從文化大省到文化浙江：實踐與經(jīng)驗

陳 立 旭

提 要：在浙江工作期間，習(xí)近平同志把加快建設(shè)文化大省作為實施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，提出了文化建設(shè)的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了他對發(fā)展先進(jìn)文化先行探索與實踐的高度自覺。歷屆浙江省委省政府堅持一張藍(lán)圖繪到底，以文鑄魂、以文育德、以文圖強(qiáng)、以文傳道、以文興業(yè)、以文惠民、以文塑韻，既一脈相承又與時俱進(jìn)，在不同歷史條件下，不斷推動文化建設(shè)躍上新臺階，實現(xiàn)了由文化大省遞進(jìn)到文化強(qiáng)省、再升級到文化浙江。浙江發(fā)展先進(jìn)文化的實踐，不僅為增強(qiáng)文化自信，走出一條具有中國實踐特色、民族特征和時代特點的文化發(fā)展道路發(fā)揮了先行探索和實踐的作用，而且也為書寫“重要窗口”文化新篇章奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗和啟示。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志把加快建設(shè)文化大省作為實施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，提出了文化建設(shè)的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了他立足浙江、站在中國特色社會主義事業(yè)全局高度，對先進(jìn)文化發(fā)展道路先行探索與實踐的高度自覺。浙江省第十四次黨代會在十多年文化大省、文化強(qiáng)省接力建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標(biāo)的浙江發(fā)展新方位，提出了“努力建設(shè)文化浙江”的新目標(biāo)，在更高起點上謀劃和布局浙江文化發(fā)展。省委十四屆七次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“在建設(shè)‘重要窗口’的新征程中，浙江必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以打造與‘三個地’相適應(yīng)的思想高地、輿論高地、文化高地、文明高地的具體實踐，生動展現(xiàn)中華民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的精神力量。”“建設(shè)文化浙江”與“建設(shè)文化大省”“建設(shè)文化強(qiáng)省”，既一脈相承又與時俱進(jìn)，是“忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’的重要組成部分，是中國特色社會主義先進(jìn)文化發(fā)展道路在浙江實踐的進(jìn)一步深化。”

一、加快建設(shè)文化大省與浙江文化發(fā)展的頂層設(shè)計

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的高度，系統(tǒng)闡發(fā)了文化和文化建設(shè)的地位、功能、作用和意義。他把文化提升到了作為一個國家、一個民族靈魂的高度來認(rèn)識，一再強(qiáng)調(diào)，文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。他認(rèn)為，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。“一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強(qiáng)，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第7頁。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是中華民族生生不息、走向復(fù)興的深厚底蘊，是發(fā)展中國特色社會主義的精神支撐。“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。”②習(xí)近平：《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話》，《人民日報》2020年9月23日。正是基于對文化力量、對文化建設(shè)地位和作用的深入思考和認(rèn)識，習(xí)近平總書記全面回答了新的時代條件下以何種立場和態(tài)度對待文化、用何種思路和措施發(fā)展文化、朝著何種方向和目標(biāo)推進(jìn)文化建設(shè)等重大理論和現(xiàn)實問題。他從中國特色社會主義文化建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、重要部署等方面，系統(tǒng)地描繪了中國特色社會主義文化發(fā)展道路的藍(lán)圖，在新的歷史方位上提出了文化建設(shè)的新構(gòu)思，闡述了中國共產(chǎn)黨人和中國人民發(fā)展中國特色社會主義文化的歷史擔(dān)當(dāng)和新的文化使命，集中體現(xiàn)了在新的時代條件下對中華民族優(yōu)秀文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展，為全球文化發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

習(xí)近平關(guān)于新時代中國特色社會主義文化建設(shè)的思想有其深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。這個思想的重要觀點和論斷，很多都源于習(xí)近平同志在浙江工作期間的思考與實踐，都能在浙江找到原點、發(fā)現(xiàn)根源。他從人民群眾改革開放的生動實踐中，深刻認(rèn)識到了滋育著浙江生命力、催生著浙江凝聚力、激發(fā)著浙江創(chuàng)造力、培植著浙江競爭力的文化力量。改革開放以來，浙江在政策并無特殊、陸域資源并不豐富情況下，贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快和最富有活力的省份之一，其深層原因，就在于底蘊深厚的浙江歷史文化、能夠較好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的文化傳統(tǒng)與當(dāng)代精神、社會主義先進(jìn)文化的有機(jī)結(jié)合。對浙江現(xiàn)象背后深厚文化底蘊的深入思考，引發(fā)了他對于深深熔鑄在民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中的文化力量的更深層思考。他認(rèn)為，文化的力量最終可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量，文化軟實力最終可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)硬實力。文化不僅為群體生活提供規(guī)范、方式和環(huán)境，而且會通過傳承為社會進(jìn)步發(fā)揮基礎(chǔ)作用，促進(jìn)或制約經(jīng)濟(jì)乃至整個社會的發(fā)展。文化要素是綜合競爭力的核心要素。“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會和諧的‘黏合劑’。”③習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第289頁。

不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，必然會對精神文化提出不同的要求。馬克思說，“要研究精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，首先必須把這種物質(zhì)生產(chǎn)本身不是當(dāng)作一般范疇來考察。例如，與資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的精神生產(chǎn)，就和中世紀(jì)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的精神生產(chǎn)不同。如果物質(zhì)生產(chǎn)本身不從它的特殊的歷史形式來看，那就不可能理解與它相適應(yīng)精神生產(chǎn)特征以及這兩種生產(chǎn)的相互作用。”④《馬克思恩格斯全集》（第二十六卷·第一冊），北京：人民出版社，1972年版，第296頁。在世紀(jì)之交，浙江發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)過20多年的快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)位居全國前列，與此同時，“發(fā)展中的問題”“成長中的煩惱”也逐漸暴露了出來。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新目標(biāo)和新任務(wù)。產(chǎn)業(yè)能否盡快升級，主產(chǎn)業(yè)能否盡快轉(zhuǎn)向高附加值領(lǐng)域，成為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻課題。

習(xí)近平同志認(rèn)識到，在新的歷史條件下，浙江能否破解發(fā)展的“瓶頸”，實現(xiàn)新的“突圍”，不斷增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力，繼續(xù)走在全國前列，很大程度上取決于對發(fā)展先進(jìn)文化的深刻認(rèn)識和高度自覺、取決于對推進(jìn)文化建設(shè)的工作力度。推動浙江新一輪發(fā)展，日益呼喚打造新的“文化支撐力”，迫切需要進(jìn)一步發(fā)掘和弘揚浙江深厚的歷史文化積淀，不斷豐富其現(xiàn)實內(nèi)涵，使之與時代要求更加緊密地結(jié)合在一起，從而不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的文化軟實力，不斷創(chuàng)造浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新優(yōu)勢。

不僅如此，中央對浙江在落實科學(xué)發(fā)展觀方面走在全國前列的新期待，也對文化建設(shè)提出了新要求。黨的十六大以來，黨中央提出了推動科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新理念新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的總體布局，依靠經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、文化力量和社會力量的共同作用，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷取得新的勝利。胡錦濤同志對浙江提出了繼續(xù)走在前列的期望。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從以追求GDP增長為主向探索和踐行科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在落實科學(xué)發(fā)展觀方面走在全國前列，順理自然地要求浙江 “用戰(zhàn)略的思維、時代的要求、發(fā)展的眼光來審視文化建設(shè)”①習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第289、290、291頁。，根據(jù)社會發(fā)展戰(zhàn)略的變化及時調(diào)整和更新文化發(fā)展戰(zhàn)略。

所謂“社會發(fā)展觀”就是“用……的眼光看社會發(fā)展”，“文化發(fā)展觀”就是“用……的眼光看文化發(fā)展”。不同的“社會發(fā)展觀”必然會伴隨著相應(yīng)的“文化發(fā)展觀”。在以“階級斗爭為綱”的年代，“文化運動”一直是“政治運動”的代名詞，文化也就成為“政治”的詮釋工具；與以“物”為中心、以“經(jīng)濟(jì)增長”為中心的發(fā)展觀相對應(yīng)，是作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“附庸”的文化發(fā)展觀，文化僅僅為“經(jīng)濟(jì)唱戲”發(fā)揮“搭臺”的功能。科學(xué)發(fā)展觀要求從“發(fā)展”“以人為本”“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”“統(tǒng)籌兼顧”等全新的眼光，重新審視整個社會的發(fā)展，順理自然地也要求以全新的眼光審視作為社會發(fā)展重要組成部分的文化發(fā)展、以全新的眼光審視文化的力量。習(xí)近平同志說，落實科學(xué)發(fā)展觀，“不僅要發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要發(fā)展先進(jìn)文化，真正體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾各方面的利益。”②習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第289、290、291頁。以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，“明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會發(fā)展為目的，社會發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核。文化與教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，集中體現(xiàn)了社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的要求。”③習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第289、290、291頁。

2003年7月，習(xí)近平同志把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，加快建設(shè)文化大省”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，把文化建設(shè)納入省域現(xiàn)代化總體布局中予以通盤謀劃和部署，從“八八戰(zhàn)略”大布局中提出了浙江文化建設(shè)的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了他立足浙江、站在黨和國家全局的高度，對先進(jìn)文化發(fā)展道路先行探索先行實踐的高度自覺。2005年7月，省委十一屆八次全會通過《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，全面闡述了加快建設(shè)文化大省的時代背景、戰(zhàn)略意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了“3+8+4”的加快建設(shè)文化大省的核心內(nèi)容和基本框架：“3”，即增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高社會公共服務(wù)能力等“三大著力點”；“8”，即重點實施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程”等“八項工程”；“4”，即加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省等“四個強(qiáng)省”。這就把“八八戰(zhàn)略”中關(guān)于“加快建設(shè)文化大省戰(zhàn)略”的內(nèi)容具體化和系統(tǒng)化了，成為指導(dǎo)浙江文化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和頂層設(shè)計。

自從實施加快建設(shè)文化大省戰(zhàn)略以來，“3+8+4”這個核心內(nèi)容在歷任浙江省委制定的、有關(guān)浙江文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件中得到了繼承和弘揚，“八項工程”持之以恒地被歷任浙江省委實施。雖然此后歷任浙江省委根據(jù)不同發(fā)展階段的新要求，先后提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的“十大計劃”、建設(shè)文化浙江的“十大工程”，但核心內(nèi)容和底色仍然是“八大工程”，是“八大工程”的傳承、弘揚和發(fā)展。這就表明，習(xí)近平同志在浙江工作期間制定的《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，已經(jīng)成為指導(dǎo)浙江推動文化建設(shè)、發(fā)展先進(jìn)文化先行探索的頂層設(shè)計。這個頂層設(shè)計是貫穿于從加快建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省到努力建設(shè)文化浙江的“基本架構(gòu)”，歷任浙江省委省政府率領(lǐng)全省干部群眾不斷地添磚加瓦，不斷地推動了中國特色社會主義文化在浙江的快速發(fā)展、繁榮興盛。

在謀劃和部署加快建設(shè)文化大省戰(zhàn)略的同時，習(xí)近平同志從踐行與時俱進(jìn)的馬克思主義理論品質(zhì)、推動浙江“干在實處、走在前列”的新實踐出發(fā)，提出要堅持和發(fā)展“自強(qiáng)不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，與時俱進(jìn)地培育和弘揚“求真務(wù)實，誠信和諧，開放圖強(qiáng)”的浙江精神。加快建設(shè)文化大省和與時俱進(jìn)地弘揚浙江精神兩者同條共貫，都聚焦于推動浙江新一輪發(fā)展這個目標(biāo)，打造新的“文化支撐力”、更好地滿足人民群眾精神文化需要，“始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益，不斷提高浙江人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。”①習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第291、49頁。

習(xí)近平同志在浙江工作期間，浙江文化建設(shè)加快推進(jìn)。中國特色社會主義理論更加深入人心，文化體制機(jī)制不斷健全，公共文化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)效率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展的趨勢，從業(yè)人員數(shù)、年營業(yè)收入、實現(xiàn)增加值和增加值占GDP的比重等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)都名列全國前茅，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)精品不斷涌現(xiàn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著的成效。更重要的是，習(xí)近平同志對浙江文化建設(shè)的思考和實踐，不僅拓展了浙江文化發(fā)展的新境界，而且為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的孕育和發(fā)展提供了活水源頭、實踐基礎(chǔ)。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志自覺地肩負(fù)起了“干在實處、走在前列”的使命。他說，浙江作為沿海發(fā)達(dá)省份，有責(zé)任、有條件走在全國前列。“我們要實現(xiàn)的發(fā)展，不但要在速度上快于全國，而且要在質(zhì)量和水平上高于全國，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上領(lǐng)先于全國。”②習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第291、49頁。正因如此，習(xí)近平同志對浙江發(fā)展的思考和實踐，總是既立足于浙江同時又站在黨和國家全局的高度。他對浙江文化建設(shè)的思考和實踐，也鮮明地體現(xiàn)了這一特點。他在謀劃、布局和部署加快建設(shè)文化大省戰(zhàn)略的同時，已經(jīng)自覺地肩負(fù)起了弘揚中華傳統(tǒng)文化、發(fā)展中國特色社會主義先行探索先行實踐的責(zé)任，既從中國特色社會主義文化建設(shè)高度思考浙江文化建設(shè)實踐，又從浙江文化建設(shè)實踐出發(fā)思考中國特色社會主義文化建設(shè)，形成了豐富的實踐成果和思想成果。

二、從加快建設(shè)文化大省到努力建設(shè)文化浙江

實施“八八戰(zhàn)略”以來，歷屆浙江省委堅持一張藍(lán)圖繪到底，以文鑄魂、以文育德、以文圖強(qiáng)、以文傳道、以文興業(yè)、以文惠民、以文塑韻，一任接著一任干，從加快建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省到努力建設(shè)文化浙江，既一脈相承又與時俱進(jìn)，在不同的歷史條件下，不斷推動浙江文化建設(shè)躍上新臺階。

2007年10月，黨的十七大對興起文化建設(shè)新高潮、推動文化大發(fā)展大繁榮作出了新的戰(zhàn)略部署。2008年6月中共浙江省委工作會議通過《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）》，不僅延續(xù)了2005年《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》中關(guān)于加快建設(shè)“八項工程”等內(nèi)容，而且提出了加快建設(shè)社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”的新目標(biāo)，在新的歷史起點上，對浙江文化建設(shè)作出了布局和部署。

2011年10月，黨的十七屆六中全會通過《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我們黨對文化建設(shè)認(rèn)識的新高度。同年11月，省委十二屆十次全會通過《關(guān)于貫徹十七屆六中全會精神、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》，首次對加快推動文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)作出了謀劃和布局。這個《決定》不僅延續(xù)了加快建設(shè)“八項工程”和“三大體系”等內(nèi)容，而且進(jìn)一步提出要深入推進(jìn)文明素質(zhì)工程等“十大計劃”，在新的歷史條件下開拓浙江文化發(fā)展的新境界。

從文化大省邁向文化強(qiáng)省，是浙江省委對“八八戰(zhàn)略”中“發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，加快建設(shè)文化大省”頂層設(shè)計的進(jìn)一步具體對接和發(fā)展，是又一次圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”，對浙江文化改革發(fā)展制定具體清晰的路線圖。

黨的十八大以來，浙江省委率領(lǐng)全省廣大干部群眾在更高時代起點上興起文化建設(shè)新高潮。2012年12月，緊隨黨的十八大召開的省委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。2013年11月，省委十三屆四次全會通過的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定》再次強(qiáng)調(diào)，“著眼于開拓文化發(fā)展新境界，倡導(dǎo)和培育社會主義核心價值觀，加強(qiáng)和改進(jìn)文化管理，完善文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，牢牢把握輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)，不斷增強(qiáng)文化軟實力，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。” 2014年5月，省委十三屆五次全會通過的《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活決定》，著眼于“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”戰(zhàn)略目標(biāo)，對加快建設(shè)文化強(qiáng)省提出了新內(nèi)容和新要求。

2015年5月，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，浙江歷史文化豐厚，歷史上文化名人群星璀璨。只要傳承歷史、守正出新，海納百川、兼收并蓄，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)。這對浙江文化建設(shè)提出了新任務(wù)、指明了新方向。省委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會議，著眼于“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命，圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江的實踐，不斷開辟文化發(fā)展新境界，提出了“緊扣‘培育和踐行社會主義核心價值觀’，傳承歷史、守正出新，海納百川、兼收并蓄，加快建設(shè)文化強(qiáng)省”的新要求。

2017年6月，省第十四次黨代會著眼于浙江發(fā)展的新方位，將建設(shè)文化浙江與建設(shè)富強(qiáng)浙江、法治浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江一起作為落實“兩個高水平”奮斗目標(biāo)的六個具體目標(biāo)之一，提出了“在提升文化軟實力上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)文化浙江”的新目標(biāo)。“建設(shè)文化浙江”是在文化大省、文化強(qiáng)省接力建設(shè)基礎(chǔ)上，增強(qiáng)文化自信、激發(fā)文化活力、提升文化軟實力的新目標(biāo)載體，是新的時代條件下對“八八戰(zhàn)略”中加快建設(shè)文化大省頂層設(shè)計的進(jìn)一步具體對接和發(fā)展，是繼從文化大省邁向文化強(qiáng)省具體布局和部署之后，又一次圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”，對浙江開拓文化發(fā)展新境界、推動文化建設(shè)取得新成就制定具體清晰的路線圖和重大舉措。2017年11月，省委十四屆二次全會提出，全面貫徹落實黨的十九大精神，在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年到2035年，全面建成富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江，高水平完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。同時，浙江省委省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化浙江建設(shè)的意見》，提出今后5年浙江將通過實施馬克思主義理論研究和建設(shè)、社會主義核心價值觀引領(lǐng)和公民文明素質(zhì)提升、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、媒體融合發(fā)展、文藝繁榮發(fā)展和高峰攀登、萬億級文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、基本公共文化服務(wù)提升、文化走出去、文化人才和文化名家培育等“十大工程”，把浙江建設(shè)成為公民素質(zhì)優(yōu)良、社會文明進(jìn)步的示范區(qū)，文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化名家薈萃、文化氛圍濃郁、文化印記鮮明的文化發(fā)展先行區(qū)，成為在全國具有重要影響的文化高地、文明高地。這就進(jìn)一步將省十四次黨代會提出的“建設(shè)文化浙江”目標(biāo)具體化、可操作化了。2020年6月，省委十四屆七次全會提出，“在建設(shè)‘重要窗口’的新征程中，浙江必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以打造與‘三個地’相適應(yīng)的思想高地、輿論高地、文化高地、文明高地的具體實踐，生動展現(xiàn)中華民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的精神力量。”在2020年9月召開的浙江文化研究工程實施15周年座談會暨省文化研究工程指導(dǎo)委員會會議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要延續(xù)升華、迭代升級‘八項工程’，全面實施新時代文化浙江工程，加快打造社會主義先進(jìn)文化高地。”

從加快建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省到努力建設(shè)文化浙江，歷屆浙江省委把“干在實處、走在前列”的要求一貫到底，不斷推動文化的繁榮興盛，不僅有效地豐富了人民群眾的文化生活，而且發(fā)揮了先進(jìn)文化的“支撐”和“引擎”作用，激發(fā)、凝聚了全省人民群眾從事改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的智慧、熱情和勇氣，鞏固了全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

三、從加快建設(shè)文化大省到建設(shè)文化浙江的經(jīng)驗

實施“八八戰(zhàn)略”以來，浙江發(fā)展先進(jìn)文化的生動實踐，不僅為增強(qiáng)文化自信，扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，走出一條具有中國實踐特色、民族特征和時代特點的文化發(fā)展道路發(fā)揮了先行探索和實踐的作用，而且也為書寫“重要窗口”文化新篇章奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗和啟示。

第一，文化發(fā)展為了人民、依靠人民，文化建設(shè)必須始終堅持以人民為中心。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志已經(jīng)從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出了文化建設(shè)“以人為本”的理念。2005年7月28日，習(xí)近平同志在省委十一屆八次全會上作報告時指出，“落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要發(fā)展先進(jìn)文化，真正體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾各方面的利益。”“要把發(fā)展先進(jìn)文化的要求落實到文化建設(shè)的各項工作中，建立科學(xué)的文化體制，創(chuàng)造豐富的文化產(chǎn)品，提供優(yōu)良的文化服務(wù)，實現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的文化利益。”①習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第290頁。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。”①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。文化建設(shè)堅持以人民為中心，要堅持文化發(fā)展為了人民、依靠人民，要順應(yīng)人民文化生活的期待，以保障和改善文化民生為重點，切實保障人民的文化權(quán)益，使群眾有更多的文化獲得感。

實施“八八戰(zhàn)略”以來，歷屆浙江省委省政府始終堅持了“以人為本”“以人民為中心”的文化發(fā)展理念，不斷順應(yīng)人民群眾對精神文化生活的新期待，加快推動文化建設(shè)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外文明成果，積極推進(jìn)文化觀念理念、內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷創(chuàng)造新的文化品種、樣式、載體和風(fēng)格，催生新的文化業(yè)態(tài)，生產(chǎn)群眾喜聞樂見的差異性、個性化和多樣化文化產(chǎn)品和服務(wù)，從而較好地滿足了人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。與此同時，歷屆浙江省委省政府也高度重視發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，放手發(fā)動廣大群眾積極參與文化、弘揚文化、創(chuàng)造文化、享受文化，尊重群眾首創(chuàng)精神，推動文化大省、文化強(qiáng)省、文化浙江建設(shè)。

浙江的實踐表明，中國特色社會主義文化，本質(zhì)上是人民的文化。文化建設(shè)應(yīng)堅持以人民為中心，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，反映好人民心聲，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)這個根本方向，把滿足人民精神文化需求作為文化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為文化建設(shè)得失成敗的最終評判者。必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，保障人民基本文化權(quán)利，即依法享有的參與文化創(chuàng)造、享受文化成果、表達(dá)文化主張、其文化創(chuàng)造成果得到應(yīng)有保護(hù)等方面的權(quán)利。必須充分發(fā)揮文化化人、引人入勝、養(yǎng)人心智、育人情操的功能，努力提高人民群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。堅持以人民為中心，這是中國特色社會主義文化建設(shè)的一項基本要求，也是決定我國文化事業(yè)前途命運的關(guān)鍵。

第二，文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”，是“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，堅守文化自信是推動文化繁榮發(fā)展的前提。

黨的十八大以來，黨中央高度重視文化建設(shè)。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新的時代條件下為什么要堅持文化自信以及如何堅持文化自信等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義文化理論和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記不僅把堅定中國特色社會主義文化自信與堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信并列，而且強(qiáng)調(diào)文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”，是“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。這就充分地闡明了新的時代條件下堅持“文化自信”的重要意義，為進(jìn)一步堅定文化自信，傳承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，凝聚中華民族偉大復(fù)興的思想精神，指明了前進(jìn)方向，提供了行動指南。

實施“八八戰(zhàn)略”以來，歷屆浙江省委始終堅守文化自信，帶領(lǐng)全省廣大干部群眾始終堅持順應(yīng)時代大潮，提高文化自覺，用先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)思想文化陣地、統(tǒng)領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域；始終堅持古為今用、守正出新，海納百川、兼收并蓄，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，讓悠久深厚的浙江文化傳統(tǒng)的源頭活水暢流于當(dāng)代發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的生動實踐中，不斷充實浙江文化的內(nèi)涵、拓展浙江文化的外延，增強(qiáng)浙江文化的創(chuàng)新能力、整體實力、綜合競爭力，發(fā)揮文化在深入實施“八八戰(zhàn)略”、促進(jìn)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)、實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標(biāo)中的作用；始終用帶有浙江特點的優(yōu)秀文化豐富中華文化內(nèi)涵，用具有中華民族特征的先進(jìn)文化豐富世界寶庫，同時更好地吸收世界優(yōu)秀文化成果，發(fā)展具有時代特征的先進(jìn)文化，不斷為增強(qiáng)中華文化的競爭力和影響力貢獻(xiàn)浙江的智慧和力量；努力把握文化與經(jīng)濟(jì)互動的規(guī)律，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力和實力，并利用文化的力量提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，推動浙江區(qū)域文化、中華文化“走出去”，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合實力，為增強(qiáng)國家文化軟實力、綜合國力和國際競爭力作出了重要的貢獻(xiàn)。

浙江的實踐表明，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是支撐道路自信、理論自信、制度自信的基礎(chǔ)。只有堅守文化自信，才能更加理性、更加自覺、更加從容和更加有定力地堅持道路自信、理論自信、制度自信。只有堅守文化自信，才能著眼于時代和社會發(fā)展的需要，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義文化發(fā)展趨勢，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，加快推動文化的繁榮與發(fā)展。文化建設(shè)實踐的深入發(fā)展、區(qū)域文化品位的提升，總是伴隨著人們文化自覺和文化自信的強(qiáng)化；另一方面，人們文化自覺和文化自信的強(qiáng)化，又為推動文化的繁榮和發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。堅守文化自信的關(guān)鍵，是既要不忘本來，又要吸收外來、面向未來。不忘本來，就是要繼承和創(chuàng)造性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向的挖掘和闡發(fā)，加大對中國人民和中華民族的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明文化特色以及光榮歷史的正面宣傳力度，激發(fā)全社會的文化認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。吸收外來，就是要立足于現(xiàn)實國情，結(jié)合新的實踐，廣泛吸收人類優(yōu)秀文化成果，不斷增強(qiáng)中華文化的創(chuàng)造活力，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來。面向未來，就是要準(zhǔn)確把握文化發(fā)展的新趨勢、人民文化生活的新期待，始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，不斷增強(qiáng)國家文化軟實力，不斷豐富人民精神生活，不斷提升全民族的文化自信，使中華文化始終立于世界文化發(fā)展的潮頭，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。

第三，文化軟實力，從根本上說取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力，文化發(fā)展必須把握核心價值觀這個魂。

黨的十八大以來，黨中央高度重視社會主義核心價值觀的培育和踐行。習(xí)近平總書記指出，社會主義核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點，是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。

在率領(lǐng)全省干部群眾推動浙江從加快建設(shè)文化大省到努力建設(shè)文化浙江的進(jìn)程中，浙江省委牢牢把握社會主義核心價值觀及其具體生動體現(xiàn)的與時俱進(jìn)的浙江精神和當(dāng)代浙江人共同價值觀這個魂。在“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新歷史條件下，浙江始終堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)到文化建設(shè)的全過程和各方面，引領(lǐng)文化改革發(fā)展，推動文化發(fā)展和繁榮；堅持把弘揚與時俱進(jìn)的浙江精神和當(dāng)代浙江人共同價值觀與踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合起來，堅持用浙江歷史教育人民，用浙江文化熏陶人民，用浙江經(jīng)驗鼓舞人民，用與時俱進(jìn)的浙江精神激勵人民；堅持以實施“六大行動”為主要抓手，突出工作重點，強(qiáng)化項目引領(lǐng)，推動社會主義核心價值觀落地生根、取得實效，把“最美浙江人”主題活動作為重要載體，發(fā)揮先鋒模范的作用，在落細(xì)落小落實上下工夫，有投入、有載體、有活動、有檢查、有評價、有獎懲，使社會主義核心價值觀更具感召力、向心力和凝聚力。

浙江的實踐表明，中國特色社會主義文化發(fā)展必須牢牢把握社會主義核心價值觀這個魂，必須把培育和踐行社會主義核心價值觀作為文化發(fā)展、文化軟實力提升的重點，體現(xiàn)到建設(shè)中國特色社會主義文化的全過程和各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各個方面，使之引領(lǐng)文化改革發(fā)展，貫穿于社會生活方方面面，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，春風(fēng)化雨，潤物無聲，使之像空氣一樣無所不在、無時不有，內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動，成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱Ｅ嘤哇`行社會主義核心價值觀，必須發(fā)揮文化的熏陶作用、凝聚作用和感召作用。

第四，文化體制改革是文化發(fā)展的動力，推動文化發(fā)展必須抓住文化體制改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，黨中央高度重視文化體制改革。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上指出：“要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系來做好工作，以此推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”①習(xí)近平：《在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話》，《人民日報》2014年3月1日。深刻闡明了推動文化體制改革與推動文化繁榮發(fā)展的辯證關(guān)系。

縱觀改革開放以來特別是實施“八八戰(zhàn)略”以來的歷史，浙江文化建設(shè)任務(wù)的提出和實施，總是與文化體制改革任務(wù)的提出和實施相伴隨的。浙江之所以在加強(qiáng)文化建設(shè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推動文化改革發(fā)展方面取得了“先行一步”的成就，一個重要的原因，就是緊緊抓住了“文化體制改革”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

自從2003年上半年浙江被確定為全國文化體制改革綜合試點省以來，浙江已經(jīng)著手由點到面、分期分批推進(jìn)文化體制改革。2005年7月29日，省委十一屆八次全會通過的《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，不僅從堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，營造文化發(fā)展良好環(huán)境，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的高度，闡述了進(jìn)一步深化文化體制改革的目標(biāo)和意義，而且從宏觀和微觀兩方面，清晰地描繪了文化體制改革的藍(lán)圖和頂層設(shè)計。在宏觀方面，《決定》提出，“深化宏觀管理體制改革，探索建立調(diào)控適度、運行有序、促進(jìn)發(fā)展的文化宏觀管理體制，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的格局。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)政企、政事分開，管辦分離。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步理順管理體制，健全法規(guī)體系，依法加強(qiáng)文化市場的建設(shè)和管理。堅持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合，建立國有文化資產(chǎn)管理新制度。積極發(fā)展文化行業(yè)組織。” 在微觀方面，《決定》強(qiáng)調(diào)，要“深化微觀運行機(jī)制改革，加快培育市場主體，建立保證正確導(dǎo)向、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、富有活力的微觀運行機(jī)制。改革和創(chuàng)新公益性文化事業(yè)單位管理和運行機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。積極推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步深化新聞出版廣播影視集團(tuán)化建設(shè)。規(guī)范市場準(zhǔn)入，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動多種所有制投資創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。”在此后不同階段制定的關(guān)于文化建設(shè)的重要政策文件中，改革的任務(wù)總是被浙江省委省政府當(dāng)作文化發(fā)展的動力一而再再而三地提出來。可以說，浙江文化建設(shè)的每一新階段，都對文化體制改革提出了新的要求和新的任務(wù)，而浙江文化體制改革的每一步新的進(jìn)展，都為浙江文化建設(shè)注入了新的活力因素。

浙江的實踐表明，深化文化體制改革，是增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化體制改革有其內(nèi)在的必然性和邏輯，只有順應(yīng)這種必然性和邏輯，才能打破僵化體制的束縛，重構(gòu)文化發(fā)展方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。正如學(xué)者所說，“在新的宏觀體制環(huán)境下，無論是文化發(fā)展規(guī)劃的制定，文化政策的出臺，還是文化市場的凈化，都具有不同的涵義。浙江是一個文化市場發(fā)達(dá)的省份，政府有更成熟的條件從直接服務(wù)的提供中解脫出來，集中精力于戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、市場監(jiān)管、公共服務(wù)，這對于進(jìn)一步開放市場，解放文化生產(chǎn)力具有十分重大的意義。浙江的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府從‘建設(shè)型政府’轉(zhuǎn)向‘服務(wù)型政府’，文化行政主管部門也出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，不再是一個在第一線直接生產(chǎn)和提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府，而是一個退出一線生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，以法律、法規(guī)以及各種政策，通過打造文化發(fā)展環(huán)境以促進(jìn)文化建設(shè)的政府。政府在管理文化方面已經(jīng)越來越和管理其他經(jīng)濟(jì)活動的模式相一致：國家調(diào)節(jié)文化市場，市場調(diào)節(jié)文化企業(yè)、在這一模式中，法律、法規(guī)、政策多重調(diào)節(jié)機(jī)制構(gòu)成體系，分散了過分集中的政府權(quán)力，調(diào)動了社會各方面的積極性，為文化發(fā)展提供了更大的空間。”①李景源、張曉明主編：《浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展》（文化卷），北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年版，第127頁。

浙江的實踐也表明，文化體制改革必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，必須把推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新作為關(guān)鍵和重點。一方面，從計劃到市場的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，必然要求突破大包大攬的傳統(tǒng)“文化事業(yè)”發(fā)展體制，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律重構(gòu)文化發(fā)展模式，積極構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代文化市場體系。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種基本經(jīng)濟(jì)制度時，不僅經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)必須充分運用市場機(jī)制得以發(fā)展并圍繞市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和缺陷發(fā)揮自身的功能，而且公益性公共文化事業(yè)也必須借助市場經(jīng)濟(jì)手段以提高自身的效率并圍繞市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和缺陷發(fā)揮自身的功能。與此同時，伴隨著從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，政府既無必要也無可能繼續(xù)統(tǒng)包統(tǒng)攬所有文化發(fā)展事務(wù)，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)也必須圍繞政府的優(yōu)勢和缺陷發(fā)揮自身的功能。另一方面，市場機(jī)制既有推動文化繁榮興盛、促進(jìn)文化產(chǎn)品社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的一面，又有導(dǎo)致文化產(chǎn)品兩種效益相矛盾的一面。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何充分發(fā)揮市場機(jī)制促進(jìn)文化繁榮以及文化產(chǎn)品社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的有利一面、避免矛盾消極一面，擺正市場在文化發(fā)展中的位置、處理好與市場的關(guān)系，是文化體制改革面臨的一個重大現(xiàn)實課題。這就意味著在順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時，文化體制改革必須遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律。在大膽推進(jìn)改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，必須把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。

第五，文化建設(shè)是“五位一體”現(xiàn)代化總體布局的重要組成部分，文化建設(shè)必須著眼于形成新發(fā)展優(yōu)勢的時代要求，從社會發(fā)展總戰(zhàn)略中予以統(tǒng)籌謀劃和部署。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志從形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的精神文化支撐角度，闡述了文化建設(shè)對于形成新發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略意義，指出，“文化的力量最終可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量，文化的軟實力最終可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的硬實力。文化要素是綜合競爭力的核心要素，文化資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者和勞動者首要的素質(zhì)。”①習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，294-295、293頁。雖然從根本上說，文化是由經(jīng)濟(jì)決定的，經(jīng)濟(jì)力量為文化力量提供發(fā)揮效能的物質(zhì)平臺，然而，“任何經(jīng)濟(jì)又離不開文化的支撐：文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以極高的組織效能，促進(jìn)社會主體間的相互溝通和社會凝聚力的形成；文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以更強(qiáng)的競爭力，先進(jìn)文化與生產(chǎn)力中的最活躍的人的因素一旦結(jié)合，勞動力素質(zhì)會得到極大的提高，勞動對象的廣度和深度會得到極大的拓展，人類改造自然、取得財富的能力與數(shù)量會成幾何級數(shù)增加。”②習(xí)近平：《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，294-295、293頁。

實施“八八戰(zhàn)略”以來，正是基于文化建設(shè)對于形成新發(fā)展優(yōu)勢重要戰(zhàn)略意義的深刻認(rèn)識，浙江各個階段文化建設(shè)任務(wù)的提出和定位，總是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密地結(jié)合起來，始終適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)的需要。浙江文化建設(shè)思路和目標(biāo)，也總是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位的逐步清晰和提升而不斷地清晰和提升的。黨的十八大以來，浙江省委省政府更是站在“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)?shù)男碌臍v史的制高點上、站在改革開放的潮頭上，從浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新任務(wù)出發(fā)，不斷審視和俯瞰文化建設(shè)面臨的新問題，提出文化建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)。從加快建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省到努力建設(shè)文化浙江，歷屆浙江省委制定的有關(guān)文化建設(shè)的文件，既體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底的文化建設(shè)思路的延續(xù)性，也體現(xiàn)了浙江省委著眼于形成新發(fā)展優(yōu)勢的時代要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段及時調(diào)整和不斷完善文化發(fā)展思路的與時俱進(jìn)精神。

浙江的實踐表明，文化建設(shè)必須著眼于形成新發(fā)展優(yōu)勢的時代要求，必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、總體發(fā)展戰(zhàn)略的變化，及時地調(diào)整和更新文化發(fā)展思路。文化建設(shè)必須著眼于形成新發(fā)展優(yōu)勢的時代要求，就是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技、信息、觀念、審美等因素的作用，從新發(fā)展方式是一種基于創(chuàng)新或觀念為核心的文化軟實力發(fā)展方式的高度，把文化建設(shè)作為提高人們精神文化素質(zhì)的一條重要的途徑，通過文化熏陶和教育的方式，從根本上改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導(dǎo)人們提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、邁向文明，不斷地提升發(fā)展的文化軟實力；就是要使文化具有經(jīng)濟(jì)力，成為社會生產(chǎn)力的重要組成部分，把文化的產(chǎn)業(yè)屬性解放出來，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用；就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段的要求，不斷鞏固人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，激勵廣大干部群眾始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)社會發(fā)展的生機(jī)和活力。