社區黨建引領基層社會治理創新

蘇珂

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-076-01

摘 要 社區黨建引領基層社會治理創新，決定了社會治理現代化方向及成效，也是國家當前社會治理的重要現實。社區黨建需要立足于社區多元主體共治實際，構建新格局、完善共享共治機制、搭建服務工作平臺，促進引領社會治理領導與組織能力的提升，鞏固國家社會治理中社區黨建戰斗堡壘的重要地位。

關鍵詞 社區黨建 社會治理 創新

作為社會微觀單位的社區，是民生保障與改善的重要依托，是社會治理的基礎。我國大力推進的城鎮化背景下，社區承擔的社會建設、治理及公共服務等職能進一步加大，社會治理中發揮社區黨建的引領作用，也逐漸成為了現代化社會管理的關鍵性內容。這也就突出了增強社會治理的重要性，應當將以往的治理模式摒棄，入手于社區黨建引領社會治理方面，積極創新探索，促進社會治理成效的提升。

一、社區黨建在社會治理中的作用

（一）政治引領作用

正確的政治引領，是促進社區規范發展、完成社區公共秩序維護必不可少的內容。社會治理中，社區黨建的政治引領作用體現在：其一，對于黨中央及上級黨組織下達的決策部署，能督促基層社會貫徹執行，確保社區堅定不移的遵循國家治理體系、現代化發展方向；其二，有效管理并監督包含政府、社會組織及社區居民等社區多元化治理主體保障社會治理的運行是依法依規的；其三，重大事件或突發情況產生之后，保障社區黨員及群眾始終能夠堅定政治立場，致力社區治理全局利益的維護。

（二）社會協調作用

要想促進社會治理的增強，就需要將社區黨建中的社會協調作用充分發揮[1]。具體而言：其一，社區各單位及組織間一旦產生利益矛盾，需要積極展開協調，促使治理網絡得以維持穩定；其二，社區居民與各單位、組織間一旦有沖突產生，需要積極展開協調，促進多元主體社會責任的順利履行，以此將社區群眾中各單位及組織的公信力保持；其三，社區居民內部一旦有糾紛產生，需要積極展開協調。同時，日常治理中邀請居民一同參與，優化治理效果。

（三）文化引導作用

社區黨建在社會治理中能夠發揮下述幾點文化引導作用：其一，幫助社區居民形成現代市民意識，同時增強他們的法治素養；其二，圍繞社會主義核心價值觀開展教育活動，提高社區居民的認識，增強道德修養，并使其文化生活與社會主義核心價值觀相適應；其三，在弘揚本地優秀傳統文化時，能夠激發社區居民的積極參與性，將外來文化融入社區治理目標中，促進社區全新自治公約的形成，可在一定程度上將居民在公共治理中的參與成本減少。

二、社區黨建引領基層社會治理創新的策略

（一）構建黨建引領的社會治理新格局

社區黨建引領社會治理創新中，需要著重關注黨組織的優勢發揮，在黨建工作體系的作用下加大對社會力量的吸引度。一是社區黨建需將秩序治理“維護者”職責嚴格履行。建立黨領導群眾自治組織工作制度并加以完善，在規避直接介入治理的基礎上促進社區黨建參與統籌協調工作，將共建互補、分工協作引入社區治理中，提高治理效果；二是社區中政府派駐的機構，需將執行治理策略的職責發揮，通過職能轉變，由其他治理主體掌握更多的自主授權。同時，應當增強政策支持；三是社區各單位與組織，以核心內容看待居民自助互助服務供給，在自身優勢的充分發揮下，嚴格履行社理“協作者”的職責；四是在居委會機構領導的作用下，強化自我教育、服務及管理，提高居民自治能力，充分體現社區治理“自治者”與“參與者”的職責。

（二）構筑和完善共建共治共享機制

社區黨建引領社會治理創新，必須科學構建左右協調聯動、上下銜接貫通的體制機制，堅持整體推進、系統謀劃，在各方面各層次聯手共進的基礎上，促進擴大整體治理效應[2]。加強“線上+線下”整合力度，聯合“網絡+網格”，在社會治理各方面深入貫徹社區黨建工作，并在各級黨組織協調與統籌作用充分發揮的前提下，社區黨員做好表率，聯合社區公眾一同持續改善民生、激發社會活力，促進共治共享治理格局的形成，進一步發揮社區黨建引領作用，優化社會治理效能。

（三）搭建協調溝通和項目服務工作平臺

為了與社會治理信息化、網絡化發展需要相適應，社區黨建應當積極運用以手機和計算機為主的智能化工具，促進社區信息化處理及應用能力的增強。同時，通過微信、社區論壇等新媒體的運用，在社區黨建中引導各個治理主體踴躍參與，在社會治理中引入互聯網及大數據，以此推進社會治理信息化與智能化水平的提升。項目治理服務平臺的搭建，需要將社區原本分散的治理資源整合在一起，將各個治理主體在社會治理中參與的主動性與積極性激發并調動，逐一落實社會治理項目清單，妥善處理社區黨建脫節于社會治理的問題，依托社區黨建引領社會治理的創新。

三、結語

作為社會微觀單位的社區，在政權建設、社會治理之中發揮的作用十分重要。而在社會治理期間，應當始終以社區黨建創新為導向，積極創新社區黨建及社會治理工作，促進社區自治能力、社會創新服務能力的提升，通過各單位、組織及全體居民的齊心協力，共建和諧社區。

參考文獻：

[1]陳飛.以黨建引領基層社會治理創新[J].人民論壇，2019（24）：212-213.

[2]王銘.基層黨建引領城市社區治理創新的著力點[J].山東干部函授大學學報（理論學習），2019（08）：53-56.