安全管理自診斷在攀鋼的實踐和應用

劉順成

【摘要】通過以安全管理自診斷活動為載體和平臺，開展危險辨識、隱患排查、以及討論制度和規程的適應性，通過安全管理自診斷活動的開展，提高職工風險辨識和風險防范的能力，強化職工“我要安全、我會安全”的主體安全責任意識。活動中要把“優化基層安全管理制度和作業規程，提升現場本質化安全水平，強化職工安全意識，提升職工安全技能，規范職工的作業行為，最終實現安全生產長治久安的目標。”作為開展自診斷活動的出發點和落腳點。

【關鍵詞】安全管理自診斷;實踐;應用

為進一步改進和完善基層安全管理，優化基層安全管理制度和作業規程，提升現場本質化安全水平，強化職工安全意識，提升職工安全技能，規范職工的作業行為，最終實現安全生產長治久安的目標，攀鋼集團公司在其下屬的廠（礦）、車間（作業區）和班組開展了安全管理自診斷活動。

1、安全管理自診斷活動的定義

安全管理自診斷活動指某一層級組織結合實際和現狀采用定性或定量的方法，主動定期對安全管理制度、作業規程、作業環境、設備設施、工器具、日常作業行為等生產因素開展查找和診斷存在問題或事故隱患的活動。

2、攀鋼開展安全管理自診斷活動的背景

在2014年的年初，攀鋼集團公司黨政1#文提出開展全員安全評價，并從2014年1-4月攀鋼集團公司發生的5起生產安全人身傷害事故原因分析看，5起事故中有4起事故均是由于職工危險辨識和隱患排查不足而引起，占事故總數80%，部分職工在作業過程中不知危險，對存在的安全隱患“不知不覺”，在危險辨識工作和隱患排查治理方面存在差距，職工的參與深度和廣度存在差距，發現問題的能力不足，在引導和規范職工主動辨識危險、主動關注身邊的作業環境和作業條件等方面還需加強工作。2014年4月底通過集團公司安辦認真研究和討論決定在攀鋼集團公司各子（分）公司下屬的廠（礦）、車間（作業區）和班組開展安全管理自診斷活動。

3、安全管理自診斷活動開展的范圍、層次和重點內容

3.1廠（礦）層級

各廠（礦）利用安辦會或安委會，至少一季度組織對本廠（礦）的安全管理制度、安全生產現狀、危險源（點）、設備設施安全條件等可能存在的問題、漏洞和薄弱環節進行查找和診斷，制訂整改、防范措施，不斷完善和改進安全管理工作，提高安全管理的有效性。廠（礦）還要對車間（作業區）反映的問題進行歸納、整理，制定和落實整改措施。

3.2車間（作業區）層級

車間（作業區）利用每月召開一次的安全領導小組會議，開展車間（作業區）安全管理自診斷活動：結合本車間（作業區）的人員、設備、設施、環境、作業內容、規程、制度及安全生產現狀進行查找和診斷，發現問題、辨識危險因素、查找規程、制度的漏洞、不符合項及管理缺陷，制訂、實施整改措施。

車間（作業區）還要對班組反映的安全隱患、問題和意見進行歸納、整理，制定和落實整改措施。對車間（作業區）無法采取措施進行整改的問題及有關安全方面建議、意見要及時報上一級管理部門研究采取措施進行整改、解決。

3.3班組層級

班組每月利用一至兩次周安全活動的時機，組織職工對以下兩方面中的一項或幾項內容進行討論和分析：一是組織職工對相關作業規程中的一項或幾項具體作業內容進行診斷，查找存在不足和缺陷，發現的問題及意見、建議上報車間（作業區）。二是對作業場所、作業環境、作業過程、設備設施和工器具等進行辨識危險和查找隱患。對辨識出的危險因素，制定防范措施;對查找出的隱患，按要求進行整改，不能整改的上報車間（作業區）。

4、安全管理自診斷活動的閉環管理

逐級對各基層單位開展安全管理自診斷活動的指導和檢查，做到閉環管理、并可追溯。各基層單位要認真填寫《安全管理自診斷活動記錄表》，做到可查詢，可跟蹤對問題的落實處理情況。

（1）診斷對象包括：管理制度、作業規程、標準化作業確認卡、作業場所、作業環境、作業過程、設備設施、工器具等，各單位根據本單位當期生產安全工作重點和難點自行選擇內容進行診斷。

（2）診斷內容是針對所選取診斷對象中的全部、部分或單一個對象進行重點的分析和判斷：

1.制度、規程和標準的自診斷要從其條款內容的描述準確性、合理性、符合性、可操作性進行診斷分析，以判定其是否滿足運行要求。

2.作業場所、環境主要針對本單位、作業區、班組影響作業安全的因素及可能引發事故的危險因素的控制能力進行分析診斷。

3.作業過程主要針對易發生人身傷害事故的關鍵工藝、控制程序、操作過程、管理過程中涉及到的人、物、環境、管理的和諧進行診斷分析。

4.設備設施、工器具等主要從工器具、設備設施的本質安全狀況、安全聯鎖、使用環節、維護保養環節等方面進行診斷分析。

（3）診斷情況：從描述被診斷對象可能導致事故的各類因素及觸發條件，有條件可直接描述各類因素及觸發條件產生的后果。

（4）對自診斷出問題的處理措施：針對診斷情況，逐一對照診斷結果，對極有可能導致事故發生的各類因素及觸發條件，制定或采取相應的整改措施，以保證從根本上消除或控制各類因素、觸發條件失控導致事故發生。

（5）對自診斷出問題的處理情況：主要從以下幾個方面進行處理：

1.有條件整改的應立即整改。

2.需要加強管理的應明確有效途徑強化管理。

3.可以納入相關制度或規程的，應修訂或完善制度、規程。

4.自身難以整改需要上級支持的，提出上報的意見。

5.需要以制度固定下來的改進措施應明確增補的制度或條款。

6.其他處理方式。

對以上措施的落實，應按照“四定三不推”的原則落實責任人和整改期限、驗收評價部門和責任人，對暫不能整改的應制定相應的整改方案和整改計劃，公司將對各層級上報問題的整改情況定期進行驗證檢查。

5、開展安全管理自診斷活動取得的成效

以安全管理自診斷活動為載體和平臺，開展危險辨識、隱患排查、以及討論制度和規程體，提高了職工風險辨識和風險防范的能力。通過自診斷活動讓職工主動關心自己的作業環境安全，使職工從被動的“要我安全”向主動的“我要安全、我會安全”的觀念轉變，強化了職工的主體安全責任意識。

從2014-2019年攀鋼集團發生的生產安全人身傷害事故起數和傷害人數統計情況來看，開展安全管理自診斷活動取得明顯實效，2019年較2014年相比，事故起數減少31起，降幅86.11%;傷害人數減少32人，降幅86.49%。

通過開展安全管理自診斷活動，優化基層安全管理制度和作業規程，提升現場本質化安全水平，強化職工安全意識，提升職工安全技能，規范職工的作業行為，最終實現企業安全生產長治久安的目標，這是攀鋼集團公司開展自診斷活動的出發點和落腳點。

參考文獻：

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