科技創新在區域經濟發展中的推動力研究

楊勇

摘要：區域經濟發展作為影響我國整體經濟發展的重要因素，其發展的能力和效果不僅關系到地區經濟社會發展的穩定性、持續性，同時也會對全國整體經濟的高質量發展產生明顯的影響。雖然政策和市場環境的優化為區域經濟的創新性發展創造了良好的條件，但區域經濟發展方式的單一陳舊較大程度上限制了區域經濟發展的實效性。基于此，有必要通過科技創新的手段來賦能區域經濟的高質量發展，推動區域經濟健康、穩定發展。本文在分析科技創新對區域經濟發展影響的基礎上，就我國區域經濟發展面臨的挑戰以及用好科技創新這一區域經濟發展利器的方法進行實踐性探討，以更好地挖掘和釋放科技創新在推動區域經濟發展方面的作用力。

關鍵詞：科技創新；區域經濟；經濟發展動力；轉型發展

一、引言

改革開放以來，隨著我國在區域經濟發展政策、資金、技術、人力等資源的投入量持續增加與結構持續優化，區域經濟發展的積極性和自信心有了明顯的增長。然而，受經濟發展資源分布不均衡、配套設施建設不同步等因素的影響，區域之間經濟發展的進度和效果仍然存在較大的差距。十八大以來，黨和國家積極推動“大眾創業、萬眾創新”的落地實施，在減少區域經濟發展阻力的同時，加大對區域經濟發展的資源投入，刺激和促使區域經濟向高質量方向轉型。就目前區域經濟發展的動力系統及其運行而言，科技創新既是重量股，也是潛力股，只有積極推動科技創新，以科技創新成果來推動區域經濟的發展，才能夠實現區域經濟的長期持續高質量發展。

二、科技創新推動區域經濟發展的作用力

科技創新是圍繞經濟發展的科技推動力進行的深層次、高質量的創新活動，其除了能夠改變經濟發展的動力系統，還為區域經濟發展創造了更為廣闊的空間，使區域經濟發展的能力得到了極大的提升。綜合來看，科技創新推動區域經濟發展的作用力主要體現在以下幾方面。

（一）科技創新推動區域經濟發展動力轉變

改革開放以來區域經濟發展的實踐表明，以煤炭等能源為主導的資源型經濟發展模式雖然能夠在短時間內推動區域經濟高速發展，但能源使用造成的生態環境的破壞性比較突出，區域發展的經濟效益與社會效益、生態效益的矛盾突出，難以持續適應區域經濟發展的需要。相較于資源型經濟發展模式，以科技創新為主導的區域經濟發展策略將科學技術作為區域經濟發展的主要推動力，而科技強勁的力量和良好的效益為區域經濟發展提供了一種長期、持續、穩定且潛力巨大的動力源，為區域經濟的高質量發展注入了新的動力。

（二）科技創新推動區域經濟發展資源配置優化

制約我國區域經濟發展的突出性問題在于資源分布不均衡。相較于土地、礦產、城市等地域性較強的經濟發展資源，科技創新的流動性比較強、便捷性比較弱，這就使得任何經濟發展主體都可以較容易地參與到區域經濟發展中。同時，科技創新解決了諸如人員、原材料等經濟發展資源的跨區域流動性問題，激活了區域經濟發展的動力，使區域經濟發展的市場由有限的地區性延伸到全國乃至全世界，極大地拓寬了區域經濟發展的“圈子”。

（三）科技創新推動區域經濟發展結構優化

相較于傳統單一、分散的經濟發展方式，基于科技創新的綜合性經濟發展方式使得原本分散的區域經濟發展資源有機會得以整合，從而實現規模化的生產和發展。以區域農業經濟發展為例，企業借助科學技術搭建的農產品加工生產線可以將農村分散的勞動力資源、農產品資源整合起來，通過農產品的深加工來提高產品的附加值，不僅增強了農業經濟發展的競爭力，同時也提高了農民的收入水平，使區域經濟發展的效果更加明顯。

三、制約科技創新推動區域經濟發展作用發揮的因素

科技創新作為推動區域經濟發展的關鍵性因素，其作用的發揮需要人的理解、參與和支持。雖然近年來各地區探索出臺了一系列以引導和鼓勵科技創新為主題的政策性文件，并借助一系列刺激性策略來激發個人、企業等主體參與到科技創新活動中，但就目前科技創新在推動區域經濟發展中的作用發揮現實來看，其與預期的效果之間仍然存在較大的差距。綜合來看，制約科技創新推動作用發揮的因素主要有以下幾方面。

（一）科技創新資源分散

目前，區域經濟發展中的科技創新活動更多的是以企業組織為載體開展，雖然將人才、資源、材料等科技創新要素融合到了一起，并通過統一性的管理來產出科技創新成果，但科技創新成果向經濟轉化的效率和效果并不理想，部分企業為了保持自身的競爭優勢，不愿意過多地參與到區域性、公共性的科技創新探討中，導致技術成果的使用效果欠佳。同時，以市場需求為導向的科技創新環境使得科技創新主體的活動過多地追求短期的經濟效益，對那些前期資金投入比較多的項目的保障和推動作用有限。

（二）科技創新凝聚力不強

人是科技創新的主體。隨著近年來我國在戶籍管理方面的政策調整，科技人才流通的便利性越來越強。加之部分地區政府推出的一系列以“搶人留人”為目標的政策的刺激，科技創新人才流失的情況已然成為區域尤其是中西部地區科技創新能力提高的制約性問題。當然，科技創新人才流失的深層次原因在于地區凝聚科技創新的實力不夠強大。從長遠來看，科技創新凝聚力不強對區域經濟發展的影響是深遠而巨大的，需要區域經濟發展主體給予高度的重視和深刻的思考，并通過相應的策略來做大做強科技人才培養和留用體系，使科技創新有足夠的人才支持。

（三）科技創新評價機制不完善

完善的科技創新評價機制能夠幫助科技創新主體更精確地掌握科技創新的現實情況，并為接下來的科技創新焦點的調整和確定提供科學的指導。就目前區域經濟發展中科技創新活動的開展情況來看，其過多地以經濟效益為指標進行科技創新評價，這雖然能夠強化經濟指標在科技創新活動評價中的主導性，但會誤導部分科技創新主體的創新思維，使其通過不法行為套取經濟收益。例如，一些主體為了獲取私利，選擇通過剽竊等違法方式獲取科技創新成果。

四、發揮科技創新推動區域經濟發展作用力的策略

科技創新對區域經濟發展的推動力需要通過良好的轉化機制加以實現，換言之，科技創新推動區域經濟發展的作用發揮需要借助良好的環境來實現。對于上述明確的制約科技創新推動區域經濟發展作用發揮的問題和因素，要在深入分析問題產生原因的基礎上，尋求相應的優化解決策略，以掃清制約科技創新助力區域經濟發展的障礙。

（一）優化科技創新轉化環境

為更好地激發創新主體立足區域經濟發展需要進行科技創新的積極性和主動性，區域經濟發展主體尤其是政府部門要通過科學的政策和管理措施來搭建良好的科技創新環境，簡化科技創新成果轉化的流程。

首先，要完善科技創新制度內容。科技創新是圍繞區域經濟發展需要而進行的創新性活動，區域經濟發展的動態性以及環境的復雜性決定了科技創新活動也面臨著諸多的不確定性因素。為保證科技創新活動的持續性和穩定性，地方政府部門要在國家科技創新政策的指導下，制定適應本地區經濟發展需要的科技創新制度，明確科技創新主體享有的權利和承擔的義務，為科技創新流程的明晰和成果的使用創造公開、透明的制度，解除科技創新的后顧之憂。

其次，強化科技創新服務。科技創新不僅僅是組織和個人的事情，更涉及區域的整體發展情況。地方政府要立足區域經濟發展的實際，積極了解個人、企業等科技創新主體在科技創新服務方面的需求，以此為導向來完善和優化科技創新服務模式，使創新主體能在舒適、穩定的服務環境下進行有效的科技創新嘗試。例如，專利管理部門可以為科技創新專利申請開辟綠色通道，節省科技創新成果保護與利用的時間成本。

（二）提高科技創新凝聚力

科技創新對區域經濟發展的推動力是在強大的科技創新實力發揮的基礎上體現出來的。因此，對區域經濟發展主體來說，其更多需要關注的是提高科技創新的吸引力，使更多優秀的科技創新人才能夠融入到科技創新隊伍中。

要注重科技創新軟實力的提高。科技創新是人的行為活動，而隨著物質生活水平逐步提高，越來越多的科技人才開始關注自身的精神文化追求。因此，區域經濟發展主體尤其是政府和企業要從科技人才科技創新的個性化需求出發，尋求提高科技創新軟實力的策略，通過出臺有利的科技創新政策、打造優越的科技創新環境、提倡正確的科技創新文化等策略來為科技人才的科技創新創造良好、舒適的環境，使其能夠真正踏實下來搞創新。

（三）完善科技創新評價機制

科技創新評價機制是保障和完善科技創新推動區域經濟發展作用發揮的重要條件。針對當前科技創新中存在的評價機制不完善的實際情況，要按照以主體為導向的科技創新評價方式來探索和完善科技創新評價機制。

政府要發揮好區域整體科技創新評價的職能。各地區要成立區域性科技創新評價委員會，對區域經濟發展中的科技創新活動進行統一化的管理、跟蹤，定期對區域內科技創新的成果及其轉化情況進行調查和匯報，為區域經濟發展和科技創新提供可靠、全面、詳實的信息指導。

五、結語

經濟轉型期，科技創新在推動區域經濟發展方面的動力得到了充分的展現。在區域經濟發展過程中，除了要明確科技創新的重要性，還要對限制科技創新推動區域經濟發展的因素給予足夠的重視，并通過優化科技創新轉化環境、提高科技創新凝聚力、完善科技創新評價機制等策略來優化科技創新活動開展的環境和方式，釋放科技創新在推動區域經濟發展方面的潛力。

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