國際經濟法與可持續發展

王潔姿

摘 要：隨著全球化的發展，人們面臨的環境問題及其他問題越來越嚴峻，可持續發展愈發被人們所關注，逐漸成為一個全方位和全球化的發展理念。可持續發展是國內法與國際法既有的追求，其必然內涵與法律有著緊密的聯系，而國際經濟法有著特有的功能和價值，深入探究國際經濟法與可持續發展的關系，將可持續發展逐步落實為國際經濟法公認的基本原則，那么全球推進可持續發展是可能實現的。

關鍵詞：國際經濟法;可持續發展;基本原則

一、可持續發展的現狀

可持續發展理念是全球的主題，范圍覆蓋及經濟、政治、文化和法律等方面，當然它對國際經濟法也產生深遠的影響。在1987年，聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中就提出“可持續發展”的概念。我國作為世界環境與發展委員會的參加國和締約國，在1992年8月批準和下發了指導我國環境與發展的綱領性文件——《中國環境與發展十大對策》，提到我國要堅持實行可持續發展戰略。國務院又在1994年3月率先制定了世界上第一部國家級的《21世紀議程》，把可持續發展原則貫徹于各個領域。

20世紀80年代以來，可持續發展取得了飛快的進展。許多區域性乃至全球性的規劃中都體現出可持續發展，可持續發展的理念在國際社會得到普遍認同。2012年的“里約+20峰會”指出了人類社會面臨的危機，也再度倡導可持續發展。在G20杭州峰會上，氣候變化問題在經濟議題上被反復強調，成為制度化進程的一部分，并且通過規范或政策倡議而為氣候治理與可持續發展提供了新的內容與原則。

當前，可持續發展已經成為國際社會發展的一個基本立足點，在經濟、文化、政治、法律等方面得到普遍認同。但是，可持續發展理念在發展中仍然存在困境。因為要堅持可持續發展，必然是國內到國際上全面落實，其中必然涉及多方利益的沖突，尤其是經濟發展與環境保護之間、國際社會上各國之間的碰撞。

二、可持續發展在國際經濟法的體現

可持續發展是一項戰略，一種文化，更是一種價值目標，也深刻體現在法律層面。加以完善和發展可持續發展，必須認識和調整好它與法律的關系?？沙掷m發展在法律上的體現，是對法律與可持續發展的協調、配合。在國內法方面，大多數國家都會制定相關的法律法規，如我國的環境保護法，雖然具體的細則規定不太相同，但是大致方向都有貫徹可持續發展戰略。在國際法方面，如《技術貿易壁壘協定》就承認：“不應阻止任何國家在其認為適當的程度上采取必要的措施，以確保其出口貨物的質量，或保護人類、動物或植物的生命或健康，保護環境”?？梢姡瑖H經濟法中體現著可持續發展理念。

國際社會無疑存在可持續發展的價值目標，那么可持續發展的定位將不斷受到認同和提高，而國際經濟法的目的是通過調整國際經濟關系來促進經濟關系的繁榮，在國際經濟領域，許多規范和體制對主體的約束力在不斷增強。在法律層面上，尤其是國際經濟法上，可以為可持續發展付出努力和貢獻?？沙掷m發展立足于全人類共同利益，促進國際社會的長遠發展，這就要求建立國際經濟新秩序，必須將可持續發展設為其重要的內容和要素。

就現狀而言，雖然可持續發展在某些國際公約上有所涉及，在某些國際組織有加以組織落實，但是由于現實原因和潛在困難，可持續發展的實施還未能形成一個完整的保障機制。例如，規定可持續發展的各項義務難免過于抽象、難以適用，各國因現實狀況不同而實踐發展不一致，發達國家與發展中國家利益之間難以達成平衡等。

三、可持續發展成為國際經濟法的一項基本原則

目前，從國際經濟法與可持續發展的現狀來看，除了一些國際條約的制定和某些國際組織的實施，將可持續發展上升為國際經濟法的基本原則是值得探討的，具有可行性和合理性的。

首先，可持續發展的內涵更為廣泛。國際經濟新秩序大多體現在經濟方面，如主權原則基本體現在經濟主權方面，包含經濟戰略決策權、天然資源所有權、經濟交往管理權和國際事務合作權，而可持續發展不僅僅關注全球問題，也關注到每個國家尤其是發展中國家的發展問題，它以科學方法謀求全人類更加長遠、健康的發展。可持續發展不只是環境與經濟之間的關系，但是真正落實可持續發展涉及的范圍更廣，它能實現教育公平、收入穩定、物質生活的富足乃至人的自由、幸福等。

其次，可持續發展能夠彌補其他原則的不足，配合其他基本原則而增強國際經濟法的功能。一是可持續發展原則使得國際經濟法主體尊重國家主權并正確使用，尊重領土完整。國家主權原則強調國際經濟事務中的平等參與權和平等決定權，而可持續發展更注重環境資源保護方面。在天然資源所有權上，應當注重可持續發展，即強調國家對擁有的天然資源所有權的控制，更應當科學地進行開發、保護。另外，國家主權的使用不應當過分限制，但也不是毫無邊界，要實現從國家中心主義到人本主義的轉變，強調全球的整體共進。二是可持續發展使得公平互利原則更加深入人心。公平互利原則要求所有國家在法律上一律平等，并有效充分和切實地參加決策過程，在制定和遵循國際經濟規則上，對各個國際經濟法的主體的影響是公平的、合理的，主體之間是互利的。可持續發展要求的不僅立足于當前國際社會中各主體之間包括發達國家與發展中國家之間的公平，而且強調的是代際公平，包括人類內部實現公平的主張。三是可持續發展促進國際經濟法的主體進行全球合作、有約必守?？沙掷m發展要求作為國際社會的一員，每個主體都要積極參與到國際合作中，這與國際經濟法的基本原則是不謀而合的。

四、積極推進可持續發展原則

在國際經濟關系中更好地發展可持續發展，行之有效的方法是在立法層面上將可持續發展確立為基本原則。這就要求運用國際經濟法的體系，為可持續發展提供法治保障。

徐崇利老師所講的全球治理與跨國法律體系，旨在構造“硬法與軟法——中心與外圍”。如果要推進可持續發展，必定要先建立軟法，再提升到硬法。國際軟法所具有的事實上的效力以及功能上的優勢，決定了它們是跨國法律體系必不可少的部分，即是外圍。將可持續發展的一些理念、策略加入到國際軟法的規范中，給予國際社會重要的參照和考慮，國際主體通過自我實施的功能獲得自我約束和管制。例如《歐洲聯盟條約》和《建立WTO協定》都加入了可持續發展原則。

另外，也可以根據可持續發展原則制定和修改相關立法。在國際經濟法領域，可以在貿易自由化與環境保護之間、經濟發展與差異之間、財富增長與公共健康之間等方面加以協調。例如，WTO的烏拉圭回合談判結果為發展中國家的利益做出不少努力，這也體現著可持續發展的推進。

可持續原則的推進中，應當注意與其他基本原則進行結合。例如公平原則，隨著該原則的發展，實現將僵硬固化的平等原則取而代之。那么，在可持續發展領域制定的規則也應貫徹這一原則。公平不是指形式公平、現時公平，而是實質上的公平，應當注重發達國家與發展中國家在公平的基礎上有區別的對待，將公平原則與可持續發展原則緊密結合，實現代際公平、全人類發展。

五、結語

可持續發展與國際經濟法有著緊密的聯系，通過某些國際經濟法規范和國際組織的推進，可持續發展在國際經濟法上已經獲得了一定保障。但是，規則之間的不統一、各國利益的沖突等現實原因，仍然嚴重制約著可持續發展。要推進可持續發展，必須站在國際經濟法的視角，發揮其功能，將可持續發展確立為國際經濟法的基本原則，可持續發展的美好構想才能變成現實，國際經濟法的發展全局才能更為宏大。

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