加強新時代機關黨的建設＊
——學習習近平總書記關于機關黨建的重要論述

楊 根 喬

提 要： 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代，圍繞機關黨的建設的根本問題創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了“新時代機關黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做”等重大問題，為加強新時代機關黨的建設指明了前進方向。當前，深入學習領會習近平總書記關于機關黨的建設的重要論述，必須充分認識新時代機關黨的建設的重要地位和作用，全面領會新時代機關黨的建設的豐富內容，深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提升新時代機關黨的建設工作科學化水平；準確把握特點規律，奮力推動新時代機關黨的建設高質量發展；全面落實黨建責任制，著力形成齊抓共管新時代機關黨的建設的強大合力。

機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨在機關工作和戰斗力的基礎。習近平同志對機關黨建一直高度重視，不論在地方工作期間還是到中央工作后，都作出許多重要論述和重要指示。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把機關黨建擺在更加突出位置，從黨和國家事業全局出發，系統闡述了機關黨的建設的地位和作用、總體要求、職責定位、總體布局、基本遵循、重點工作和工作力量等，深刻回答了“新時代機關黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做”等一系列重大問題，構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為加強新時代機關黨的建設指明了前進方向。

一、全面論述了新時代機關黨建的重要地位和作用

習近平同志歷來高度重視機關黨建工作。在浙江工作期間，他在籌備省委十一屆四次全會、謀劃“八八戰略”的關鍵時候，專門視察省直機關工委，把《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》納入貫徹全會的系列文件之中，明確賦予機關工委“管好黨員、管好干部、管好首腦機關”的重要職責。到中央工作之后，他在全國機關黨的建設工作會議上深刻指出，機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭，并再次對新形勢下機關黨的建設的使命任務進行了明確部署，要求做到“一個統領”“三個著力”“三個表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。這為全面提高機關黨的建設質量，把機關黨組織建設得更加堅強有力提供了根本遵循和正確引領。

馬克思主義執政黨建設的根本要求。馬克思主義政黨以解放全人類，實現共產主義為己任，黨和國家機關黨組織發揮作用與否，決定其能否獲取民心，得到民眾支持擁護，影響其使命能否實現。馬克思恩格斯在《法蘭西內戰》中明確指出，無產階級政黨取得政權之后，仍然有加強黨組織建設的必要。其中，“無產階級一旦擔任政黨的領導職務，不僅需要熟悉政黨所面對的斗爭條件，如何去掌握該斗爭的方法與策略，還需要具備經得住考驗的忠誠擔當與堅韌不拔，最后還必須自愿地把自己列入為無產階級奮斗的戰士行列”①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第270頁。。馬克思恩格斯處在封建帝制和資本主義交錯的時代，雖然當時沒有建立獨立社會主義國家政權，但這一論述已經蘊含著政權機關黨組織建設的思想。列寧最早提出“工人階級的力量在于組織”②《列寧全集》（第十四卷），北京：人民出版社，2017年版，第121頁。，認為無產階級政黨執政后應堅持和加強黨的領導，“國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導”③《列寧全集》（第四十二卷），北京：人民出版社，2017年版，第381頁。，“黨的任務則是對所有國家機關的工作進行總的領導”④《列寧全集》（第四十三卷），北京：人民出版社，2017年版，第68頁。，黨的領導包括政治領導、思想領導和組織領導；同時，黨要把握經濟建設的重要性，“要把創造高于資本主義的社會結構的根本任務提到首要地位，這個根本任務就是：提高勞動生產率”⑤《列寧全集》（第三十四卷），北京：人民出版社，2017年版，第168頁。。在實行新經濟政策時期以及晚年時期，列寧還采取了一系列加強黨和國家機關黨建的重大措施，加強黨的領導，維護黨中央的團結統一，明確黨員質量標準，反對官僚主義等。這些都是習近平同志關于機關黨的建設重要論述的思想理論來源。

中國共產黨的優良傳統。機關黨的建設在整個黨的建設中具有特殊重要地位，我們黨歷來高度重視機關黨的建設。早在1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中，就用大量篇幅著重論述了縣、區、鄉各級民眾政權機關和黨的各級領導機關中黨的建設問題，認為一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。新中國成立后，他十分重視和關心中央和國家機關黨建工作，1952年4月、1960年10月先后為中央辦公廳工作人員題詞；他改進機關黨組織的工作方式方法，堅持通過整黨整風不斷加強對黨員干部的教育，不斷推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。⑥參見王庭大：《要高度重視機關黨的建設》，《黨建》，2018年第11期。在黨的八大上，鄧小平特別要求在各級國家機關要“十分注意加強黨的組織工作和對于黨員的教育工作”⑦《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第214、223頁。，“防止領導機關官僚化的危險”⑧《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第214、223頁。。他還提出了機關黨的工作的主要任務，要求必須克服國家機關忽視黨的工作的危險傾向和糾正不正確干涉國家機關行政工作的傾向。江澤民同志強調，機關黨的工作是極其重要的工作，機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，中央和各級領導機關要切實抓好。胡錦濤同志提出，機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設最前頭，強調各部門黨組織要緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松。習近平同志高度重視機關黨的建設。早在2003年5月，時任中共浙江省委書記的習近平同志在省直機關工委調研時，對機關黨建工作的地位和重要性給予高度評價和充分肯定。①參見浙江省直機關工委：《諄諄教導 拳拳囑托——習近平同志在浙期間重視機關黨建工作》，《紫光閣》，2013年第9期。2011年6月，他指出中直機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要。黨的十八大之后，習近平同志進一步重視包括機關黨的建設在內的整個黨的建設工作。2019年7月9日，習近平同志站在新時代黨和國家發展全局的高度，就加強和改進中央和國家機關黨的建設作出全面部署。②參見楊漢卿：《機關黨建首要任務是帶頭做到“兩個維護”》，《學習時報》2019年10月21日。

深化全面從嚴治黨的客觀需要。機關黨的建設關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現。③參見《中共中央印發〈關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見〉》，《人民日報》2019年3月29日。用自我革命的勇氣推進從嚴治黨歷來是中國共產黨最鮮明的品格。新時代繼續推進黨的建設新的偉大工程，“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起”④習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。。首先，這是由黨和國家各級機關性質、地位和作用決定的。各級機關權力集中、責任集中、執政骨干集中，地位極其重要。全面從嚴治黨，深化推進黨的建設新的偉大工程，必須從機關黨建抓起，從機關黨建嚴起。其次，這是由新時代機關黨建工作的定位決定的。從“黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”到《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，特別指出中央和國家機關黨的建設關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現，這進一步凸顯了機關黨建在推進國家治理體系和治理能力現代化，推動黨和國家事業發展中發揮著重要作用。再次，這是亟待破解機關黨建新老難題決定的。黨的十八大以來，機關黨建工作在取得顯著成效的同時，也存在著一些突出問題，如一些部門和單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等。究其原因，影響因素很多，關鍵還是機關黨建“燈下黑”。⑤參見楊漢卿：《機關黨建首要任務是帶頭做到“兩個維護”》，《學習時報》2019年10月21日。破解這些新老難題，對于深化全面從嚴治黨，保持黨的先進性和鞏固黨的執政地位，都有著至關重要的作用。

二、系統闡述了新時代機關黨建思想的豐富內容

習近平同志高度重視機關黨的建設，在多個重要會議、重要場合就機關黨的建設問題發表重要論述，作出重要批示，系統闡述了機關黨建的目標要求、職責定位、總體布局、基本遵循、重點工作和工作力量，深刻回答了“新時代機關黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做”等一系列重大問題，內容豐富，邏輯嚴密，形成新時代機關黨的建設完整統一的科學體系。概括起來主要有以下方面。

（一）高度概括了機關黨建的內在本質和總體要求，深刻回答了“機關黨建是什么”問題。習近平同志強調，機關黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關黨員干部的思想、作風和能力的要求，以及機關黨員干部追求進步和全面發展的需要來展開，全面提高機關黨員干部的思想素質、理論修養和工作能力；必須堅持把以人為本作為最高價值理念和行為準則，貫通在機關黨建各個方面，貫穿在機關黨建各個環節，體現在機關黨建的各項具體工作之中；必須緊緊圍繞“人”來下功夫、做文章、出成果。這是機關黨的建設工作的關鍵。這些論述首次系統概括了機關黨建工作的內涵和實質，是新時代黨的建設始終遵循“以人民為中心”價值導向在機關黨建上的具體體現。正是基于對這一內涵的深刻認識，習近平同志要求機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”，各級機關黨組織要努力做落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率。2019年7月9日，在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話中，習近平同志強調，黨和國家機關黨的建設要在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、始終同黨中央保持高度一致、堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，成為讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。①參見習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。這些重要論述，對機關黨建工作提出了更高更嚴的要求，為我們在新時代開展機關黨建工作提供了根本遵循。

（二）全面論述了機關黨建的職責定位與總體布局，深刻回答了“機關黨建做什么”問題。習近平同志指出機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，努力在促進本部門業務工作和經濟社會發展中體現作為、提高地位、樹立權威；機關黨組織要把工作著力點放到服務中心、建設隊伍上，為完成本部門本單位的中心任務履行好協助職責，發揮好監督作用。在機關黨建總體布局上，習近平同志強調要以黨的執政能力建設、先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點，以《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》為基本遵循，②參見中共中央國家機關工作委員會：《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》（修訂本），北京：黨建讀物出版社，2017年版，第6頁。全面推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。

（三）系統闡述了機關黨建的基本規章和使命任務，深刻回答了“機關黨建怎么做”問題。2010年9月20日，習近平同志在國土資源部專題調研機關黨建時指出，新修訂的《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了黨中央對機關黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是機關黨的工作必須遵循的基本規章，各級機關黨組織首先是中央和國家機關黨組織要認真貫徹落實《條例》，不斷提高機關黨建工作科學化水平。同時，還要求把機關廣大黨員和各級黨組織在實踐中創造的好經驗好做法規范起來，固定下來，長期地堅持下去，確保機關黨建工作全面發展。2019年2月中共中央印發了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這就明確了《條例》《意見》在機關黨建中“黨內基本法”的定位，提出了運用制度思維、法治方式推動機關黨建的重要要求。③參見李智勇：《機關黨建工作說到底是做人的工作——深入學習貫徹習近平總書記機關黨建思想》，《中國經貿導刊》，2016年8月下。同時，習近平同志強調全面深化改革是全黨全國的一項重大政治任務，黨的建設各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務、添措施、建機制，都要用保證和促進全面深化改革的實際成效來檢驗；機關黨建要為協調推進“四個全面”戰略布局提供服務保障；機關黨建工作要以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員、干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點。2019年7月9日在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話中，習近平同志對新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務作了闡述：“以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。”①習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。

（四）科學指明了機關黨建工作的主體客體和工作力量，深刻回答了“為誰做、靠誰做”問題。“為了誰、依靠誰”的問題，關系我們黨的性質、宗旨和價值追求，始終是機關黨的建設的根本性和方向性的問題。機關黨建工作與每一名機關黨員干部緊密相連，與其他領域的黨員干部相比，機關黨員干部在理論學習、參與管理、事業發展、知識更新、興趣愛好等方面有著更高的目標追求。正因為如此，習近平同志指出，機關黨建工作要及時回答機關黨員干部的思想困惑，主動反映機關黨員干部的要求，幫助協調解決他們的實際困難和問題。②參見中共中央國家機關工作委員會：《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》（修訂本），北京：黨建讀物出版社，2017年版，第9頁。這就指明了機關黨建工作的客體是機關黨員干部，回答了機關黨的建設“為了誰”的問題。習近平同志指出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須切實加強黨的領導，牽住責任制這個“牛鼻子”，不斷提高機關黨建工作科學化水平；各部門黨組（黨委）要加強對本單位黨的建設的領導，履行好全面從嚴治黨責任；機關工委是機關黨建工作的職能部門，要加強自身建設、增強工作本領、提高工作能力和水平，充分發揮職能作用；要樹立大抓基層的鮮明導向，“以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織”；機關黨務干部是機關黨建工作的骨干力量，要配齊配強機關黨務干部，“把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”。③習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。這就回答了機關黨建依靠誰的問題。對“為了誰、依靠誰”這兩個問題的科學回答，不僅明確了機關黨建工作主客體的定位，而且厘清了機關黨建工作主要力量之間的關系和責任，為加強新時代機關黨的建設提供了正確指引。

三、科學擘畫了全面加強新時代機關黨建的戰略藍圖

習近平同志把機關黨的建設放在黨和國家事業發展的全局高度進行頂層設計和藍圖擘畫，構建了適應新時代黨的建設新要求的機關黨建新框架，這是習近平黨建思想的重大理論創新，是對馬克思主義建黨學說的豐富和發展。我們要以習近平同志關于機關黨建的重要論述為指導，認真貫徹落實《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，堅持與時俱進，不斷開創機關黨的建設新局面。

（一）深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提升新時代機關黨的建設工作科學化水平。我們要堅持把全面從嚴治黨作為機關黨建工作的主線，突出工作重點，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正把全面從嚴治黨要求落到實處。一要把帶頭做到“兩個維護”作為加強新時代機關黨建的首要任務。習近平同志強調，各級黨和國家機關首先是政治機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣，有著鮮明政治屬性，必須牢固樹立政治機關的意識，把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。要向黨中央看齊，“自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕”，要把“兩個維護”“體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上”。①習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。要大力加強對黨忠誠教育，通過學習宣傳先進典型、創建模范機關、把對黨忠誠納入家庭教育家風建設等形式，引導黨員、干部見賢思齊。要通過加強學習、強化政治歷練和實踐鍛煉，實現對“兩個維護”高度理性認同和情感認同與堅決的維護定力和能力的高度統一，不斷增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。二要把深化理論武裝作為加強新時代機關黨建的基礎工作。思想建設是黨的基礎性建設，要做到政治上堅定、行動上堅決，首先要理論上清醒、思想上明白。要繼續把習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關理論學習的核心內容，深刻領會其科學體系、豐富內容和精神實質；要提高學習教育針對性和實效性，在學懂弄通做實上當好示范，自覺主動學，及時跟進學，聯系實際學，篤信篤行學，學出堅定信仰、學出使命擔當，學以致用、身體力行，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上；要在青年干部中開展強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防范政治風險專題培訓，創造條件讓干部在斗爭實踐中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨。三要把鍛造堅強有力的機關基層黨組織作為加強新時代機關黨建的組織保障。針對當前一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，以提升組織力為重點，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。要嚴格黨員教育管理監督，落實好“三會一課”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。要加強分類指導，科學精準施策，增強機關黨建工作的針對性和有效性。四要把持續正風肅紀作為加強新時代機關黨建的關鍵舉措。要持續深化糾“四風”工作，堅決克服形式主義、官僚主義。要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。要堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，深化運用監督執紀“四種形態”，抓好紀律、政德和家風教育，加強對黨員、干部全方位的管理監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要正確處理干凈和擔當的關系，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

（二）準確把握特點規律，奮力推動新時代機關黨的建設高質量發展。機關黨建作為黨的建設重要組成部分，具有自身的特殊規律。習近平同志系統總結了黨的十八大以來中央和國家機關黨的建設的六條重要經驗，強調要處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新的關系，既堅持和發揚了我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又根據新情況新問題提出了新思路新舉措新辦法，這是對中央和國家機關黨的建設特點規律的深刻揭示，也是指導新時代機關黨的建設的基本遵循。一是立足新時代機關黨建的新實踐，善于總結新經驗。善于總結經驗是認識和把握規律的前提和基礎，是黨發揚成績、糾正錯誤、提高自己的重要方法。當前，要把全面從嚴治黨理論轉化為推動機關黨建的思路和舉措，重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用，不斷提高機關工作水平和成效。二是針對“兩張皮”問題，找準機關黨建工作與業務工作結合點。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。具體說，把一個時期黨的工作重點、本部門行政工作的難點和干部職工關注的熱點，作為機關黨組織工作的著力點；選準、用好服務業務工作的活動載體，圍繞業務工作安排機關黨建工作；積極探索有利于做好業務工作的機制，以推動和促進本部門與本單位業務工作的成效，作為檢驗機關黨建工作成效的重要依據，提高機關黨建工作服務于業務工作的水平。三是緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征，積極探索破解難題的新途徑新辦法。靈活運用“互聯網+”黨建、智慧黨建等互聯網技術和現代化技術手段，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數。要探索分眾化、差異化的招數，增強工作精準性、有效性，不斷增強機關黨建工作的吸引力感染力。四是著力機關黨建存在的有規不依、落實不力問題，增強制度執行力。制度的生命力在于執行力。習近平同志指出：“我們總體上已進入有規可依的階段，目前的主要問題是有規不依、落實不力，制度成了‘橡皮筋’‘稻草人’，產生‘破窗效應’。”①習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。要提高制度的執行力，帶頭學習、遵守、執行黨章黨規，從基本制度嚴起、從日常規范抓起，加強督促檢查，對黨內法規制度執行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌，確保黨內法規制度落地見效。

（三）全面落實黨建責任制，著力形成齊抓共管新時代機關黨的建設的強大合力。習近平同志一再強調，全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。他強調：“現在有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責任沒落實到位、搞‘高空作業’。”②習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》，2019年第21期。對于加強和改進各級黨和國家機關黨的建設，習近平同志也同樣強調，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。只有全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關帶系統，機關黨建工作才能形成強大合力。機關黨建工作是一項系統工程，需要多方聯動、齊抓共管。一是機關工委作為黨委的派出機構，是機關黨的工作的職能部門，要注重指導督促各部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任，充分發揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導和協調各方面關系的作用，加強與各個單位的黨組（黨委）的聯系與溝通，及時指導協調解決機關黨的建設中的問題；各部門、各單位黨組織要主動加強與機關工委的溝通和聯系，定期向工委報告工作，加強工作協調和配合，層層壓實黨組織的主體責任，創造性地把機關黨建工作引向深入。二是各部門黨組（黨委）是部門的領導核心，對本單位機關黨的工作負總責，要強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，要經常聽取黨建工作匯報，定期研究重要事項，改進完善考核評價機制，做到黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人職責，領導班子成員和各級領導干部要切實履行“一崗雙責”，堅決克服以“業務干部自居”、對黨建工作不使勁不盡責的傾向。三是機關黨委作為部門機關黨建工作專責機構，直接擔負著把黨的建設各項任務落實到基層的重要任務，要聚焦主責主業，真正發揮職能作用。機關黨委書記要聚精會神抓黨建，切實擔當作為，不做“掛名書記”。要注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作，提高黨務干部隊伍的整體素質，推進黨務干部和業務干部的雙向交流，統籌發揮好專兼職黨務干部隊伍的作用，推動機關黨建工作的深入開展。