問題進行了新的概括，指出“社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的體制”①中共中央文獻研究室編：《十三大以來重要文獻選編》(下)，北京：人民出版社，1993年版，第2072頁。。1992年春，鄧小平在南方談話中精辟指出：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”②《鄧小平文選》（第三卷)，北京：人民出版社，1993年版，第373頁。這就為社會主義市場經濟體制的建立指明了方向。其實質是把社會主義這一人類歷史上最先進的社會形態與市場經濟這一當代最富效率的經濟發展形式結合起來，從而既可以發揮市場經濟的長處，又可以發揮社會主義制度的優勢。1992年10月，我們黨正式把建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目標。黨的十四大報告指出：“實踐的發展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。”③《江澤民文選》（第一卷)，北京：人民出版社，2006年版，第226頁。這就解決了事關改革開放全局性、方向性的重大問題，使我國經濟體制改革進入了新的階段。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，勾畫了我國社會主義市場經濟體制的藍圖和基本框架，指出社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。在此基礎上，黨的十八屆三中全會進一步明確“使市場在資源配置中起決定性作用”④中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第498頁。，豐富和發展了馬克思主義市場經濟理論。

所有制結構是生產關系的核心，對生產力的發展有著極為重要的影響。自社會主義改造基本完成以后，我國便形成了公有制一統天下的格局。實踐證明，過于單一的所有制形式，嚴重制約了生產力的發展。我國經濟體制改革的一項重要任務，就是調整和完善所有制結構，變單一的所有制形式為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的局面。黨的十二大在提出建設有中國特色的社會主義時，就提出了社會主義所有制結構的新理念，認為“由于我國生產力發展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內需要多種經濟形式的同時并存”①中共中央文獻研究室編：《改革開放三十年重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2008年版，第270、483、660頁。。黨的十三大對這一理念作了新發展，提出“以公有制為主體發展多種所有制經濟，以至允許私營經濟的存在和發展，都是由社會主義初級階段生產力的實際狀況所決定的”②中共中央文獻研究室編：《改革開放三十年重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2008年版，第270、483、660頁。。黨的十四大提出“在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展”③中共中央文獻研究室編：《改革開放三十年重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2008年版，第270、483、660頁。的思想，對中國社會主義初級階段基本經濟制度的概括邁出了重要一步。黨的十五大報告指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”④中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，2000年版，第20、21頁。這是我們黨在總結新中國成立以來，特別是改革開放以來實踐經驗的基礎上作出的一個重大論斷，是根據我國社會主義性質和初級階段的基本國情得出的一條科學結論，是我們黨對社會主義所有制問題認識的一個重大突破。對于公有制經濟的含義，黨的十五大報告指出：“公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。”⑤中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，2000年版，第20、21頁。這一認識突破了把公有制經濟僅僅局限于國有經濟和集體經濟兩種形式的傳統觀念，擴大了公有制經濟的外延，拓展了公有制經濟發展的空間，為創造性地探索一切能夠促進生產力發展的公有制實現形式開辟了道路。對于如何根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度問題，黨的十六大報告指出，最重要的是要做到三個“必須”：一是必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；二是必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展；三是必須全面認識和正確把握堅持公有制為主體同發展非公有制經濟的辯證關系，把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。⑥參見《江澤民文選》（第三卷)，北京：人民出版社，2006年版，第548頁。在此基礎上，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。⑦參見《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。這是我們黨對社會主義初級階段所有制理論的創造性發展，是一個具有里程碑意義的重大理論成果。

在傳統觀念中，我們一直認為按勞分配是社會主義社會的基本特征，在實踐中實行單一的分配方式，否認和排除其他分配方式的存在。在很長一段時間里，按勞分配的原則并沒有得到全面貫徹，甚至一度被說成是產生資產階級的溫床。改革開放伊始，鄧小平就提出“一定要堅持按勞分配的社會主義原則”⑧《鄧小平文選》（第二卷)，北京：人民出版社，1994年版，第101頁。的論斷。黨的十一屆三中全會以后，我們逐步拋棄平均主義，恢復了按勞分配的原則。隨著改革的深入，對社會主義初級階段分配制度的認識也在不斷深化。黨的十三大報告指出：“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。”①中共中央文獻研究室編：《十四大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，1996年版，第32、19頁。黨的十四大報告指出，在分配制度上，我們要堅持“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平”②中共中央文獻研究室編：《十四大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，1996年版，第32、19頁。。為了完善社會主義初級階段的分配結構和分配方式，黨的十五大報告在明確提出堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的同時，提出“把按勞分配和按生產要素分配結合起來”③中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》(上），北京：人民出版社，2000年版，第24頁。的科學論斷，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。這是社會主義市場經濟條件下收入分配理論的重大創新。在此基礎上，黨的十六大報告提出：“調整和規范國家、企業和個人的分配關系，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。”④中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編》(上），北京：中央文獻出版社，2011年版，第21頁。“堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。”⑤《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2002年版，第27-28頁。黨的十七大報告對初次分配注重效率，再分配注重公平作出重大調整，強調“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”⑥《胡錦濤文選》(第二卷），北京：人民出版社，2016年版，第643頁。。黨的十八大報告豐富發展了社會主義分配制度的內容，將收入分配制度改革上升到實現發展成果由人民共享的高度，充分體現了社會主義本質要求。從改革開放初期重申按勞分配是社會主義的基本分配原則，到按勞動和要素貢獻進行收入分配；從允許一部分人先富起來，到強調逐步實現共同富裕；從突出分配方式上的效率優先，到強調效率與公平的均衡，實現共富共享，我們黨確立的按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度日趨清晰，走共同富裕道路的發展思想更加明確。

黨的十九屆四中全會決定指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。”⑦《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。其最突出的理論貢獻，就是把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制概括為社會主義基本經濟制度。在這三項制度中，公有制為主體的所有制結構是整個經濟制度的基礎，決定了社會主義經濟性質的總體格局；按勞分配為主體的分配結構是所有制結構的利益實現，決定了共富共享的總體格局；社會主義市場經濟體制是經濟資源配置的主要方式，決定了市場與政府雙重調節的總體格局。⑧程恩富、王朝科：《我國基本經濟制度的新概括》，《前線》，2020年第5期。同時，從我國國家制度和國家治理體系上，作出了堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力作為社會主義基本經濟制度顯著優勢的判斷。這一判斷，突出了生產關系中所有制結構和分配結構相互關聯的基本特征，強調了經濟體制上社會主義制度規定和市場經濟體制規定有機結合的基本特征，并從解放和發展生產力的基點上，凸顯了社會主義基本經濟制度的堅實基礎和本質規定，⑨顧海良：《基本經濟制度新概括與中國特色社會主義政治經濟學新發展》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2020年第1期。標志著中國特色社會主義經濟發展道路趨于成熟、趨于定型。

二、中國特色社會主義經濟發展道路的主要內容

中國特色社會主義經濟發展道路植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨領導中國人民為爭取國家富強和人民幸福而進行的偉大實踐，發展于建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的歷史進程。中國特色社會主義經濟發展道路可以概括為，以黨的領導為保證，以科學理論為指南，以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為基礎，以按勞分配為主體、多種分配方式并存為牽引，以社會主義市場經濟體制為依托，以共同富裕為目標的經濟發展道路。

（一）以黨的領導為保證

在當今世界的坐標中，中國是一個幅員遼闊、人口眾多、歷史悠久、情況復雜的大國，我們要在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展基礎上發展社會主義市場經濟，要在實現高度的物質文明基礎上實現高度的政治文明、精神文明、社會文明和生態文明，要在一百年的時間里完成發達資本主義國家用三四百年時間才完成的工業化和信息化雙重歷史任務，面臨的困難和挑戰可想而知。偉大而艱巨的事業，需要偉大的領導者。在當代中國，能夠擔負領導社會主義現代化重任的只有中國共產黨。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是最高政治領導力量，各個領域、各個方面工作都必須堅持黨的領導。經濟建設是黨治國理政的中心工作，黨的領導必然要在經濟工作中得到體現。加強黨對經濟工作的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是中國特色社會主義經濟發展道路的一個重要特征。①參見陳江生：《為何要加強黨對經濟工作的集中統一領導》，《人民論壇》，2019年第28期。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段。要在新時代更好地堅持以經濟建設為中心，就必須加強黨對經濟工作的集中統一領導，通過把握大勢大局、制定大政方針、提出立法建議、作出重大決策、部署重大工作、推薦重要干部、開展思想教育、發揮模范作用，實現經濟領域重大事項的頂層設計、戰略規劃、統籌協調、整體推進。堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，在適度擴大總需求的同時，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟健康發展和社會和諧穩定。實踐表明，加強黨對經濟工作的集中統一領導，是始終堅持以人民為中心的發展思想，正確協調個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關系，有效防范和化解內部與外部各種風險挑戰，是發展為了人民、依靠人民、造福人民的根本保證。

（二）以科學理論為指南

改革開放以來，我們黨把馬克思主義經濟理論與當代中國經濟發展的實際相結合，以開放的姿態吸收借鑒發達國家經濟發展理論的有益成果和現代化建設的成熟經驗，探索出一條把社會主義基本經濟制度與市場經濟結合起來的現實路徑，形成了充滿活力的社會主義市場經濟體制，初步構建了一套具有中國特色的社會主義經濟理論體系，為解放和發展生產力，激發和調動各類經濟主體的積極性、各種生產要素的生機活力，為我國由計劃經濟走向市場經濟、由封閉經濟走向開放經濟，為億萬人民擺脫貧困、解決溫飽、步入小康、邁向現代化提供了科學的理論指導。①參見胡敏：《70年來經濟理論發展的中國特色》，《人民論壇》，2019年第29期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞發展中國特色社會主義經濟的重大時代課題，提出一系列治國理政的新理念新思想新戰略，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。其主要內容包括：在全面建成小康社會的基礎上分兩步走，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，對黨和國家工作提出了許多新要求；堅持以人民為中心的發展思想，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念；堅持全面深化改革，更好地發展社會主義和馬克思主義；堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的作用；深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，推進經濟高質量發展，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、共贏的方向發展。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，系統回答了新時代中國特色社會主義經濟發展的一系列重大問題，為推動新時代中國經濟持續健康發展，在不斷增強我國經濟創新力和競爭力的同時，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感指明了前進方向，開辟了廣闊前景。

（三）以經濟建設為中心

社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力，黨和國家的工作重點是經濟建設，這是我們黨在全面分析我國基本國情和主要矛盾的基礎上得出的科學結論。我國是世界上最大的發展中國家，其基本國情是人口多，人均資源少，同發達國家相比還處于相對落后狀態。要解決我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題，關鍵在于發展，首當其沖是經濟發展。黨的十九大報告在明確指出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的同時，再次強調“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”。②習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。從經濟發展的實際看，如果說過去我們面對的主要問題是總量不足，那么現在我們面對的主要問題是結構優化。在我國經濟生活中，突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。其中發展不平衡，主要是就發展領域和范圍而言的；發展不充分，主要是就發展質量和層次而言的。從產業結構看，表現為制造業與服務業不平衡，服務業發展不充分；從供給結構看，表現為低端供給與高端供給不平衡，高端供給不充分；從動力結構看，表現為要素投入與創新驅動不平衡，創新驅動發展不充分；從區域和城鄉的差異看，東部地區與西部地區、城市與鄉村發展不平衡，西部地區和鄉村發展不充分。這在客觀上要求我們牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，在繼續堅持以經濟建設為中心的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

（四）以改革開放為動力

改革開放是我們黨在新時期帶領人民進行的一次新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。通過實行改革開放，我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的市場經濟體制、從封閉狀態到全面開放的偉大歷史轉折，推進了從經濟基礎到上層建筑的一系列深刻變革，形成了全方位寬領域多層次的對外開放格局。改革作為社會主義的自我完善和發展，是推進經濟社會發展的強大動力。其根本目的是興利除弊，在各方面形成符合社會主義初級階段基本國情的體制機制，不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，促進社會各個領域、各個方面、各個環節相協調，使中國特色社會主義充滿生機活力。改革要求開放，開放促進改革，對內改革與對外開放是同一過程的兩個方面。實行對外開放，進行國際比較和參與國際競爭，通過趨利避害達到互利共贏，是推動我國各項事業快速發展的重要動力。在新的時代條件下，我們適應經濟全球化的趨勢，以更加積極的姿態走向世界，堅持引進來和走出去相結合，全面提高對外開放水平，在更大范圍、更高層次、更寬領域參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，使我國經濟從體內循環走向體內與體外雙循環，使我國的生產關系逐步適應與全球經濟聯系日益密切的生產力的發展。實踐表明，只有實行對外開放，廣泛汲取人類創造的一切文明成果，不斷增強綜合國力和競爭實力，我們才能在風云變幻的國際局勢中處于主動地位，在空前激烈的國際競爭中立于不敗之地。改革開放深刻改變了我們黨和人民的面貌、我們國家和民族的面貌，使中國特色社會主義迎來了從創立、完善到發展的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到全面小康的偉大飛躍，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

（五）以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為基礎

改革開放以來，我國在實踐中逐步形成了國家所有、集體所有、個體所有、私人所有、外資所有、混合所有等多種所有制形式。在此基礎上，我們黨明確指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”①中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，2000年版，第20、21頁。首先，這是由我國社會制度的性質決定的。我國作為社會主義國家，必須堅持和完善工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的政治制度。而公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是堅持國家社會主義性質的經濟基礎。經濟基礎決定上層建筑，只有始終堅持公有制經濟的主體地位，才能保證我國的社會主義方向。其次，這是由我國的基本國情決定的。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國城鄉二元經濟結構還沒有根本改變，地區之間的發展還存在較大差距，實現現代化還有很長的路要走。歷史經驗表明，在堅持公有制為主體的同時，發展多種所有制經濟，是發展我國社會生產力的必然要求，有利于綜合國力的增強和人民生活水平的提高。再次，這是由非公有制經濟的作用決定的。個體、私營、外資等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。在社會主義初級階段，非公有制經濟對我國社會生產力的發展，是一個重要的積極因素，能夠充分調動各方面的積極性，加快生產力的發展。②中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，2000年版，第20、21頁。公有制為主體根本區別于一切生產資料私有制，為克服生產社會化與生產資料私人占有之間的根本沖突提供了可能，從而使社會生產的主要目的能夠服從人民的根本利益。多種所有制經濟共同發展根本區別于單一的生產資料所有制結構的傳統，適應社會主義初級階段生產力性質和發展要求的多樣性，為社會主義與市場經濟的有機結合創造了可能。①參見劉偉：《堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度推動現代化經濟發展》，《北京大學學報》（哲學社會科學院版），2020年第1期。公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，在重要部門和關鍵領域占支配地位；國有經濟對經濟發展起主導作用，對經濟制度的發展走向、經濟運行的整體態勢、重要資源的供求配置具有充分的控制力。

（六）以按勞分配為主體、多種分配方式并存為牽引

分配制度即勞動產品在社會主體中的分割配給制度，包括按資分配、按勞分配、按需分配以及多種分配方式并存的分配制度。目前我國實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配為主體與公有制經濟為主體相適應，體現了社會主義公有制的經濟關系和社會主義勞動性質的客觀要求；多種分配方式并存與多種所有制經濟共同發展相適應，體現了社會主義市場經濟的經濟關系和社會主義市場經濟的客觀要求。按勞分配是指凡是具有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配尺度，按照勞動者提供的勞動數量和質量分配個人消費品，等量勞動獲取等量報酬。按勞分配的主體地位表現在：一是全社會范圍的收入分配中，按勞分配所占比重最大，起主要作用；二是公有制經濟范圍內勞動者總收入中，按勞分配收入是最主要的收入來源。按勞分配是社會主義初級階段的主體分配方式，但不是唯一分配方式。多種分配方式并存的含義主要是指按勞動者勞動成果分配與按生產要素分配這兩種分配方式并存。其中，按生產要素分配的原則是生產要素所有者憑借對生產要素的所有權參與收益分配。允許多種分配方式并存的直接原因是發展社會主義市場經濟的必然要求，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。按勞分配為主體、多種分配方式并存，反映了勞動以及管理、資本、技術等各種生產要素都按貢獻參與了收益分配。實踐表明，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，可以調動各方面的積極性，促進經濟質量和效益的提高，推動社會生產力的發展，是社會主義現階段實現公平正義的重要制度保障。

（七）以社會主義市場經濟體制為依托

市場經濟是現代經濟存在和發展的基本方式，是資源配置和生產要素整合的主要手段。實踐表明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。社會主義市場經濟作為前無古人的偉大創舉，是公有制與市場經濟的緊密結合，通過這種結合，使社會主義市場經濟成為一種既符合市場經濟一般要求，又符合社會主義本質規定的制度模式。我們建立的社會主義市場經濟體制，是使市場在國家宏觀調控下對資源配置起決定性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過發揮價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調，以便放手讓一切勞動、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。因此，社會主義市場經濟是活躍經濟、推動發展和改善民生的最佳體制模式。誠然，市場經濟在運行中還會產生一些負面效應，如市場無法滿足社會對公共產品的需要，市場保證不了社會公正，市場克服不了自身所帶來的消極后果，市場保證不了經濟的平穩發展。社會主義市場經濟是在國家宏觀調控下運行的，能夠最大限度地克服市場經濟的負面效應。我國從計劃經濟向市場經濟的轉型中，既注重發揮市場這只“看不見的手”的作用，以解決“政府失靈”的問題，又注重發揮政府這只“看得見的手”的作用，以解決“市場失靈”的問題，從微觀和宏觀兩個方面促進經濟平穩發展。從理論上講，社會主義市場經濟成功地破解了公有制和市場經濟相結合的世界性難題；從實踐上看，社會主義市場經濟體制使我國的經濟保持了持續快速增長。

（八）以共同富裕為目標

共同富裕是社會主義的本質要求，是社會主義的歷史使命和價值取向，也是社會主義制度優越性的最高體現。在社會主義發展史上，鄧小平第一次明確提出社會主義本質的概念，并把社會主義本質歸結為全體人民共同富裕。①參見《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第373頁。在共同富裕這個概念中，富裕反映了社會對財富的擁有，是社會生產力發展水平的集中體現；共同則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產關系性質的集中體現。共同富裕包含著生產力與生產關系兩個方面的特質，從質的規定性上確立了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質規定和奮斗目標。②參見肖貴清：《制度自信——中國特色社會主義制度研究》，北京：高等教育出版社，2017年版，第299頁。共同富裕不是同時富裕、同步富裕、同等富裕，而是一部分人、一部分地區先富起來，先富幫助后富，逐步實現共同富裕。首先，共同富裕是普遍富裕基礎上的差別富裕。共同富裕是共同和富裕兩個方面的有機統一，其中共同是相對于兩極分化而言的，富裕是相對于貧窮而言的。共同富裕就是消除貧窮和兩極分化基礎之上的普遍富裕，但這種普遍富裕不可能靠現有財富的平均分配來實現，不可能是全體社會成員在財富占有上的絕對平均，而是在生活普遍富裕基礎上的差別富裕。這就是說社會成員因其能力素質的不同、社會貢獻的不同，在財富占有的多寡上也必然不同。只有承認富裕程度上的差別性，才能調動人民群眾發展經濟的積極性，才能為更高層次的富裕創造條件。其次，共同富裕是從部分到整體的逐步富裕。從社會發展縱向看，實現共同富裕是一個客觀的物質積累過程，需要分步驟有秩序地進行；從某一歷史發展階段的橫斷面看，允許一部分人一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來，然后幫助和帶動全體人民走向共同富裕。換言之，中國近14億人口排成橫隊，邁著整齊的步伐，不可能通過發展的隘口；只有排成縱隊，有先有后，才能達到共同富裕的目標。由此可見，共同富裕的實現是一個動態的過程，不可能一蹴而就。

三、中國特色社會主義經濟發展道路的實踐要求

道路自信是一個國家、一個民族、一個政黨對自身發展道路的充分肯定，對自身發展道路的生命力和優越性的堅定信念。道路自信不僅需要政治定力，需要精心呵護，也需要改革創新，這是道路自信的基本要求，也是道路自信的重要保證。只有堅定對中國特色社會主義經濟發展道路的自信，堅信中國特色社會主義經濟發展道路是當代中國走向繁榮富強的必由之路，才能強化堅守的意志，負起捍衛的責任，煥發創新的活力。

（一）堅持中國特色社會主義經濟發展道路

改革開放以來，我們黨通過深刻總結正反兩方面歷史經驗，科學分析國內狀況和世界大勢，準確把握時代主題和人民意愿，正確界定我國社會主義的發展階段、主要矛盾和根本任務，毅然把黨和國家的工作中心轉移到社會主義現代化建設上來，義無反顧地作出實行改革開放的偉大決策，推進了從經濟基礎到上層建筑的一系列深刻變革，開辟了以中國特色社會主義經濟發展道路為首要標志的中國特色社會主義道路。中國特色社會主義經濟發展道路是相對于兩個參照系而言的：一是相對于資本主義而言的，體現的是兩種不同社會制度之間的區別；二是相對于傳統社會主義模式而言的，體現的是兩種不同體制模式之間的區別。中國特色社會主義經濟發展道路因其社會主義而不同于資本主義，因其中國特色而不同于傳統模式。在中國共產黨領導下，中國人民始終不渝走中國特色社會主義經濟發展道路，有效應對了來自國內外的各種風險和挑戰。今日中國，生產力迅猛發展，綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善，國際地位不斷提高。這一切為我們毫不動搖地堅持中國特色社會主義經濟發展道路，奠定了牢固的社會基礎，提供了可靠的信念保證。

從世界范圍看，資本主義道路不是發展的捷徑，不是包治百病的靈丹妙藥，更不可能實現全體人民共同富裕。目前世界上實行私有化的國家和地區有近200個，其中發達國家充其量也不過10%左右。聯合國公布的49個最不發達國家中，48個是資本主義國家。少數發達國家大部分是通過殖民統治、經濟掠奪等方式完成其原始積累，爾后又利用經濟、技術等壟斷優勢在全球攫取超額利潤維持其發達地位。對于大多數發展中國家來說，不僅無法復制這種模式，相反，一些國家由于推行私有化，已經使人民為此付出了沉重的代價。這表明，世界上沒有四海皆準的發展道路，也沒有一成不變的發展模式，任何發展道路、發展模式都是一個國家和地區根據自己的實際探索出來的，在時間與空間上都是具體的、有條件的，具有不可完全復制性；任何發展道路、發展模式都不可能一勞永逸地適用，都要根據一定的歷史階段和時代條件不斷進行調整和完善。對他國模式，既不能一概否定，也不能一概照搬；對本國道路，既不能絕對化、凝固化，也不能當成普遍適用、永遠適用的模式強加于人。脫離本國具體實際的發展道路和發展模式，不僅難以實現發展，最終還會使本國陷入困境。因此，我們決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移地走中國特色社會主義經濟發展道路。

（二）維護中國特色社會主義經濟發展道路

在新的時代條件下，針對我國基本經濟制度的變化，國內外一些輿論認為，中國實行改革開放就是發展資本主義，甚至認為中國特色社會主義實質就是“中國特色資本主義”。這種攻其一點不及其余的認識方法，不僅使自己陷入理論誤區，而且給社會帶來思想混亂，因而需要大力批駁、適時澄清。改革開放以來，隨著各種非公有制經濟的迅速發展，國有經濟在國民經濟中的比重相對下降。對此我們黨明確指出：堅持公有制的主體地位，一是在社會總資產中要保持國家所有和集體所有的資產占優勢；二是國有經濟在關系國民經濟命脈的重要部門和關鍵領域占支配地位；三是國有經濟對整個經濟發展起主導作用。實踐證明，在社會主義初級階段，非公有制經濟一定程度的發展，對于鞏固和發展社會主義制度是有益的而不是有害的。“只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。”①中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，2000年版，第21頁。換言之，只要我們在公有制為主體的基礎上堅持中國共產黨領導和人民當家作主，中國特色社會主義就不會變成“中國特色資本主義”。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是中國特色社會主義經濟發展道路的根基所在。國有經濟作為公有制經濟的主要經濟組織形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果，掌握了大批關鍵核心技術；承擔了大量社會責任，許多周期長、風險大的基礎性研發，許多國防科技工業的重大項目，許多重大自然災害、突發事件的抗擊救援，許多脫貧攻堅、改善民生的項目實施，都是國有經濟完成的。我國非公有制經濟，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，成為安置就業的主要領域、技術創新的主要載體、國家稅收的重要來源。在一段時間里，社會上否定國有經濟的“國退民進”論和否定民營經濟的“國進民退”論不絕于耳、甚囂塵上。針對這些論調，習近平總書記鮮明指出：“公有制經濟也好，非公有制經濟也好，在發展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰，需要我們一起來想辦法解決。但是，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點、不及其余。任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因此也都是錯誤的。”①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第260頁。

（三）拓展中國特色社會主義經濟發展道路

馬克思、恩格斯認為，實現生產資料公有制是發展社會生產力的前提條件。因此，共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：“消滅私有制。”②《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第286、239頁。同時，馬克思、恩格斯認為，社會主義不可能一下子就把私有制徹底廢除，“正像不能一下子就把現有的生產力擴大到為實行財產公有所必要的程度一樣”。“只有創造了所必需的大量生產資料之后，才能廢除私有制。”③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第286、239頁。在廢除資本主義私有制以后，必須“把生產資料變為國家財產”④《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第754頁。。這是實現生產資料公有制的第一步。而要實現整個社會對一切生產資料的直接占有，那只有實際條件已經具備的時候才成為可能。在馬克思、恩格斯看來，所有制性質決定分配方式，按勞分配是與公有制相適應的分配方式。公有制和按勞分配，都是社會化大生產的必然要求。社會主義生產資料公有制，排除了少數人憑借對生產資料的占有而無償占有他人勞動，決定了個人消費品的分配原則只能是各盡所能、按勞分配；生產資料公有制的性質，也決定了社會主義要通過生產的發展和按勞分配的實施，不斷滿足全體社會成員不斷增長的美好生活需要，最終實現共同富裕。誠如馬克思所明確提出的：在未來的新社會制度中，“生產將以所有的人富裕為目的”⑤《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年版，第787頁。。

社會主義相對于資本主義最大的優越性，就是實現全體人民共同富裕。這是資本主義社會不可能做到的。然而，共同富裕必須以生產力的高度發展為前提。馬克思、恩格斯強調社會主義要大力發展生產力，是指在發達資本主義國家建立社會主義以后的任務，而我國是在生產力比較落后的基礎上建設社會主義的，更需要加快生產力的發展。①參見何召鵬、衛興華：《40年來中國特色社會主義幾個經濟理論的創新與發展》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2018年第7期。生產力既是社會發展的動力源泉，也是社會主義賴以鞏固的基礎條件。只有不斷解放和發展生產力，創造豐富的社會物質財富，使國家的綜合國力不斷增強，使人民的生活水平不斷提高，才能充分顯示社會主義制度巨大的優越性和強大的生命力，為最終戰勝資本主義創造條件。由于衡量社會發展階段的根本依據是生產力的發展水平、現代化的成長階段、市場化的發育狀況和社會化的普及程度，其中起決定性作用的因素是生產力的發展水平。隨著生產力發展水平的提高，公有制的實現形式、按勞分配的實現形式、共同富裕的實現形式也會發生相應的改變。因此，當初級階段的社會主義發展到更高階段的社會主義之時，按照科學社會主義基本原則，社會主義必然要在計劃經濟基礎上實現生產資料的全社會公有制，從而使按勞分配成為全社會的唯一分配方式。毫無疑問，到那時中國特色社會主義經濟發展道路也將被賦予嶄新的內涵，這是社會發展的客觀規律使然，是不依任何人的意志為轉移的自然歷史過程。

回顧改革開放以來的歷史，中國共產黨領導中國人民開辟了一條中國特色社會主義道路。與此同時，在政治和文化領域形成了中國特色社會主義政治發展道路、中國特色社會主義文化發展道路等，在經濟領域形成了不同的發展路徑，如中國特色新興工業化道路、中國特色農業現代化道路、中國特色城鎮化道路、中國特色自主創新道路等。隨著上下左右新路的開辟，中國特色社會主義經濟發展道路的確立已是水到渠成的事情。從改革和發展的實踐看，中國特色社會主義經濟發展道路的確立和拓展，不僅決定和影響著中國特色社會主義政治發展道路、中國特色社會主義文化發展道路、中國特色社會主義社會發展道路、中國特色社會主義生態文明發展道路的確立和拓展，而且是中國特色社會主義道路的堅實基礎和首要標志。其中，堅持黨的領導，明確了中國特色社會主義經濟建設的根本保證；堅持科學理論指導，明確了中國特色社會主義經濟建設的行動指南；堅持經濟建設為中心，明確了中國特色社會主義經濟建設的根本任務；堅持改革開放，明確了中國特色社會主義經濟建設的發展條件；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，明確了中國特色社會主義經濟建設的堅實基礎；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，明確了中國特色社會主義經濟建設的內在動力；堅持社會主義市場經濟體制，明確了中國特色社會主義經濟建設的可靠依托；堅持共同富裕，明確了中國特色社會主義經濟建設的目標追求。因此，中國特色社會主義經濟發展道路，既是對中國特色社會主義經濟建設客觀規律的深刻揭示，又是對中國特色社會主義經濟建設鮮明特色的準確把握；既是對中國特色社會主義經濟建設寶貴經驗的科學總結，又是對中國特色社會主義經濟建設未來發展的深謀遠慮，是具有鮮明時代特征和中國特色的唯一正確的經濟發展道路。