探索紀檢監察部門對國有煤礦經營工作的監督及支持

黃永泉

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-142-02

摘 要 徐礦集團天山礦業公司煤炭生產在新疆南疆地區能源安全保障中地位重要，經營管理工作龐大而復雜，如何使國有資產保值增值，有效避免企業經營和廉潔風險，提高經營人員積極性，筆者結合紀檢監察工作中監督和支持經營部門及單位的管理工作，確保企業健康有序發展進行了探索和實踐。

關鍵詞 天山礦業 國有資產 經營管理 紀檢監察 風險規避

天山礦業公司是徐礦集團主力礦井，年產煤炭750萬噸，是新疆最大的井工礦井，接近集團公司總產量近二分之一。2019年營業收入20.6億元，利潤10.5億元，分別占集團公司煤炭收入和利潤的三分之一。作為江蘇國資委下屬的特大型國有現代化能源企業，擔負著集團公司產業轉型和近2000名職工安置任務，企業的健康運行和經營安全，意義重大而深遠。天山礦業公司地處新疆阿克蘇地區庫車市境內，提供了南疆70%動力煤，為南疆地區生產、生活和經濟發展提供了能源保障。在如此龐大復雜的經營工作中，確保國有資產的保值增值、有效避免企業的經營風險和廉潔風險，紀檢監察部門責任重大。為此天山礦業公司紀檢監察部門探索出了一些有益經驗，有效地化解了企業經營風險，打造了高效廉潔能干的經營管理干部和職工隊伍，促進了企業的高質量健康發展。

一、政治監督是經營管理工作的有效保障

習近平總書記在十九大報告中指出，東西南北中，工農兵學商，黨是統管一切的。公司紀委首先在政治上發揮監督作用。一是監督做好政治學習。專門安排學習了十九大精神和習近平新時期建設有中國特色社會主義思想，學習了中紀委相關會議精神，專門組織開展了警示教育和案例學習，讓經營管理部門的領導干部和全體職工提高拒腐防變意識，保證做到常在河邊走，就是不濕鞋。并監督要求他們用新思想新理念武裝頭腦，指導實踐、推動工作，堅決貫徹落實集團公司和天山礦業公司兩級黨委部署的各項經營工作任務。二是健全機構。天山礦業公司財務部、經營管理部兩個部門共同成立機關三黨支部，專門委任了政治素質高、業務能力強的支部書記，公司負責經營的副總經理納入機關三支部管理，過普通黨員的組織生活。機關三支部內部專門設置紀檢委員，相互監督制約，重大事項統一研究，集中決策決定。三是加強制度建設。加強了黨對制度建設的領導及紀檢監察部門對制度建設的監督，近年來，紀檢監察部門監督修訂、制定了《財務管理制度》、《全面預算管理辦法》，確保預算管理過程中有章可循，剛性執行，2019年全年共考核390余萬元。堅持費用來源于全面預算控制的原則，執行嚴格的預算審批制度，嚴格控制預算外事項，所有預算外事項須經全面預算管理委員會審批，2019年累計審批預算外事項15例。定期召開全面預算管理例會，對預算執行情況分析和控制，建立預警機制，定期通報，切實發揮全面預算管理對企業經營活動的指導性作用。

二、監督經營管理工作必須緊緊圍繞企業中心目標

作為國有煤炭企業，最關鍵的中心目標就是抓好安全生產，提高企業經濟效益，紀檢監察部門在監督檢查中始終貫徹引導經營運行圍繞這兩個中心目標開展工作。

一是確保安全生產。天山礦業公司經營口分管三個地面單位，分別是洗運科、供應部和銷售部，工作中堅決要求杜絕破皮傷以上安全事故。首先管控好安全重點單位。洗運科是全礦地面單位安全壓力最大的單位，工作中壓實安全責任，盯住安全責任人，加大安全宣教力度，促使安全理念入腦入心。在火車裝運、皮帶運輸、煤場管理、過磅系統、揚塵治理、外委單位管理及雙不放心排查等方面嚴格管控，確保重點單位不出任何安全事故。管控重點環節。車輛管理是分管范圍內安全管理重點環節。全面管控好煤場內汽運安全，針對煤場庫存加大，場內周旋余地小，視角盲區增多，控制住汽車進場數量，放慢場內速度，有序管理，加強煤場管理員責任心，杜絕了煤場內運輸車輛各類事故。管控好特種車輛安全。組織學習了特種車輛事故案例，管理好供管部門的大型吊車、涉爆涉燃車輛，管理好洗運科鏟車、灑水車、大巴通勤車、裝車工電動車等特種車輛管理，確保了安全重點環節不出現任何安全問題。控制住重點人頭。從以往案例來看，職業禁忌癥安全案例時有發生，已經發生多起有驚有險安全事故。督促經管部門拿出了切實可行的辦法，把職業禁忌癥安全事故高發勢頭遏制下來，有效地維護了職工群眾切身利益。

二是確保不發生大的經營風險。近期，疫情對煤炭銷售影響不小，煤炭市場行情競爭壓力不斷加大，周邊煤礦陸續生產并銷售，淡季不淡市場預期目標不確定因素較多，十六公里運煤通道路況極差，疆內罕見，司機風險及成本增加，寧拉遠的、不拉難的勢頭漸成常態，后期全疆能源市場行情不確定因素仍然存在。企業各類投入支出仍在高位，職工提高收入期盼還在增長，民生實事仍要大量資金支撐，經營難點堵點還要投入極大精力予以解決。眼睛向外，做好加法。企業沒有經濟效益，一切工作都無從談起。針對近期防疫形勢及五煤庫存問題，做好了市場調研，提供第一手真實資料，為公司黨政主要領導市場研判提供最精準材料。既要有充足五煤適量庫存，便于旺季增加效益，又要提高周轉效率，避免積壓降值。保持住一煤旺銷勢頭，打好天山礦業公司動力煤這一張王牌。提前研判了大平灘等礦井動力煤的產量、探儲、擴建進度等情況，提前謀劃布局，做好動力煤這張品牌，在以后與其它一煤競爭中贏得主動。提高服務質量和水平。針對近期磅房系統故障上升勢頭，給予必要投入，對服役時間較長磅房軟硬件予以提檔升級，堅決保證產品變現最后一個關口不發生任何問題。加快了第二磅房建設步伐，在銷售旺季來臨之前已經建設完畢。繼續加大了對十六公里運煤通道的維護，投入部分資金，對火車道下急轉彎處、山間夾口、兩條橋中間等易損處予以修補，投入部分水泥、石子等材料，提高維修質量，降低安全風險。眼睛向內，做好減法。牢固樹立過緊日子思想，堅持低成本戰略，壓縮非生產性支出，從嚴從緊管好用活有限資金；堅持以收定支、多方籌措、統籌安排、集中使用的原則，嚴格執行全面預算管理制度，強化收支兩條線管理，努力實現財務收支平衡。將全面預算管理貫穿于企業的生產經營管理的全過程。企業的所有經營決策都圍繞預算管理目標而進行，各項經營決策有據可依，杜絕沒有預算的成本費用開支和投資，使各項經營活動在目標內受控，動態監控跟蹤和分析各區隊各部門完成情況和存在問題，建立一套完整和嚴格的考核制度，強化全面預算執行剛性。扎實推進人力資源管理，提高人員工效。降低采購成本，擴大供應商渠道。加強材料成本控制，杜絕材料浪費。嚴格資金管控，切實提高資金使用效能。加強銷售管理，優化銷售模式，把握市場主動權。要嚴格按照全面預算制度的要求，確保資金統籌安排、合理支出，切實管好用活資金。

三、監督推進“走訪轉”活動，確保經營工作高質量運行

圍繞集團公司開展的“走訪轉”活動要求，紀檢監察部門督促經營管理部門要做好相關工作，針對近期因煤炭市場行情變化，要求他們走訪用煤客戶，幫助解決工人實際問題，促使經營管理工作有深度有廣度有溫度。

一是深入客戶之中。客戶是企業的上帝，是企業的衣食父母，監督要求到客戶中去，聽取他們的意見建議，及時改正企業的不足與問題。勤于走訪公司的優質客戶，一刻也不能放松對本礦最優質經營資源牢牢把控。勤于走訪企業競爭對手，摸清周邊乃至南疆地區競爭對手的優勢與弱項以及發展潛力，既要優勢互補，相互補位，結成松散聯盟，又要苦練內功，在經營碰撞中保持不敗之勢。督促走訪汽煤運輸司機和外部信息員。摒棄大礦高高在上思想，現在企業高峰時節每班近150輛每天近450輛汽車，來回有近千輛大型運輸車輛在本礦內外，有的司機和信息員、小老板從企業開始生產就與公司經營息息相聯，他們對企業經營歷史和經營狀況了如指掌，有的對企業的經營前景分析的頭頭是道。督促經營人員虛心聽取他們意見建議，為他們解決實際困難，提高他們對企業生產經營附著力和吸引力，發揮好他們在經營中的作用。深入鐵路營運部門中去。鐵路運輸在煤炭外運中發揮著壓艙石的作用，繼續搞好與鐵路營運部門的關系，正確對待鐵路投資收益營虧問題，發揮好庫俄鐵路財務監管人員作用。

二是深入基層單位。近期基層單位任務很重，安全壓力較大，經營管理部門要深入基層單位和分管部室，共同研究問題，商量對策，破解難題。督促洗運科抓緊研究建設大容量煤倉問題，超前謀劃千萬噸級產量堆儲問題。督促供管部建立健全成本管控制度，謀劃更大產量物資供應管理問題。督促銷售科提高銷售業務能力，摸清南疆產量及消化水平以及潛在消費能力。督促進一步加大考核力度，提高人力資源管控水平，發掘人力資源潛力，管控好勞動力成本。督促管控資金安全，保安全投入、保人工工資、保民生工程，避免了資金上的大起大落。

三是深入職工群眾之中。經營分管范圍內地面單位較多，職工收入不高，困難職工不少，督促安排到他們中間去，關心他們疾苦，聽取他們的聲音。專門安排人員護理工傷職工，幫助解決實際困難。走訪困難黨員困難職工，對身患職業禁忌癥職工調整崗位，妥善治療。關心年青干部和職工成長，在學習培訓、入黨、提干、職稱晉升、論文發表等方面予以提供幫助，讓干部職工干有所成。加強了班組建設和管理，提倡家文化建設和經營單位部室一盤棋思想，提高了干部職工的凝聚力、戰斗力。