平安校園建設的基本經驗和創新發展

摘 要： 隨著社會經濟的發展，高校擴招及管理工作適應性的改變，高校生存環境越來越復雜，校園安全問題直接影響到學生的成長和培養。近年來，校園暴力、食物中毒、疾病流行、校舍倒塌、校園火災、網絡詐騙及其他安全事故屢屢發生。這不僅僅是高校脆弱的安全管理體系的反映，更是社會發展中體制急需改進的問題。

關鍵詞： 校園安全 平安校園建設 創新舉措

高校的安全穩定與國家的安全緊密相連，創建平安校園環境是我國目前發展中不可回避的現實課題。從當前的社會環境來看，我國正處在一個特定的、意義重大的社會轉型期和發展期，伴隨這一過程出現的各種社會矛盾和社會現象，使大學生的思想觀念、價值取向、生活態度和行為選擇，以前所未有的速度發生著轉換、改變與震蕩，若處理不當，極易引起社會的動蕩。

隨著我國經濟的提升，高等教育事業發展迅速，招生規模不斷擴大，學生人數迅速增加，這對教學科研及學生管理的硬件和軟件都是一種嚴峻的考驗。而且校園周邊環境日益復雜，新興經濟產業相繼出現，高校校園安全面臨著種種新情況、新問題。諸如消防安全、交通安全、盜竊和詐騙、社會交往、網絡安全及大學生自殺等問題，已成為高校學生工作中存在的重大安全隱患。因此，認真分析、總結和歸納高校校園安全問題并對其進行研究是一項重要而緊迫的任務，它關系到高校正常教學秩序，也關系到學生生命財產安全和公共財產安全，以及大學生的健康成長和學校的長遠發展。

一、高校安全的現狀

1.大學生的心理健康問題愈來愈突出。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，特別是高校招生就業制度、收費制度、教學管理制度改革的深入推進，大學生感到學習、生活壓力加大，心理成熟滯后，心理健康問題尤為突出。加上家庭環境和個人經歷等諸多因素，使得一些大學生產生不同程度的心理障礙和心理疾病。如果這些心理障礙不能及時發現、緩解和排除，將會導致嚴重后果，甚至危及生命。

2.大學校園周邊環境日趨復雜。

原教育部部長周濟在全國高等學校安全工作網絡會議上指出：校園周邊環境整治已經到了非整不行的階段。大學校園周邊，歌舞廳、游戲廳、KTV、網吧等大量存在，一些學生出入這些場所，引發事端，影響到校園秩序，對在校大學生的人身安全也構成嚴重的威脅。尤其是網吧，很多自制力差的大學生沉迷于網絡游戲、聊天，花費大量時間、金錢，由此引發的治安問題層出不窮。

3.高校安全保衛工作有待加強。

高校保衛隊伍建設和改革滯后，跟不上高校發展的需要。高校人事制度改革在強力推進，后勤社會化改革也邁出實質性的步伐，然而高校保衛工作卻沒有很大的變化。因為名為“保衛處”，卻不具有執法權，缺乏打擊力度和權限，起不到相應的震懾力。由于種種原因，保衛人員綜合素質相對較低，不具備新形勢下的思維模式，工作方法落后，對突發事件的認識、準備不足，在應對突發事件時方法方式欠妥。另外，部分高校領導對校園安全保衛工作重視不夠，認識不到安全工作的重要性，對安全保衛方面的硬件投入不夠。

4.大學生安全防范意識較差。

目前，我國大學生的平均年齡多為20歲，大多是獨生子女，在父母的呵護和老師的關心下成長，從學校到學校，對于社會的復雜還不能完全預知。一旦父母和老師不在身邊，自己獨立面對社會時，對可能發生的各種安全問題缺乏必要的認識，從而埋下種種安全隱患，一旦產生問題，處置不當，使得危害加重。

二、如何開展平安校園建設

1.校領導要高度重視安全管理工作，建立校園安全法規。

校領導應該始終堅持把安全工作作為高校工作的一個重要方面，加強各項安全工作的制度化建設，建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設施管理、實驗室及危險品安全管理、學生管理、大型活動管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系統的安全管理規章制度，規范校園的日常安全管理，使行政管理程序化。學生管理、教學、后勤等各部門要按照各自的分工各負其責，輔導員隊伍、物業管理隊伍應直接面對學生做好服務和管理工作，真正使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留安全管理死角，建立高校安全工作的長效機制。

2.在校園內加強安全及普法宣傳，使人人樹立安全意識。

要通過多層次、多形式的安全宣傳教育工作，使廣大教職工和學生牢固樹立安全意識，如開展交通安全、消防安全教育，開設安全講座，播放交通安全、消防安全警示影片，宣傳安全法律法規。要廣泛開展法制宣傳，明確各自的權利和義務，認真學習了解學校的各項規章制度，注意學習一些國家有關的法律知識和日常生活安全急救措施，并學會運用它們來幫助別人和保護自己。

3.大力加強安全意識教育，培養學生自護能力。

大學生面臨一個新的環境，社會閱歷較淺，缺乏應有的安全知識、法律知識，安全防范意識較差。這些客觀的現實，以及少數大學生被非法侵害和參與違法犯罪的教訓，提醒我們必須重視并做好對大學生的安全教育。要通過上法律課、安全課和入學安全教育等各種形式，向全體學生普及法律知識，傳輸安全知識，提升全體學生的自我防范、自我保護能力。增強全體學生的遵紀守法意識，從而提高全體學生的素質，使其關心校園治安，積極參加校園治安綜合治理，為改善校園治安環境和治安秩序貢獻自己的力量。

4.增加投入，落實必要的物防、技防措施。

保障高校安全，要有一定的投入，所謂花錢買平安，是必要的。在現階段，一些傳統的安全措施，如高校圍墻、公寓低層的防護窗；道路交通中的標志、減速裝置，消防設施和器材等投入都是必要的，還要逐步加大如監控等的技防投入力度。這些都是保障高校安全的物質基礎。

5.加強對大學生的心理健康教育，保障學生安全健康成長。

從高校的現實情況看，所發生的一些非正常死亡事件，甚至一些惡性案件，有相當一部分與學生心理疾病有關①。因此，要十分關注學生心理健康，尤其對通過測試已經了解到的有嚴重心理障礙的人群，要給予特別關注。通過建立心理咨詢中心，分析心理障礙存在的根源，適時做好心理調試，以走出心理誤區，減輕心靈的重負，幫助學生“減壓”并消除心理挫折，真正達到心態的和諧。

6.加大宣傳力度，共同創造安全健康的外部社會環境。

剖析諸多校園傷害事故案例，會發現其中的校園安全暴力、非法出版物、偽劣用品等因素都是一些社會問題的反映。因此，解決學生安全問題，應該從解決社會問題入手，建立社會各界聯動機制，形成學校、社會、家庭共同參與的學生安全防御體系。比如，公安、交通、工商、衛生防疫與教育部門共同維護學校及周邊地區的治安消防、交通、市場經營秩序和食品衛生安全，消除各種安全隱患，時刻關注學生們的健康成長環境。

三、創新舉措，維護校園安全穩定

1.逐步建立安全責任體系。

高校應該成立安全工作領導小組，明確分工，責任到人。建立黨政領導負總責，各部門、各學院各負其責，輔導員直接負責的安全責任體系，形成合力，一級抓一級，層層抓落實，逐級負責、責任到人的工作機制。遵循“誰主管、誰負責”的原則，建立安全責任追究制，從而確保學生的人身和財產安全。

2.建立和完善安全教育體系。

通過加強法制教育；理想信念和心理健康教育；網絡安全教育等，防止不良信息對學生的侵害和影響，維護校園穩定，優化校園環境，促進高校和諧發展。

我們應在維護校園安全穩定工作中不斷總結經驗，在成功經驗的基礎上創新平安校園建設的思路和方法，為高校各項工作的順利開展提供安全前提。

注釋：

①倪陽.高校安全現狀分析與對策[J].滁州學院學報，2007.

參考文獻：

[1]李躍林.論高?！捌桨残@”建設問題[J].科技創新導報，2008.

[2]倪陽.高校安全現狀分析與對策[J].滁州學院學報，2007.

[4]江明.校園傷害事故成因及對策[J].池州師專學報，2003.

[5]黃秀玲.淺談當前大學生的安全教育[J].新西部（下半月），2010.