關于基層法律執行問題的相關探討

毛燕

摘要：隨著我國社會進程的不斷發展，法制化社會也受到了社會各界越來越大的關注。而在法律體系逐漸完善的過程當中，法院執行也出現了各類問題。本文主要從基層法律執行問題入手，對于基層法律執行難的原因展開了分析，著重對于基層法律執行的對策進行了深入研究，以下為詳細內容。

關鍵詞：法律體系;基層法律執行;問題;對策

一、基層法律執行問題分析

法律執行，指的就是法院針對已經生效的判決進行實施，以及針對變更執行相關問題依法加以執行這類活動。根據我國的法律規定而言，對于一些特殊案件，法院可以依法展開強制執行。當是就當前法院執行而言，基層法律執行主要存在以下五個問題：

1、無財產案件較多。在一些經濟發展水平較低的地區，大多數被執行人都是經濟水平較差的農牧民，因而在法律執行的過程當中極易出現無可自行財產的案件。根據相關的統計分析，在我國基層法律執行的案件當中，屬于無財產案件數量占總數的百分之三十。再加上農業人才的不斷流失，導致了無財產執行案件數量的不斷增加，更是直接導致了執行人出現隱匿轉移財產的情況，進而進一步增加了案件執行難度。

2、行政干預較多。市場經濟的飛速發展，各級地方政府也在通過多種政策手段以促進經濟的發展。而對于基層法律的執行，當地政府也會采取各種手段對基層法律施加壓力，還會以暴力的方式來阻礙發來的執行。這就導致一些與政府部門相關的案件，長期都得不到解決。行政對基層法律執行的干預，不僅有侵害法官的執法權，更是會直接侵害當事人的合法權益。

3、法律文書送達較為困難。法律文書的送達，標志著民事案件審理活動正式開始，也標志著其結束，一旦被執行人收到法律文書，也就必須承擔起相關的法律責任。但是在實際情況當中，法律文書的送達十分困難，主要存在于以下幾個方面：被執行人對于法院的傳喚拒之不理;此外，也有很多被執行人居住的位置偏僻，交通不便，執行人員的文書送達工作執行起來相對困難。

4、經費緊張，執行求助困難。執行救助機制機在案件執行審理過程當中，已經努力嘗試了各種執行措施之后，被執行人仍無法執行相關的義務，那么作為相關部門，就需要對于這類人員采取相對應的救助機制。但是在實際基層法律的執行當中，我國的執行救助機制還處于混亂狀態，缺乏明確的法律法規條例，進而導致基層法律執行更加困難。

5、執行法官素質影響。最后一個問題就是執行法官素養對于法律的執行有著直接的影響，例如說由于多種客觀或者是主觀因素導致法律執行失去公正性等。此外，經濟的飛速發展過程當中人民的生活水平發生了極大的變化，這就要求法官在執行法律過程當中需要有更加綜合的素質，才能應對各種新型案件。

二、基層法律執行難原因分析

當前我國基層法律執行難的主要原因有三個方面：

第一，立法機制不完善。當前我國對于民事訴訟法當中的法律執行相關規定和條例的確定并不具體，直接導致基層法律執行過程當中難以根據相關的條例展開法律的執行?？偠灾褪橇⒎C制不夠完善;

第二，執行體制存在缺陷。至今，我國法院仍然采用的是審執分立模式，直接導致了重審輕執情況的出現，進一步加大了法律執行的難度;

第三，基層法律執行威懾力低。相關數據顯示，基層法律執行過程當中很多被執行人不僅不會自覺履行相關義務，甚至會采取阻撓措施反抗法律的執行。歸根結底在于基層法律執行的威懾力低。

三、基層法律執行對策800

針對以上所分析的基層法律執行中的問題及原因分析，筆者認為主要可以采取以下措施來優化基層法律執行效果，解決基層法律執行中出現的各種問題，以下逐一展開闡述說明。

1、積極推進法治建設。為了優化當前我國基層法律執行混亂的現象，首先需要做的就是制定強制執行法，確?；鶎臃傻膱绦惺怯蟹梢?，有章可循的?？梢酝ㄟ^結合我國法律事情，根據實踐需要，頒布并完善《強制執行法》，明確規定執行主體、執行程序、隸屬關系等等。然后需要加強法制文化的宣傳工作，培養人民群眾的法治意識，使他們知曉所承擔的法律責任。最后，更是需要降低行政部門對于基層法律執行的干預。

2、加強基層法律執行威懾機制建設。加強基層法律執行威懾機制建設主要可以從以下方面入手：其一，加強法院與工商、房產、金融機構等方面的合作，實現從多個層面各個角度對被執行人展開全方位的約束;然后，通過建立聯合會議制度，加強對財產轉移、凍結、扣押相關部門的合作，并通過對被執行人的財產的監督處理，使其能夠自覺地履行相關義務。

3、完善執行救助，重視涉執信訪。完善執行救助機制可以從拓寬資金籌集渠道來實現，借助社會各界的力量增加經費。更重要的是應該做到對各種救助資金的利用效率最大化，對于救助范圍、救助對象、救助程度等都需要加以嚴格的控制和監管。此外，也需要注重涉執信訪相關工作。

4、提高執行法官綜合素質。執行法律綜合素質對于基層法律的執行有著至關重要的作用和意義，可以通過以下方式提高執行法官的綜合素質，分別是：針對執行法律的業務培訓能力展開培訓，并加強思想政治教育，培養他們的文明執法、依法執法、規范執法的意識和理念。最后，個需要通過加強對法官的進一步監督和管理，做到對當事人權益的進一步維護。

5、加強普法宣傳。最后一點就是加強普法宣傳，提高人民群眾的法制意識，使被執行人可以主動積極的配合，甚至是參與到基層法律的執行工作當中，促進基層法律執行工作的優化。此外，更是對于申請人保護自己的合法權益有著更加清晰的意識，其能力也會得以提高。以及可以對法院的執行工作進行監督。

小結

總而言之，本文主要從三個方面對于關于基層法律執行中的問題展開了相關的探討，可以看出，基層法律執行當中存在著重重困難有待解決，本文就從積極推進法治建設、加強基層法律執行威懾機制建設、完善執行救助，重視涉執信訪、提高執行法官綜合素質以及加強普法宣傳展開了分析，可供相關人士參考。

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