習近平關于民族工作重要論述的現實指導研究

石顏閣

摘 要：習近平關于民族工作的重要論述既是馬克思主義民族理論的新發展，又是對中國特色解決民族問題實踐的創新，該論述給予新時代我國民族工作以重要指導。習近平關于民族工作重要論述內涵豐富，我們要以“鑄牢中華民族共同體意識”[1]為著眼點，以加強民族團結為著力點，以“共同團結奮斗、共同繁榮發展”為出發點和歸宿點，把民族工作做扎實，鑄牢人民群眾的中華民族共同體意識，爭取民心加強民族團結，把黨的頂層設計貫徹落實到民族地區發展的方方面面，使頂層設計落地生根，因地制宜探索民族地區發展的新路子。

關鍵詞：民族工作論述;內涵;現實指導

黨的十八大以來，習近平總書記在各個民族工作座談會上都發表了重要講話，習近平總書記對民族老鄉的回信、對民族群眾探訪等活動，都彰顯了他心系群眾、關心民族問題、注重民族地區發展。習近平總書記對民族地區發展做了戰略部署，對民族地區發展做了頂層設計。習近平關于民族工作的重要論述內涵豐富，給我國現實的民族工作以重要指導。

一、習近平關于民族工作重要論述的豐富內涵

習近平總書記秉承馬克思主義民族理論，以我國民族實際工作為依據，高瞻遠矚地發展創新了一系列關于民族工作的重要論述，該論述主要包括堅持“鑄牢中華民族共同體意識”[1]理論，堅持“民族團結是各族人民的生命線”[2]理論，堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”理論。

（一）“鑄牢中華民族共同體意識”是民族工作的思想基礎

“中華民族共同體”理論，既古老又創新。“中華民族”作為一個實體存在著是那么古老，中華民族自秦統一中國就有相對完整的國家形態。近代，在民族危亡之時，梁啟超首次提出并運用了“中華民族”的概念。中華各族人民共同抵御外敵入侵，團結一致避免了亡國滅種，在這個過程中中華民族展示著一個命運共同體的團結和睿智。新中國成立今，中華民族一直是以一個命運共同體存在著，以一個利益共同體發展著，以一個責任共同體承擔著世界責任。黨的十八大以來，習近平總書記創造性地提出了“中華民族共同體”這一嶄新的概念，其逐漸成為政治概念，這是民族工作進入新時代的顯著標志。

（二）“民族團結是各族人民的生命線”，加強民族團結是民族工作的核心

“民族團結是各族人民的生命線”理論，既基礎又提升。習近平總書記指出：“民族團結是我國各族人民的生命線”，要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”[3]。民族團結是社會穩定和國家長治久安的基礎，穩定為經濟發展創造條件，沒有穩定就無從談發展，民族團結是民族工作的核心。習近平總書記把民族團結比喻為各族人民的生命線，把民族團結提升到了關乎各族人民生命的高度，把民族團結工作擺到民族工作的核心位置，這是理論的提升，也是實踐經驗的凝練。

（三）“共同團結奮斗，共同繁榮發展”是民族工作的主題

“共同團結奮斗、共同繁榮發展”，既穩妥又有效，是民族工作的主題。“要在具體工作中，始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這一民族工作的主題，這是國家發展、民族發展進步的迫切需要”[4]。這是由我國的國家性質決定的，是由多民族國家基本國情決定的。“我國是統一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優勢”[5]。共同團結奮斗是中華各民族的優良傳統。民族團結造就輝煌盛世，各民族共同繁榮發展“就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展”[6]。將各民族共同繁榮發展作為民族團結的主題，是解決我國所有民族問題的關鍵，經濟發展得好，人們生活富裕，精神生活豐富，才會有政通人和的大好局面。各民族共同繁榮發展是我國社會主義事業發展的需要，是實現共產主義的需要，具有長遠戰略意義。

二、習近平關于民族工作重要論述對民族工作的現實指導

習近平關于民族工作重要論述給予新時代民族工作的現實指導。要做好新時代現實的民族工作，必須堅持在中國共產黨的領導下，在以下幾“點”上下功夫。

（一）要以“鑄牢中華民族共同體意識”為民族工作的著眼點

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對民族工作從大局著眼，從小處著手，高瞻遠矚對我國民族工作做出頂層設計，從“中華民族共同體”的高度審視我國民族工作，把鑄牢“中華民族共同體意識”作為民族工作的著眼點，在現實的民族工作中不可或缺。

第一，以“鑄牢中華民族共同體意識”為著眼點，首先要著眼于國情。習近平總書記指出，全黨要牢記統一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益。統一的多民族國家是民族工作的基礎，是我們的“家底”，也是中華民族的財富，中國共產黨要做好民族工作，必須從高處著眼，從小處下手鑄牢中華民族共同體意識，各族干部群眾要牢固樹立國情意識和“家底”意識，不斷增強各民族作為中華民族共同體成員的身份認同和對國家認同，打牢共同體的思想政治基礎。

第二，以“鑄牢中華民族共同體意識”為著眼點，核心是著眼于“五個認同”。必須全面正確貫徹黨的民族政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾的“五個認同”意識。“五個認同”是鑄牢中華民族共同體意識的思想之本，是鑄牢中華民族共同體意識的核心。對祖國的認同、對中華民族的認同是前提，對中華文化的認同是基礎，對中國共產黨的認同和對中國特色社會主義的認同是必然要求。把“五個認同”貫徹落實好，中華民族共同體意識才能鑄牢。

第三，以“鑄牢中華民族共同體意識”為著眼點，途徑是各民族交往交流交融。生產實踐的交流互鑒，文化的交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識的現實途徑。歷史和現實告訴我們生產實踐和文化交流讓各民族情感共鳴。中國歷史，悠悠幾千年，各民族在生產實踐中交流互鑒，在交往交流中，感情相依，血脈相連，在長期的交往交流中融為一個共同體。各民族在文化交流交融中，增進中華民族文化的認同感和自信心，從而鑄牢中華民族共同體意識。

（二）要以加強民族團結為民族工作的著力點

習近平總書記關于“民族團結是各族人民的生命線”理論把新時代新形勢加強民族團結重要性準確寓意其中，加強民族團結是習近平總書記新時代民族工作的著力點。

第一，以加強民族團結為民族工作的著力點，首先是認識民族關系的主流。黨的民族工作歷史留給新時代的民族事業總體局面是和諧穩定的。各民族和諧相處、和衷共濟、和諧發展是我國民族關系的主流。雖然在建設中國特色社會主義的道路上，有不法分子企圖分裂祖國破壞民族團結，那是逆流;極個別民族地區發生過民族隔閡現象，那是支流，“三和”已經植根于中華文化土壤，主流地位不可逆轉。“逆流阻擋不了潮流，支流改變不了主流。我們要看到我國總體和諧穩定的格局沒有變，中華民族團結穩定的大勢沒有變。”[1]這也是“民族團結是各族人民的生命線”的基礎所在。我們要認清主流，及時處理問題支流，堅決打擊逆流，加強民族團結。

第二，以加強民族團結為民族工作的著力點，關鍵是要爭取民心。“民族團結是各族人民的生命線”理論，強調做民族工作要從民族團結著手，搞好民族關系最關鍵的是爭取民心，民心是民族工作中最大的政治。爭取民心，首先，走群眾路線是我黨的優良傳統和政治優勢。我們應把握好這一政治優勢，深入群眾，加強交流。其次，做民族工作要把工作落實在平時，把工夫下到交友和交心上。讓少數民族干部和群眾感受到關懷和包容，體會到親情，要著眼各民族群眾所思所盼。在民族群眾上學參軍、婚喪嫁娶、疾病災害等重要事情上、在生產經營、重大節日活動上，將心比心同其共樂或予以幫助緩解疾苦。在民族群眾日常生活工作中常走常問，在經常走動交往中爭取民心。

第三，以加強民族團結為民族工作的著力點，途徑是創建民族活動宣傳法律政策，網下網上齊抓共管。加強民族團結搞好民族關系要想方設法向所有民眾普及法律知識、宣傳民族政策。歷史上曾發生過的民族隔閡事件，多為不懂法律不解政策。這啟示我們要深入群眾，做好宣傳工作，宣傳還要有潤物細無聲的效果。黨員干部要深入群眾創建民族活動，可以在結親幫扶，在“走親串友”中普及法律知識、宣傳民族政策，在網絡空間發布信息，在網站發布小故事、案例等借以宣傳法律法規政策。我們也可以通過網絡開展遠程國語學習活動，開展網絡文化藝術節等活動。創建民族活動要現實世界和虛擬空間相結合，在各族群眾共同遵紀守法的基礎上創建各種交往交流活動。

（三）以“共同團結奮斗、共同繁榮發展”為民族工作的出發點和歸宿點

為各族人民謀幸福是中國共產黨民族工作的目標，我國臨近全面建成小康社會。各民族必須共同團結奮斗、共同繁榮發展，這是我黨民族工作的出發點和落腳點。

第一，“共同團結奮斗、共同繁榮發展”，首先要認清我國地區發展不平衡的現實。我國幅員遼闊，各地區發展差異顯著，中西部和東部差異、民族地區差異都存在。我們必須實事求是地看待民族地區事實上的發展短板。“小康不小康，關鍵看老鄉。”民族地區不小康，全國小康不全面。習近平總書記強調發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙，全國要如期全面建成小康社會，就必須確保“一個民族都不能少”。這體現了實現共同富裕這一社會主義本質要求，明確了“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題。我們要認清我國地區發展不平衡的現實，以“共同團結奮斗，共同繁榮發展”為出發點和落腳點，凝聚全國各族人民的磅礴力量，為實現中華民族偉大復興而奮斗。

第二，“共同團結奮斗、共同繁榮發展”，關鍵要讓頂層設計落地生根。在中華民族偉大復興的征程上，習近平總書記沒有忘記民族地區，在很多國際化的宏偉藍圖中都把民族地區繪入其中。在促進全國發展的頂層設計中也沒有忘記民族地區，如全面深化改革，主張向西開放，具體典型的一個表現就是在民族地區建經濟特區，我國最西的民族城市喀什經濟特區。啟動全國發達地區對欠發達地區的對口支援，如援藏、援疆。只有各民族的“共同團結奮斗”才會有“共同繁榮發展”的良好局面。所以民族地區的繁榮發展關鍵必須讓頂層設計落地生根。

第三，“共同團結奮斗、共同繁榮發展”為主題，途徑是因地制宜發展特色產業。要“共同繁榮發展”，民族地區面臨的諸多特殊制約，短期內難以改變，我們必須面對現實，實事求是，抓住民族地區的發展優勢，發展特色產業，因地制宜探索出發展的新路子。民族地區可以乘“一帶一路”經濟發展的快車，把對口援助與本民族本地區的奮斗統一起來，實現民族地區的跨越式發展。邊疆地區要做到對內對外開放，促進本區經濟發展。民族地區可以發揮資源優勢發展工業，也可以根據本區特色發展農業。如以畜牧業為主的民族地區，不必強調種植業，可以科學合理地發展牧業;適合特色農作物生長的民族地區不必強調種植糧食作物，種植經濟作物也是創造財富的有效途徑。“共同繁榮發展”就要因地制宜，不拘一格發展經濟，走出一條中國特色社會主義民族地區發展新路子。

三、結語

習近平關于民族工作重要論述內涵豐富，給予新時代民族工作以現實指導。其主要內容是“中華民族共同體”理論、“民族團結是各族人民的生命線”理論和“共同團結奮斗，共同繁榮發展”理論，這些分別成為我們民族工作的著眼點、著力點、出發點和落腳點。依照習近平總書記民族工作重要論述，我們在民族工作中必須把工作做得扎實，全心全意鑄牢人民群眾的中華民族共同體意識，爭取民心加強民族團結，把黨的頂層設計貫徹落實到民族發展的方方面面，因地制宜探索發展新路子。我們要順利全面建成小康社會，向著建設富強民主文明和諧美麗的現代化強國邁進。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].人民日報，2017-10-28.

[2]國家民族事務委員會.中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M].北京：人民出版社，2018.

[3]習近平.讓民族團結之花常開長盛[M].新華網.2017-3-11.

[4]國務院研究室編寫組編.十二屆全國人大五次會議《政府工作報告》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[5]習近平.習近平在會見基層民族團結優秀代表時強調 中華民族一家親 同心共筑中國夢[N].人民日報，2015-10-01（1）.

[6]習近平.在第二次中央新疆工作座談會上強調 堅持依法治疆團結穩疆長期建疆 團結各族人民建設社會主義新疆[N].人民日報，2014-05-30（1）.