關于加快推進新時代區域慈善工作促進地方社會和諧發展的實踐與思考

吳興慈

黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，同時對慈善事業提出了新要求，習近平總書記在十九大報告中明確指出，要統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業，加快建立多主體供給、多渠道保障。慈善組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以“兩山”理念始終貫穿慈善工作的全過程。現從吳興區慈善的工作實踐，談一下在新形勢下就如何加快推進區域慈善事業建設，促進地方社會和諧發展的初淺認識和思考。

一、新時代的慈善工作，需要強化的三個新觀念。

——“有法可依”的觀念。2016年頒布了我國慈善事業的首部法律《慈善法》，并將每年9月5日定為“中華慈善日”?！洞壬品ā返念C布實施對推動慈善事業健康發展具有重要意義，標志著我國慈善事業進入了一個依法行善、有法可依的新時代。要把學習貫徹落實慈善法律法規，作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓，要緊密聯系區域慈善工作的實際，學用結合、學以致用，站在更高起點、更高層次，切實增強法治思維的能力，依法行善的能力，科學謀劃的能力，努力推動慈善事業再上新臺階。

——“大小慈善兼顧”的觀念?！洞壬品ā穼⒋壬贫ㄎ粸椤按蟠壬啤?，慈善概念不再局限于傳統的“扶貧濟困、救災救難”的“小慈善”，而是將環境保護、教育、科技、文化、衛生、體育事業與社會服務業等納入其中，涵蓋了扶貧濟困、安老助殘、救災賑災、助學支教、醫療救助等多項領域，形成了覆蓋廣、層次多的慈善救助體系?！按蟠壬啤备拍罴蓉S富了內涵，又擴大了外延，為慈善事業開辟了更為廣闊的發展空間，慈善事業有了新范圍。認真思考、科學謀劃新時期的區域慈善工作，要以扶貧濟困為重點，以擴大慈善受益面為目標，堅持繼承傳統，堅持改革創新，做好大小慈善兼顧的慈善工作，全力打造“現代大慈善”新天地。

——“強化黨委領導”的新觀念。慈善事業發展離不開黨委政府的正確領導，慈善組織必須要把握方向，準確定位，有所作為，始終圍繞黨委政府民生工作大局。十九大報告對當前我國社會主要矛盾作出了與時俱進的新表述，強調“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。發展不平衡，發展不充分這兩個方面，在貧困地區都有突出的表現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為實現第一個百年奮斗目標的重大戰略任務來抓。黨的十九大，習近平總書記又提出堅持大格局扶貧。這充分體現了習近平總書記以人民為中心的發展思想。作為慈善組織，要全面貫徹中央決策部署，切實把脫貧攻堅作為當前重大政治任務，全面落實脫貧攻堅責任，全面推進以扶貧濟困為重點的慈善活動，更好地滿足困難群眾多樣化、多層次的需求。要不斷創新工作方法和舉措，充分利用各種社會資源，激發慈善工作動力和活力，形成“黨委重視、政府支持、各方參與、慈善努力”的新格局。

二、健康持續的慈善活動，需要明確的三條新要求。

——著力推進“高質量”的要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習總書記關于慈善工作的重要講話精神，牢牢把握我國社會主要矛盾的轉變給慈善事業開辟的新境界和新空間，著力推進區域慈善工作高質量發展顯得尤為重要。新時代高質量的慈善活動，綜合看，要以量為本、以質興善、以扶貧濟困為重點，以更多的公益活動和好人好事為大善大美大愛。具體地要做好一日捐和日常捐贈活動，做大企業冠名基金、村幫基金、定向基金。做強區域性慈善總會實力、鄉鎮街道分會實力。同時，按照慈善法律法規的要求，做多各種慈善項目、“互聯網+慈善”項目和急難個案救助項目。高度重視《慈善法》有關開展慈善活動規定的數額，切實關注其他日常慈善活動的數據。力求以高質量的慈善活動，推動區域慈善事業向新的高度發展。

——努力實現“廣覆蓋”的要求。提高公眾的慈善意識，是實現慈善活動廣覆蓋的重要舉措，始終把握慈善文化宣傳重點，將開展“慈善文化進校園”活動融入“年度慈善排行榜”評選活動，拓寬慈善宣傳載體等方式，加大對慈善事業的宣傳，動員更多的社會力量為慈善事業給力出彩。目前看，廣大村民、居民和企業職工的參與度有待進一步增強。要以宣傳抓意識，以募捐促意識、以救助提意識，努力形成人人向善、樂善、行善的強大正能量，引導社會公眾主動關心慈善、支持慈善、參與慈善、奉獻慈善，推動區域慈善事業向新的廣度發展。

——合力做好“以項目統領”的要求。實施慈善組織幫扶聯動聯合項目，是把有限的慈善資源得到有效整合，使其更好地保障改善民生，促進社會和諧發揮不可替代的重要作用。穩步推進由省市區縱向聯動項目。如，根據浙江省總會關于開展“爭創慈善文化進校園示范縣區”活動的部署要求，聯動市總會和市、區教育部門，認真實施“慈善文化進校園”項目。積極拓展由區級部門橫向聯合項目。如，由區檢察院聯合香飄飄食品股份有限公司共同設立，區總會統一管理，并由區檢察院?？顚Ｓ玫摹皺z愛飄香”未成年人檢察關愛救助基金。從吳興的實踐證明，實施慈善組織幫扶聯動聯合項目，真正實現了從原來單純地捐款、捐物向慈善行動“項目化”轉變，推動區域慈善事業向新的深度發展。

三、與時俱進的慈善事業，需要實行的三項新措施。

——切實采取“一盤棋”的措施。領導重視是開展慈善工作之本，也是推動和促進區域慈善事業發展的根本動力和力量源泉?！耙槐P棋”做謀劃，就要有整體思維、系統思維。黨委政府要高度重視慈善事業的發展，將慈善事業納入區域國民經濟和社會發展總體規劃，全面把握、統籌謀劃，以促進區域的政治、經濟、文化相適應、相平衡。動態地一盤棋地把握區域鄉鎮街道企業經濟發展形勢，經濟總量狀況，有利于做好慈善工作，進行慈善活動，發展慈善事業。從吳興的實際情況來看，鄉鎮比街道、東部比西部、大企業比小企業在慈善事業中，貢獻率要大。東部的織里，經濟活躍，市場繁榮，經濟發展形勢好，鄉鎮可募集資金總量大，企業冠名基金多，救助比重高，慈善事業大有可為。西部的礦山效益好，不忘慈善捐贈，定向基金量大，做好人好事多。樹立區域“一盤棋”思想，可實現協調發展、有機融合，形成整體合力，有利于我們開創區域慈善工作的新局面。

——更加落實“補短板”的措施。由湖州市慈善總會牽頭舉辦，三縣兩區慈善總會共同參與的定期聯席會議機制，這是一個總結、對照、反思的不可或缺的平臺。從幾年來的工作實踐表明，市縣區例會制度必要及時。聯席會議的舉辦，為開展區域慈善工作搭建了溝通和交流的平臺，及時研究理清工作思路，補齊工作短板。通過會議研究，可發現存在的一些問題和不足，如大眾慈善意識還不夠強，公眾參與度還不夠高;又如慈善募集的力度不夠大，募集方式單一，方法還不夠多等等。針對上述的短板，一是進一步加大宣傳力度，使全社會了解慈善、支持慈善、不斷提高慈善事業公信力和影響力，讓越來越多的社會資源加入到慈善事業中來。二是進一步創新募集方法，增強募集能力，擴大募集范圍，充分利用市場機制，探索多元、開放、長效性的募集機制，支持民間慈善組織發展和活動的開展，鼓勵企業實行慈善與產業捆綁的造血型慈善，建立自己的特有慈善品牌。只有這樣，才能有利于我們邁實區域慈善工作的新步伐。

——謀劃借梯“登高望遠”的措施。有針對性地赴外地考察，走出市縣區，向先進地區學習取經，登高望遠可以開闊眼界，眼界決定境界。如，溫州市推出的“樂善365”公益捐助平臺，倡導“樂善365，日行一善”的公益價值觀，為愛心人士在網上開辟一條權威可靠的救助渠道，致力推動網絡公益新生態的建設。又如，河南省某市企業慈善熱情高，企業捐贈大戶對慈善活動支持好等等，為做好慈善工作提供了參考目標與借鑒經驗。再如，湖南省某市為表彰慈善先進，首次進行慈善排行榜單發布，鼓勵全社會向先進學習，激發全社會積極參與慈善的熱情，這是地方性慈善事業發展的一次創新性嘗試。堅持“走出去”的做法，有利于我們實現區域慈善工作的新境界。

綜上所述，新時期慈善事業對慈善組織提出了新挑戰，我們必須要從新時代的歷史方位中找到慈善工作的新站位，以更開闊的視野、更寬闊的胸懷，研究慈善事業的新觀念、新要求、新措施，緊跟時代步伐，為開創新時代區域慈善工作的新局面做出新的貢獻。